关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的若干管理办法
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关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的若干管理办法
北京市经济技术协作办公室 等
关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的若干管理办法
北京市经济技术协作办公室 市财政局 市税务局 市工商局 市统计局 市房地产局
序
为了更好地执行市委、市人民政府“关于执行《国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》的暂行规定”，保证横向经济联合的健康发展，特制订本管理办法。
有关财政税务方面
一、联营各方在研究联营企业的资金来源、收入分配方案或有关联营合同、协议时，应有财务部门的人员参加。在联营协议中涉及国家财产的转移、估价和利益分配等条款，应征求联营各方的同级财政部门的意见。
二、参加联营的各方可用下列财产和资金投资：
1、现有的固定资产和物资；
2、结余的企业基金、利润留成和税后留利；
3、先进的技术成果、商标权、专利权；
4、其他按照国家有关规定能用于联营的资金和财产。
三、下列各项资金和财产不得用于联营投资：
1、应当上缴的财政收入，包括应上缴的各种税金、利润和能源交通建设基金等；
2、国家和市人民政府拨给的专用款项；
3、农田不得作为直接投资，但已依法征用的可用其征用土地补偿费投资；
4、其他按国家有关规定不得用于联营的资金。
四、联营企业实现的利润应按照“先分后税”的原则，根据联营协议的规定进行分配，投资各方分得利润后持联营企业所在地税务部门出具的利润转移证明，回各自所在地按规定缴纳所得税。
五、联营企业如发生亏损，应按协议规定由联营各方分担，联营企业因发生严重亏损而倒闭，应由各方按国家有关规定清理财产、偿还债务。
六、联营企业的财务会计报表应报送主管财政、税务部门。
七、对于目前尚未实行增值税的企业，组成不实行统一核算的经济联合组织并要求对其生产的产品试行增值税的，由市税务局商主管部门制定具体办法，报市政府批准后执行。
八、企业以国家资金或自有资金向联合组织投资而分得的利润及企业向市内外转让技术收入的减免税办法，按市税务局的有关规定执行。
有关工商行政管理方面
九、各级工商行政管理机关要积极支持企业间的横向经济联合。通过横向经济联合，进一步调动企业积极性，推动经济体制改革和商品经济的发展。同时，大力发展外地风味饮食业和服务修理业，引进名、特、优、新产品，丰富首都市场，进一步缓解人民生活诸多不便的问题。
凡具备企业法人条件，能够独立承担民事责任，直接从事生产经营或服务性业务的经济实体，由参加联合的各方，持上级主管部门批准文件，主办单位申请登记报告，法人代表、资金、生产经营场所证明以及联合经营的协议、企业章程，到企业所在地工商行政管理机关注册登记，经核
准发给营业执照，并持照到税务主管部门办理税务登记。
十、联合企业尚未形成独立的经济实体，而联合企业各方根据业务经营需要，已经抽调人员和资金组成联合企业的办事机构，并开展业务经营活动的，工商行政管理机关可以根据实际情况核准发给注明有效期限的营业执照，有效期最长不得超过三年，但要提交联合各方承担连带经济责
任的证明文件，并持营业执照到税务主管部门办理税务登记。
十一、以合同、协议为依据，不形成新的经济实体的松散型经济联合组织暂不登记发照。
有 关 统 计 方 面
十二、在京的以本市企事业为主的紧密型、半紧密型联合组织，应统计上报联合企业的各项指标资料，同时列出按协议规定属于我市的部分，以免重复遗漏。各方只报按协议规定归自己所得的那一部分的统计数字，本市各级主管部门在向市统计局报送各项统计数字时，应分别单独列出
本系统参与联合单位和外省市单位的各项数字。
十三、我市企业参与以其他企业为主体的联合组织，只统计按协议比例分得的数字，不报联合组织的全部统计资料。
十四、关于横向经济联合的定期统计制度和统计报表，由市经济技术协作办公室和市统计局共同商定。
全市的横向经济联系统计报表由市统计局制定并汇总上报。
有关房地产管理方面
十五、本市单位以公有房屋折抵投资或出租参与联合的，须提前一个月向房管部门报告并交验房屋产权的有关证件，经审查无误后，方可办理参与联合手续。
十六、本市单位以自有房屋折抵投资参与联合的，房屋作价应由房管部门按本市房价标准估算，平房房价以1982年市人民政府批准的房价标准的九倍为限；楼房按重置完全价值进行估算。合营企业具有法人地位、能独立承担民事责任的，原房产所有单位与参与联合的有关各方须共
同到房管部门办理产权转移手续，房屋产权归合营企业所有。
十七、本市单位以自有房产的使用权参与各种形式的合作，合作各方应签订租赁合同，并向当地房管部门办理租赁审核手续。房屋租金参照本市《关于加强城市私有房屋买卖价格和单位租用私有房屋租金管理的暂行规定》议定。
十八、外省市与本市单位联合投资在京兴建的房屋，其产权按出资比例归联合投资各方共有。有关产权所有单位应于房屋竣工后六个月内，持建筑执照、竣工图纸到房屋所在地房管部门办理产权登记，申领房产证件。
联营一方中途退出联合，退出一方将房屋出售给另一方的，双方按房屋净值结算，并须到房屋管理部门办理买卖立契、产权转移手续。
十九、关于征用农田的土地补偿费和安置补助费等，按市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》制定的有关规定执行。
二十、外省市在本市城、近郊区范围内联合投资或独资办企业，应视同本市企业对待，所需占用场地或院基地，原使用一方不得作为直接投资，但已用于公用设施的投资，可作为原土地使用一方的投资。
单位以土地使用权与另一方合作建房的，房屋产权归出资一方所有，拥有土地使用权的一方可享有部分房屋使用权。
1987年6月1日
关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定
国有资产管理局 建设部 等
关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定
1995年5月31日，国家国有资产管理局、建设部、财政部
第一条 为贯彻落实《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》的要求，切实推进城镇住房制度改革顺利进行，认真做好出售国有住房的国有资产管理工作和出售收入收缴管理工作，特制定本暂行规定。
第二条 国有住房是指国家党政机关、军队、团体、企事业单位由国家拨款、组织收入或者国家以各种形式对企业投资和投资收益购建的，以及接受馈赠、罚没和依据国家法律、行政法规确认产权为国家所有的住房。
第三条 在国有住房出售过程中，有关具体界定政策如下：
（一）国家行政单位由国家拨款和按国家政策规定组织收入等形式购建的住房；
（二）全额预算管理、差额预算管理和自收自支预算管理的事业单位，由国家拨款、贷款、组织收入、接受馈赠等形成的住房；
（三）企业由国家直接投资、利用贷款、接受馈赠和税后利润及其它国有权益等形成的住房；
（四）其它按照国家有关政策、法规界定房屋产权属国家所有的住房。
第四条 出售国有住房的单位，必须严格遵守国家城镇住房制度改革的有关政策，法规的规定，以防止国有资产流失。
第五条 按照国家城镇住房制度改革的有关政策、法规的规定，出售国有住房的单位，需经国有资产管理部门审核同意后，方能组织出售。
第六条 国有住房的出售坚持“先评估、后出售”的原则，国有住房出售价格的评估，应依据《城市房地产管理法》和《国有资产评估管理办法》（国务院91号令）的有关规定，必须由合法评估机构进行评估，并依法执行，不受行政干预。
第七条 各级国有资产管理部门应积极参加国有住房出售价格的核定工作，在评估价格的基础上核定合理的出售价格，并由省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，不允许低价出售国有住房。
第八条 按标准价出售国有住房的单位，须经国有资产管理部门确认单位和个人的产权比例。产权比例按国有住房出售当年标准价占成本价的比重确定。
第九条 国有住房的出售，都要由房地产管理部门办理住房过户和产权转移登记手续，签订统一制度的房地产买卖契约，领取统一制定的产权证书。
第十条 出售国有住房的单位或个人向房地产行政主管部门办理交易过户手续和产权转移登记手续时，须提交国有资产管理部门批准的国有住房产权变动或核定的产权比例文件和财政征收机关开具的国有住房出售收入专用票据等，作为办理立契过户和房屋产权登记的必备要件。
第十一条 出售国有住房的单位可依据国有资产管理部门批准的国有住房产权变动或核定的产权比例文件，以及财政部门有关规定调整单位财务帐目。
第十二条 各级国有资产管理部门、财政、房地产、金融等有关部门应密切配合，做好出售国有住房国有资产管理和出售收入征收管理工作。
上交财政的国有住房收入应专项用于住房建设等，具体办法由财政部会同建设部等部门另行制定。
第十三条 在本暂行规定颁布之前已出售的国有住房，均应按本暂行规定予以规范。
第十四条 对不按国家政策、法规规定，低价出售国有住房，造成国有资产流失的单位和个人，国有资产管理部门有权予以制止，并提请本级人民政府或会同有关部门追究其责任，作出经济、行政的处分；对触犯刑律的责任人，要依法追究刑事责任。
第十五条 本暂行规定适用于各类占有、使用国有住房的国家机关、企事业单位、党派和社会团体、以及集体所有制单位。
第十六条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门可会同有关部门依据本暂行规定制定实施细则。
第十七条 本暂行规定由国家国有资产管理局负责解释。
第十八条 本暂行规定自发布之日起施行。
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市城镇退役士兵自谋职业试行办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市城镇退役士兵自谋职业试行办法》的通知
<赤政发[2003]097号>
各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：
《赤峰市城镇退役士兵自谋职业试行办法》已经市政府2003年第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○三年九月十八日
赤峰市城镇退役士兵自谋职业
试 行 办 法
第一条 为进一步做好社会主义市场经济体制下退役士兵安置工作，鼓励城镇退役士兵自谋职业,根据国家和自治区有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇退役士兵，是指中国人民解放军和中国人民武装警察部队退役士兵中，按国家现行安置政策规定符合在城镇安置工作的转业士官和退伍义务兵。
第三条 市和旗县区人民政府应加强对城镇退役士兵自谋职业工作的领导。各级财政部门要根据实际情况和财力状况适当安排退役士兵自谋职业专项资金。有关部门按国家、自治区和市有关规定，为自谋职业退役士兵落实各项优惠政策。
市和旗县区人民政府退役士兵安置工作机构（以下简称安置工作机构）负责城镇退役士兵自谋职业的具体工作。
第四条 符合安置工作条件的城镇退役士兵自谋职业的，由市或旗县区人民政府安置工作机构负责发给自谋职业一次性经济补助金；凡领取补助金的城镇退役士兵，安置工作机构不再为其安置工作。
第五条 城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助金来源。
（一）各级财政拨付的城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助金；
（二）按规定向有接收安置任务的单位收取的退役士兵安置任务有偿转移金；
（三）对不履行安置计划拒绝接收安置退役士兵的单位和责任人的罚款；
（四）通过其他合法渠道筹措的资金。
第六条 城镇退役士兵自谋职业办理程序。
（一）退役士兵自报到之日起90日内由本人向入伍地或批准安置地的安置工作机构提出自谋职业书面申请，填写《城镇退役士兵自谋职业审批表》（以下简称审批表，式样附后）；
（二）安置工作机构自接到申请之日起30日内，根据本人申请进行审查，并将审批结果通知本人；
（三）经批准自谋职业的退役士兵，凭安置工作机构签发的《城镇退役士兵自谋职业补助金领取通知书》（式样附后），在30日内，领取自谋职业一次性经济补助金。
第七条 自谋职业一次性经济补助金的发放标准。
城镇退役士兵自谋职业经济补助标准根据自治区和市的有关规定，由各地根据当地经济发展和人均收入状况，参照当地职工年平均工资标准及退役士兵服役年限确定。
具体参考标准：
（一）退伍义务兵市直不低于1.7万元；旗县区不得低于1.5万元；
（二）转业士官在前项基数上，每多服役一年补2000元；
（三）伤病残退役士兵自谋职业的，以上述标准为基数，从三等乙级起每高出一个伤残等级增加2000元。
以上标准应随着社会经济的发展适时加以调整。
第八条 自谋职业的退役士兵凭当地安置工作机构出具的落户证明办理落户手续。档案由当地劳动和社会保障部门免费管理。
城镇退役士兵自谋职业后，本人应按规定到有关部门办理养老、医疗、失业等社会保险。
第九条 城镇退役士兵自谋职业享受下列优惠政策：
（一）兴办经济实体的或从事个体经营的，凭安置工作机构出具的退役士兵自谋职业证明信，参照《赤峰市人民政府办公厅关于做好再就业优惠证发放和管理工作的通知》（赤政办字〔2003〕55号）规定，享受再就业优惠政策；
（二）通过社会招聘公开竞争参加工作的，补助金不予收回；其军龄与重新就业后的工作年限合并计算，参加养老保险后，在部队的年限视为缴费年限；
（三）自愿回乡从事农牧业生产的，当地苏木乡镇人民政府和嘎查（村）民委员会应积极帮助其解决生产生活中的实际困难。
第十条 各级退役士兵两用人才服务中心及人才交流中心，应适时发布用人信息，积极向用人单位推荐求职的退役士兵，为退役士兵自谋职业提供服务。
第十一条 下列退役士兵不发放自谋职业一次性经济补助金：
（一）按照国家现行安置政策规定，当地人民政府不负责为其安置工作的；
（二）安置工作机构按规定已为其安置工作，本人不服从分配的；
（三）申请暂缓安置，本人要求保留安置权的；
（四）安置工作机构认为不得申请自谋职业的；
（五）异地入伍，不符合国家法律、法规规定及自治区有关安置政策的。
第十二条 本办法由市民政局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
城镇退役士兵自谋职业补助金领取通知书（存根）
根据《赤峰市城镇退役士兵自谋职业试行办法》规定以及本人申请，经研究，同意 同志自谋职业，发给自谋职业一次性补助金 万元。限本人于 年 月 日前，持退伍证（身份证）到 领取补助金。
本人签字：
年 月 日
赤峰市退伍军人和军队
离退休干部安置办公室
年 月 日
编号：
城镇退役士兵自谋职业补助金领取通知书（财务存根）
根据《赤峰市城镇退役士兵自谋职业试行办法》规定以及本人申请，经研究，同意 同志自谋职业，发给自谋职业一次性补助金 万元。限本人于 年 月 日前，持退伍证（身份证）到 领取补助金。
本人签字：
年 月 日
赤峰市退伍军人和军队
离退休干部安置办公室
年 月 日
