关于印发《辽宁省烟花爆竹经营许可实施细则》的通知
辽宁省安全生产监督管理局
辽安监发[2006]98号
关于印发《辽宁省烟花爆竹经营许可实施细则》的通知
各市安全生产监督管理局：
《辽宁省烟花爆竹经营许可实施细则》已经省安全生产监督管理局2006年11月1日局长办公会议审议通过，现予印发。
二○○六年十一月二日
辽宁省烟花爆竹经营许可实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强我省烟花爆竹经营单位的安全监督管理，规范烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）和《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第7号，以下简称《实施办法》），结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 我省行政区域内从事烟花爆竹批发的企业（以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下统称零售经营者），必须依照本实施细则的规定取得烟花爆竹经营许可证。
未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位和个人不得从事烟花爆竹经营活动。
第三条 烟花爆竹经营许可证的颁发管理实行单位申请、分级发证、属地监管的原则。
第四条 烟花爆竹经营许可证分为《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。
省安全生产监督管理局（以下简称省局）负责《烟花爆竹经营(批发)许可证》的颁发和管理。
设区的市安全生产监督管理局（以下简称市局）负责确定本行政区域内烟花爆竹经营单位的总体规划和布局。
县（县级市、区）安全生产监督管理局（以下简称县（区）局）负责本行政区域内《烟花爆竹经营(零售)许可证》的颁发和管理。
第五条 各级安全生产监督管理局应当按照统一规划、合理布局、总量控制、规范管理、经营有序、方便群众、确保安全的原则，严格依照有关法律、法规和标准规定的条件、程序，颁发烟花爆竹经营许可证。
烟花爆竹经营单位的数量应根据上述原则从严控制。各市批发企业的数量原则上不超过现有数量，零售经营者的数量由各市局确定。
第二章 安全经营条件
第六条 批发企业应当符合以下条件：
（一）经工商登记注册取得企业法人资格。
（二）建立、健全主要负责人、分管负责人、安全管理人员、职能部门、岗位安全责任制，并制定下列安全管理制度和操作规程：
安全管理制度，安全奖惩制度，安全投入保障制度，安全检查制度，安全隐患整改制度，安全设施设备管理制度，从业人员安全教育培训制度，动火作业管理制度，产品购买、检验、销售、保管和销毁制度，储存仓库安全保卫制度；库房管理岗位操作规程，消防安全岗位操作规程，检验验收岗位操作规程，运输、搬运、装卸岗位安全操作规程。
（三）设置安全管理机构并配备1名以上专职安全管理人员。
（四）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格。
储存仓库保管员、守护员和销售人员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格。
其他从业人员应当经本单位安全生产知识教育和培训。
（五）具有与经营规模和产品品种相适应的经营场所和储存设施，并符合下列要求：
1．储存仓库产权明晰，合法使用。
2．储存仓库的内外部安全距离、布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的规定。
3．储存区与办公区、生活区分离。
4．储存区和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌。
5．储存仓库应张贴安全管理制度和操作规程, 库房门前应有标明产品类别、危险等级、总药量和保管人员的标识牌。
（六）烟花爆竹储存仓库的新（改、扩）建应当符合下列要求：
1．符合当地政府规划。
2．由有资质的设计单位、施工单位进行设计和施工。
3．按照建设项目审批程序办理相关手续，并经市局竣工验收合格。
（七）具备配送服务能力，配送车辆符合国家相关标准。用于生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、引火线批发企业，还必须自有危险物品运输车辆和相关资质。
（八）配备可靠的通讯设施和进行采购、销售流向登记管理的微机系统。
（九）制定事故应急救援预案，有应急救援组织和人员，配备必要的应急救援器材和设备。
（十）依法进行了安全评价，且《安全评价报告》（包括《整改确认报告》）综合评价结论为“符合安全条件”。
（十一）法律、法规规定的其他条件。
第七条 烟花爆竹零售经营者应当符合下列条件：
(一) 负责人和销售人员经过安全知识培训。
(二) 实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通。
(三) 零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离。
(四) 零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志。
(五) 法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。
第三章 批发经营许可
第一节 首次申请与审批
第八条 批发企业申请办理《烟花爆竹经营(批发)许可证》，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
(一) 烟花爆竹经营(批发)许可证申请书（以下简称《申请书》）。可从国家安全监管总局政府网站（网址：http://www.chinasafety.gov.cn）下载格式文本，并按照填写规定填写。
(二) 企业法人证明。应提交工商营业执照副本或者工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》（复印件）。
(三) 设置安全管理机构和配备专职安全管理人员的文件，安全生产责任制文件，安全管理制度、操作规程清单，事故应急救援预案（复印件）。
（四）培训、考核合格证明。应提交省局或者市局颁发的主要负责人、分管负责人、安全管理人员安全资格证书（复印件），市局颁发的仓库保管员、守护员和销售人员的培训合格证书（复印件）。
（五）配送服务能力和配送车辆情况说明。应提交配送车辆危险货物运输资质等相关证明。
（六）经营场所、储存设施产权明晰、合法使用的证明材料。应提交国有土地使用证、房屋所有权证、长期租赁合同等相关证明（复印件）。
（七）竣工验收审批文件（复印件）。2006年10月1日以后竣工的新（改、扩）建库房，应由市局出具。
（八）库区外部安全距离示意图（或者实测图）和库区内部仓储设施平面布置图。可由评价机构或者设计、测量单位出具。
（九）《安全评价报告》（包括《整改确认报告》）。应由具备烟花爆竹评价资质的安全评价机构出具。
第九条 批发企业提交的申请材料应当一式三份，统一使用A4纸制作，按照本实施细则第八条所列顺序装订成册，编制页码。《安全评价报告》应单独装订。
第十条 申请单位先将申请材料报送所在地市局，征求市局意见。市局在《烟花爆竹经营（批发）许可证审查意见表》（以下简称《审查意见表》）中签署意见。
第十一条 存在下列情况的，市局不应同意其申报经营许可证：
（一）存在违反有关安全生产法律、法规的行为，尚未改正的。
（二）发生重大事故且处于整改期间的。
（三）隐瞒有关情况或者提供虚假证明材料的。
（四）不符合当地烟花爆竹经营总体规划和布局的。
第十二条 市局应当在5日内出具意见。市局同意申报的，将申请材料和《审查意见表》一并上报省局；市局不同意申报的，由市局书面通知申请单位并说明理由。
第十三条 省局对批发企业提出的申请，应当按照下列规定分别处理：
（一）申请事项不属于本部门职权范围的，应当即时出具《烟花爆竹经营（批发）许可证申请不予受理通知书》。
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许或者要求申请单位当场更正，并即时出具《烟花爆竹经营（批发）许可证申请受理通知书》（以下简称《受理通知书》）。
（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内向申请单位出具《烟花爆竹经营（批发）许可证申请材料补正告知书》，一次告知需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理，并出具《受理通知书》。
第十四条 对于已经受理的申请材料，省局应当组织审查组到现场审查。审查组成员包括省局、市局工作人员，技术专家等。审查组组长由省局工作人员担任。
第十五条 审查人员应当到申请单位现场对以下内容进行审查核实：
（一）《烟花爆竹经营（批发）许可证审查书》（以下简称《审查书》）中规定的各项审查内容。
（二）《安全评价报告》（包括《整改确认报告》）。
第十六条 审查组对于审查中发现的事故隐患、材料中的错误和缺陷等问题，应当向申请单位、评价机构明确指出，并结合对申请材料和现场的审查核实情况，给出是否具备颁发经营许可证条件的现场审查综合意见，填入《审查书》。
第十七条 对于审查意见认为已经基本具备发证条件，但审查过程中发现并指出问题的，申请单位应当尽快落实整改，整改完成后由市局进行核查确认，确认文件上报省局。
对于审查意见认为不具备发证条件的，审查组应当责令限期整改，整改完成后组织复审。
第十八条 经现场审查合格的，省局处室负责人在《审查书》中签署意见。
第十九条 申请、审查材料一并呈报省局主管领导，由主管领导作出是否同意颁发经营许可证的决定，填入《审查书》。
第二十条 对决定颁发经营许可证的，自决定之日起10个工作日内通知申请单位领取经营许可证；对决定不予颁发的，应当出具《烟花爆竹经营（批发）许可证不予颁发通知书》，在10个工作日内通知申请单位。
第二十一条 自受理申请之日起30个工作日内，省局应当作出颁发或者不予颁发经营许可证的决定。申请单位整改和补正时间不计入审批时限。
第二节 变更申请与审批
第二十二条 批发企业在烟花爆竹经营（批发）许可证有效期内有下列情形之一的，应当在变更后10日内，向省局申请变更经营许可证：
（一）变更法定代表人或者主要负责人的。
（二）变更企业名称的。
（三）变更注册地址名称的。
（四）变更企业经济类型的。
第二十三条 申请变更经营（批发）许可证，应当提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）《烟花爆竹经营（批发）许可证申请书》。
（二）原经营许可证正、副本。
（三）原工商营业执照副本（复印件）。
（四）变更后的工商营业执照副本（复印件）或工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》（复印件）。
（五）申请本实施细则第二十二条第（一）项的变更，还应当提供变更后的法定代表人或者主要负责人符合本实施细则第八条第四项要求的材料（复印件）。
第二十四条 市局对于批发企业提出的变更申请，应当查验原件，并按照本实施细则第十至十二条的规定提出审查意见。
第二十五条 省局对市局上报的申请变更材料进行审查（必要时到现场核实），审查合格后，即可办理审批手续。
第二十六条 对批准变更的，省局收回原经营许可证，换发变更后的经营许可证，原经营许可证编号、有效期不变。
第三节 重新申请与审批
第二十七条 已取得烟花爆竹经营（批发）许可证的单位有下列情况的，应当重新申请：
（一）烟花爆竹经营（批发）许可证有效期为2年，批发企业在经营许可证有效期满后继续从事烟花爆竹经营活动的，应当在经营许可证有效期届满前3个月内重新申请。
（二）扩大经营规模、范围，变更经营场所或者仓储地址，应当在变更前重新申请。
（三）库房新（改、扩）建的，应当在竣工验收后10日内重新申请。
第二十八条 批发企业重新申请烟花爆竹经营（批发）许可证，按照本实施细则第三章第一节的规定办理。
第二十九条 重新发证后，省局收回原经营许可证正、副本。
第四章 零售经营许可
第三十条 零售经营者申请领取《烟花爆竹经营(零售)许可证》时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及所在地安全生产监督管理部门要求提供的其他材料。
第三十一条 县（区）局受理申请后，应当对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。
县（区）局应当在受理申请之日起20日内作出颁发或者不予颁发经营许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予颁发经营许可证的，应当书面说明理由。
第三十二条 烟花爆竹常年零售经营者的《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期为1年，烟花爆竹临时零售经营者的《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期由各市局根据本地实际确定，最长不超过1年。
第三十三条 各市局可参照本实施细则的规定，结合本地实际，制定本行政区域烟花爆竹经营（零售）许可证颁发管理实施细则。
第五章 监督管理
第三十四条 禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。
严格控制城市建成区内烟花爆竹零售网点数量。
第三十五条 批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹。
黑火药、烟火药、引火线批发企业不得向未取得烟花爆竹安全生产许可证的任何单位和个人销售黑火药、烟火药、引火线。
零售经营者不得经营和储存黑火药、烟火药、引火线。
烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存，零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定。
第三十六条 批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。
黑火药、烟火药、引火线批发企业的采购、销售记录应当在购买或者销售后3日内报所在地县（区）局备案。
丢失黑火药、烟火药、引火线的企业应当立即向所在地县（区）局和当地公安机关报告。
第三十七条 经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造经营许可证。
第三十八条 有下列情形之一的，经营许可证颁发管理机关或者其上级行政机关应当撤销其经营许可证：
（一）超越职权颁发经营许可证的。
（二）违反程序颁发经营许可证的。
（三）不具备安全条件颁发经营许可证的。
第三十九条 取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，经营许可证颁发管理机关应当及时注销其经营许可证。
第四十条 烟花爆竹经营（批发）许可证遗失、损毁的，应当立即书面报告省局，并在省局指定的媒体上登载遗失、损毁声明。自登载声明之日起满一个月后，批发企业可向省局申请补发经营许可证。经核实后，省局予以补发。
第四十一条 经营许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批、发放经营许可证。
第四十二条 安全评价机构应当科学、公正和合法地自主开展安全评价，对评价结论负法律责任。安全评价报告存在错误或缺陷的，经营许可证颁发管理机关责令整改；情节严重的，给予通报批评。
第四十三条 经营许可证颁发管理机关应当定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。
第四十四条 各级安全生产监督管理部门应当建立、健全烟花爆竹经营许可证档案管理制度。
第四十五条 县（区）局应当于每年3月1日前，将本行政区域内上年度经营（零售）许可证的颁发情况报告市局；市局应当于每年3月10日前，将本行政区域内上年度经营（零售）许可证的颁发情况报告省局。省局应当于每年3月15日前，将全省上年度经营许可证的颁发情况报告国家安全监管总局。
第六章 附 则
第四十六条 关于罚则，按照《实施办法》第五章的规定执行。
第四十七条 烟花爆竹经营许可证由国家安全生产监督管理总局规定式样，分正、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。
烟花爆竹经营（零售）许可证申请书、审查书等文书由各市局规定式样。
第四十八条 本实施细则由省局负责解释。
第四十九条 本实施细则自发布之日起施行。
附件：1.烟花爆竹经营（批发）许可证申请受理通知书
2.烟花爆竹经营（批发）许可证申请不予受理通知书
3.烟花爆竹经营（批发）许可证申请材料补正告知书
4.烟花爆竹经营（批发）许可证不予颁发通知书
5.烟花爆竹经营（批发）许可证申请书
6.烟花爆竹经营（批发）许可证审查书
7.烟花爆竹经营（批发）许可证审查意见表
中俄总理第十五次定期会晤联合公报
中国 俄罗斯
中俄总理第十五次定期会晤联合公报
应俄罗斯联邦政府总理弗·弗·普京的邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝于2010年11月22日至24日对俄罗斯联邦进行正式访问。11月23日在圣彼得堡举行了中俄总理第十五次定期会晤。
11月24日，中华人民共和国国务院总理温家宝与俄罗斯联邦总统德·阿·梅德韦杰夫在莫斯科举行了会见。
11月24日，中华人民共和国国务院总理温家宝出席了第五届中俄经济工商界高峰论坛。
一
两国领导人高度评价中俄战略协作伙伴关系的发展成果，就进一步扩大中俄战略协作，加强两国在政治、经贸、能源、科技、人文等领域的务实合作以及重大国际和地区问题深入交换意见。
双方满意地指出，当前中俄战略协作伙伴关系平稳快速发展。两国高度互信，双边关系内涵日益丰富，各领域合作不断扩展和深化。中俄关系的发展不仅为两国人民带来了实实在在的好处，也为维护世界和平与稳定作出了重要贡献。
双方认为，在当前复杂多变的国际形势下，全面深化中俄战略协作伙伴关系具有重大现实意义。双方决心遵循《中俄睦邻友好合作条约》的精神和原则，全面落实两国领导人达成的各项协议和共识，在双边和多边框架内加强各领域互利合作，不断推动中俄战略协作伙伴关系向前发展。
双方强调，在涉及各自核心利益问题上相互支持是中俄战略协作的核心内容，也是双方高度互信的重要体现。双方将继续坚定支持对方走符合本国国情的发展道路和实现发展振兴，坚定支持对方为维护国家主权、独立、安全、领土完整所作的努力，反对干涉别国内政的做法。
双方明年将共同隆重庆祝《中俄睦邻友好合作条约》签署10周年，积极弘扬中俄世代友好和互利共赢的理念。
两国总理对经贸、能源、人文等领域双边合作取得的进展表示满意，对中俄总理定期会晤委员会、中俄人文合作委员会、中俄能源谈判机制的工作给予高度评价，对《中俄总理定期会晤委员会第十四次会议纪要》和《中俄人文合作委员会第十一次会议纪要》予以确认。
双方强调指出，中俄总理定期会晤机制为推动两国各领域务实合作发挥了重要作用，双方愿继续努力，进一步完善该机制并提高其工作效率。
中俄总理第十五次定期会晤期间签署了以下文件：
-《中俄总理第十五次定期会晤联合公报》
-《中俄总理定期会晤委员会第十四次会议纪要》
-《中俄人文合作委员会第十一次会议纪要》
-《关于修订一九九二年三月五日〈中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于经济贸易关系的协定〉的议定书》
-《关于对〈关于一九九七年六月二十七日《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于建立中俄总理定期会晤机制及其组织原则的协定》的补充议定书〉进行修改的议定书》
-《中俄政府间民用航空运输协定》
-《中华人民共和国商务部和俄罗斯联邦工业贸易部关于建立反倾销、反补贴和保障措施实施和应用领域合作的谅解备忘录》
-《中华人民共和国铁道部和俄罗斯联邦运输部铁路运输领域谅解备忘录》
-《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦海关署关于加强知识产权边境执法合作的备忘录》
-《中华人民共和国海关总署和俄罗斯联邦边界建设署关于边境口岸互助合作的协议》
-《二00五年七月一日〈中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于最终解决原苏联和俄罗斯所欠中国债务的协定〉的补充议定书》
-《合作建造田湾核电站3、4号机组总合同》
双方还签署了一系列部门和企业间合作文件。
二
双方指出，尽管全球金融危机引发的世界经济和国际市场震荡仍在持续，但在中俄双方的共同努力下，两国经贸合作已呈现良好发展态势。
双边贸易额实现恢复性增长并接近危机前水平。贸易结构有所改善，机电和高科技产品贸易额增多。
双方在自然资源开发、基础设施建设、木材深加工、机械制造业等各领域投资快速增长。《中俄投资合作规划纲要》、《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009-2018)》涵盖的一批合作项目进入实际落实阶段。
双方愿继续努力，共同确保两国经贸合作持续、快速增长，以实现各自社会经济发展和国家经济现代化的目标。为此，双方商定如下：
-采取共同步骤，进一步促进双边贸易结构多元化，重点扩大两国在高科技领域的交流与合作，实现两国经济向创新型发展模式转变；
-确保两国商品和服务享有平等、非歧视性的相互市场准入条件；
-继续改善投资条件，鼓励双方有实力的企业对经济特区(包括在中国境内的开发区)的大型合作项目进行直接投资，全面挖掘双方的投资潜力；
-通过积极参与各种展销会、商务会议和论坛，进一步加强中俄企业界的交流与互利合作；
-进一步深化俄境内木材深加工领域的投资合作；
-建立和完善两国农产品贸易和劳务合作机制，为双边贸易、投资和经济技术合作创造有利条件；
-进一步规范贸易秩序，支持中方企业在俄建立现代化商贸设施；
-充分发挥中俄贸易救济合作机制作用，共同反对贸易保护主义。
双方指出，《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要(2009-2018)》促进了中俄地区合作的积极发展，丰富了两国战略协作伙伴关系的内涵。
双方将继续推动落实上述纲要中所涵盖的合作项目，进一步推进边境地区交通基础设施、口岸设施、现代工业生产设施和旅游设施的建设。
双方将共同对黑瞎子岛进行综合开发。
双方积极评价海关合作所取得的进展。通关监管秩序进一步规范，信息交换、互换海关税费和报关企业信息、通关法规政策宣讲等合作有序推进，执法、双边贸易统计合作成效显著，海关院校、知识产权海关保护合作力度加大。
双方决定继续深化规范通关监管秩序合作，着重研究实施便捷通关措施，优化通关流程，进一步促进贸易便利化；加快推进信息交换试点和海关估价合作；研究实行企业分类管理制度、互认监管结果；继续加强海关执法、贸易统计、知识产权保护等方面的合作，促进双边贸易健康持续发展。
双方积极评价两国在知识产权保护领域的合作，愿继续扩大和深化该领域合作，并在亚太经合组织、世界知识产权组织等多边框架内就知识产权保护问题加强沟通、协调立场。
双方认为，签署《关于修订一九九二年三月五日〈中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于经济贸易关系的协定〉的议定书》是推动扩大双边本币结算范围的重要步骤。
双方支持人民币和卢布在中俄两国银行间外汇市场挂牌交易，这将为提高双边结算效率、减少外汇支出创造条件。
双方将继续加强金融领域的务实合作，以进一步促进双边贸易和投资的增长。
双方满意地指出，两国就中方根据1992年12月18日签署的《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在中国合作建设核电站和俄罗斯向中国提供政府贷款的协议》偿还贷款事达成一致并于2010年3月23日签署相关议定书。
双方满意地指出，自1996年4月25日中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府签署在打击不正当竞争和反垄断政策领域开展合作的协定以来，两国在反垄断和竞争政策领域的合作不断取得发展，落实竞争和广告法规的地区间合作日益加强。
三
双方高度评价为发展两国能源领域合作所开展的工作。
双方指出，中俄原油管道已完成建设。双方确信，自2011年1月1日起经该管道开始向中国供应俄罗斯原油，将标志着两国长期战略伙伴关系迈入一个新阶段。双方将再接再厉，实现既定的自2011年1月1日正式运营的目标，确保原油管道长期安全稳定运营。
双方指出，中俄天然气领域合作取得进展，这对发展双边合作具有重要意义。双方将努力进一步落实2009年10月13日签署的《对2009年6月24日签署的〈天然气领域合作谅解备忘录〉的补充(路线图)》。
双方对2010年9月21日举行的天津炼油厂项目奠基仪式和该项目的启动实施表示欢迎。
双方相信，在俄罗斯对华电力出口项目框架下发展电力贸易领域合作将对两国经贸关系产生积极影响，特别是自共同投资建设新发电项目和跨国输电线路相关项目开始部分实施后。
双方对启动电网领域合作表示欢迎，并将努力实施2010年9月27日签署的《电网发展领域合作谅解备忘录》。
双方高度评价扩大煤炭领域合作的前景。根据《关于煤炭领域合作谅解备忘录的议定书》和《煤炭领域合作路线图》，双方将继续开展工作以增加俄罗斯对华煤炭出口，包括吸引中方资金对俄境内港口和铁路基础设施进行现代化改造，以保障俄罗斯的长期出口，积极开展在俄境内建设煤制油项目的可行性研究。
双方指出，发展能效和可再生能源领域合作具有潜力。双方将按照2010年9月27日签署的上述领域合作谅解备忘录努力实施该领域的合作。
双方支持继续扩大核领域合作，包括在中国建造田湾核电站二期项目和新的合作领域项目，并探讨新的合作形式和方法。
四
双方对两国在科技和创新领域合作稳定发展的良好态势表示满意，认为有必要继续加强在高技术领域的双边合作，共同实现中俄科研成果的商业化及产业化。
双方认为，应积极推动在两国科技发展优先领域共同实施一批中长期、大规模科技合作项目。同时，积极研究利用政府专项贷款、风险投资及其他支持方式对两国开展联合创新项目进行支持的可能性。
双方表示，在加快现有科技园区建设的同时，均有兴趣加强和扩大在支持和发展两国联合创新机构、实验室、科技合作基地、企业孵化器领域的互利合作。双方鼓励两国科学机构、企业和公司入驻对方国家经济、技术转化特区及高新技术开发区，以促进两国经济的现代化，推进在具有发展前景与竞争力的技术转化中的合作。俄方提请中方研究参与“斯科尔科沃”创新中心有关建设和运营管理项目的方式。中方表示愿与俄方分享在科技园区规划建设方面的经验。
双方对中俄在航天领域的合作现状和前景表示满意，并希望能以落实《2010-2012年合作大纲》为基础发展和深化双方合作。
双方要求两国航天局继续组织开展有前景的合作，如2011年即将执行的联合探测火卫--火星任务(发射“火卫--土壤”和“萤火一号”探测器)、月球及深空探测、对地观测、电子元器件和材料，并且协商确定其它新的合作项目。
双方指出，两国民用航空工业领域具有合作潜力，并重申愿在相互尊重对方利益和中俄航空工业发展长期规划的基础上开展该领域的合作。
五
双方对中俄环保合作取得的成果给予高度评价，并指出，在双方的共同努力下，跨界水体水质有明显改善，预防环境污染的工作取得积极成果。
双方同意继续就统一跨界水体水质样本分析与评价方法进行研究。2011年双方将增加联合检测断面数量和频次，并开展冬季联合检测工作。
俄方提议于2011年召开中俄黑龙江(阿穆尔河)流域水资源保护问题学术交流会，中方表示支持。
双方同意进一步加强在跨界自然保护区和生物多样性保护领域的合作。
双方认为，有必要研究建立加强边境区域野生东北虎和野生豹种群保护合作的机制和框架。
六
双方指出，2011年是《中苏国界东段协定》签署20周年。当前，中俄国界已全线勘定，双方建立和完善了边界管理的法律体系，并建立了相应的边境管理与合作机制，中俄边界管理已走上法制化、制度化和规范化轨道，这对两国关系发展具有长远意义。
双方认为，应根据现行法律文件开展第一次中俄国界联合检查，并指示两国外交部为此进行必要的工作。
七
双方满意地指出，“俄语年”和“汉语年”活动成为两国文化生活中的标志性事件，丰富了中俄两国人文合作的内涵，为双边战略协作伙伴关系发展作出了巨大贡献。俄方在总结中国“俄语年”成功经验基础上，为中方在俄组织和举办“汉语年”活动提供了必要的协助。2010年双方共同举办的活动取得了良好的社会反响，得到了社会各界尤其是青年人的广泛参与和认可。
中俄“国家年”教育领域机制化项目的实施具有重要的社会意义。双方积极评价2010年举办的中俄大学校长论坛，中俄大学生艺术联欢节，中俄中小学生夏、冬令营和高等教育展，这些活动的举办进一步促进了两国在教育领域的交流与合作。
双方表示，将联合培养理工科本科及其后续教育学历的专业人才。双方鼓励两国高等教育机构扩大直接伙伴联系，并为开展基础科学和高新科技等领域的科研合作以及教学和科研创新方面的合作创造条件。
应中华人民共和国主席胡锦涛邀请，2010年7月至8月，首批俄罗斯中小学生(500人)在华参加了夏令营活动，俄方对中方的接待表示感谢。双方商定，将及时启动并组织好第二批俄罗斯中小学生在华夏令营活动。
双方高度评价两国为保障多边国际合作项目--上海合作组织大学于2010年开始启动而作出的共同努力，并表示愿意继续开展工作促进其进一步发展。
双方将扩大档案领域合作，推动落实文献展览、出版档案资料、交流档案信息等合作项目。
双方一致同意，进一步深化两国卫生合作，重点加强传染病防治、灾害卫生应急、疗养医疗、传统医学和药品监管等领域的合作，支持边境地区及对口医疗科研机构间的直接合作。
双方将巩固中俄文化交流的快速、健康发展，努力保持已达到的文化合作水平，并特别关注轮流在两国举办的综合性文化活动。
双方指出，进一步深化中俄文化合作将有助于促进两国文化交流多样化，扩大交流地域范围，借助大众传媒、刊物及电影艺术展现两国悠久历史和民众的良好生活风貌，促进两国艺术团体、剧院、博物馆、图书馆、文化艺术研究和教学机构之间的直接交流，加强两国地区间及在多边国际组织框架内的文化合作。
双方认为，扩大体育和运动领域合作有助于提升两国运动水平，巩固两国人民和运动员之间的友谊。双方将本着平等互利原则，继续加强体育交往，促进两国运动协会及科研机构之间的经验和信息交流。
双方满意地指出，目前，两国旅游合作稳步发展。在双方共同努力下，国际金融危机后两国赴对方国家游客人数重新呈增长势头。双方继续在提高服务质量、保证游客安全、联合培养旅游专业人才方面加强合作。双方坚信，互办旅游年将为进一步推动两国旅游合作注入新的动力。
双方重申愿开展青年合作，决定在中俄人文合作委员会框架内增设青年合作分委会。
八
双方认为，当前国际形势继续发生重大深刻变化，国际金融危机影响仍然存在，各种传统与非传统安全威胁相互交织，世界和平与稳定面临严峻挑战。作为联合国安理会常任理事国和战略协作伙伴，中俄两国在国际事务中进一步加强战略协作的重要性更加突出。
双方将继续在联合国、二十国集团、上海合作组织、“金砖国家”、中俄印等多边机制框架内保持沟通与协调，在气候变化、能源安全、粮食安全、可持续发展、防扩散等全球性问题上加强配合，在朝核、伊朗核、阿富汗等重大问题上保持定期对话。
双方主张根据国际法和不结盟原则，照顾各方合法利益，致力于在亚太地区建立开放、透明和平等的安全与合作格局，并重申将继续推进两国关于巩固地区安全的倡议。
双方将与其他国家一道，致力于促进世界经济的全面复苏和健康平稳发展，推动建立平衡、合理并符合各方利益的新的国际经济和金融多边管理体系。双方愿继续推动世界多极化和国际关系民主化，为营造和平安全的国际和地区环境、建立更加公正合理的国际政治经济秩序而不懈努力。
九
双方认为，中俄总理第十五次定期会晤在友好、互谅与合作的气氛中进行，取得了重要成果。双方对会晤成果表示满意。
双方商定，中俄总理第十六次定期会晤将于2011年在中国举行，具体日期将通过外交途径另行商定。
中华人民共和国国务院总理 俄罗斯联邦政府总理
温家宝 弗·弗·普京
二0一0年十一月二十三日于圣彼得堡
