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吉林省人大常委会


吉林省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的规定
吉林省人大常委会



（1989年9月20日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）


第一条 为健全社会主义法制，加强制定地方性法规的工作，切实保障地方性法规的执行，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况制定本规定。
第二条 省人民代表大会常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定和批准的，并以地方国家机关的强制力保证在本行政区域内实施的规范性文件，均属地方性法规。
第三条 省人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，根据下列情况可以制定地方性法规：
（一）国家法律明文规定，或者全国人民代表大会及其常务委员会授权的；
（二）国家法律、行政法规只有原则规定，根据我省实际情况需要作出具体规定的；
（三）国家法律、行政法规没有规定，根据我省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族、侨务、外事等事业发展情况，迫切需要的；
（四）其他应该由省人民代表大会常务委员会制定的。
第四条 下列机关或人员有权向省人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的议案：
（一）省人民代表大会常务委员会主任会议、省人民代表大会各专门委员会；
（二）省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院；
（三）省人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名。
第五条 享有提出制定地方性法规议案权的机关，应在每年1月30日以前提出制定地方性法规的年度计划，由省人民代表大会常务委员会办公厅汇总编制，向主任会议提出报告，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
地方性法规年度计划，需要作部分调整的，由主任会议决定。
第六条 提请省人民代表大会常务委员会制定地方性法规的议案，必须签署。主任会议提请的，由常务委员会主任签署；各专门委员会提请的，由该委员会主任委员签署；省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院提请的，分别由省长、院长、检察长签署；常务委员会组成人员五人
以上联名提请的，由提案人共同签署。
第七条 提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规议案，须附法规草案和说明以及参考资料，并在常务委员会会议审议前四十五日报常务委员会。
省人民代表大会常务委员会办公厅应于常务委员会会议审议前十五日，将法规草案和说明以及参考资料分送给常务委员会组成人员。
未按前两款规定时限报送的，主任会议可以决定推迟提请对该法规议案的审议。
第八条 提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规议案，主任会议可以先交有关的专门委员会审议。有关的专门委员会应向各市、州、县（市、区）人民代表大会常务委员会，其他有关国家机关，社会团体、企业事业组织等征求意见。被征求意见的国家机关等单位应当提出书
面意见。
省人民代表大会常务委员会根据需要可以决定在《吉林日报》公布法规草案，广泛征求各界意见。
公民、法人和其他组织均可以向法规草案起草单位或省人民代表大会常务委员会提出意见、建议。
第九条 提请省人民代表大会常务委员会审议的地方性法规议案，常务委员会认为必要时可以提请省人民代表大会审议。
第十条 省人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规议案时，先由全体会议听取提请机关关于该法规草案的说明或有关的专门委员会审议结果的报告，再由分组会议或者联组会议进行审议。
省人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员，各市、州人民代表大会常务委员会（地区办事处）主任或副主任等列席会议人员有权对法规草案发表意见。
提请机关的负责人应到会听取审议意见，解答问题。
第十一条 省人民代表大会常务委员会会议审议地方性法规草案，应就其合法性、必要性、可行性和立法技术问题进行审议。如有原则性分歧，应举行联组会议进行讨论，必要时可以对有意见分歧的某些条款进行表决。
第十二条 省人民代表大会有关的专门委员会根据常务委员会会议审议意见，对法规草案提出修改建议，向主任会议报告，主任会议研究后，印发常务委员会组成人员审议。如多数委员认为法规草案比较成熟，主任会议可以决定交付全体会议表决；如多数委员认为条件尚不成熟，主任
会议可以决定暂不付表决。
表决前，有关的专门委员会主任委员应向常务委员会会议作法规草案修改情况的汇报。
如果本次会议不能通过，有关的专门委员会可以会同提请机关根据审议意见进行修改，提请下次或者以后的常务委员会会议审议。
列入常务委员会会议议程的地方性法规草案，在交付表决前，提请机关或人员要求撤回的，经主任会议同意，对该法规草案的审议即行终止。
第十三条 省人民代表大会常务委员会会议通过地方性法规，采取举手或其它方式表决，以常务委员会全体组成人员的过半数赞成为通过。
第十四条 省人民代表大会常务委员会通过的地方性法规，由常务委员会以公告形式颁布。公告和法规在《吉林省人民代表大会常务委员会会刊》和《吉林日报》全文刊登。
广播、电视、报社等新闻单位必须及时报道，运用各种形式进行宣传。
第十五条 省人民代表大会常务委员会制定和颁布的地方性法规，由常务委员会办公厅报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第十六条 国家机关和有关单位请求对地方性法规解释的，应由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院、所在地市、州人民代表大会常务委员会（地区办事处）分别提出。
凡属于法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人民代表大会常务委员会进行解释或作出规定；凡属于具体应用的问题，由省人民政府主管部门或者省高级人民法院、省人民检察院进行解释。
省人民政府主管部门或者省高级人民法院、省人民检察院所作出的执法解释，应同时报送省人民代表大会常务委员会备案。
第十七条 地方性法规需要修改、补充、废止的，可以比照本规定的有关条款办理。
省人民代表大会常务委员会在省人民代表大会闭会期间，对由大会制定的地方性法规可以进行部分修改、补充，但不得与该法规的立法目的、基本原则相违背，并应向省人民代表大会下一次会议报告。
第十八条 长春市、吉林市人民代表大会常务委员会提请批准的地方性法规，自治州、自治县人民代表大会常务委员会提请批准的自治条例、单行条例，均参照《吉林省人民代表大会常务委员会议事规则》和本规定的有关程序办理。
第十九条 地方性法规是我国社会主义法的组成部分，在本省行政区域内的全体公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须遵守和执行。
第二十条 各级国家权力机关必须依法监督本级人民政府、人民法院、人民检察院及其工作人员严肃执法、认真行使职权、履行义务，保证地方性法规的正确实施。
第二十一条 凡违反地方性法规的行为，均属违法行为，应根据其违法行为的性质、情节和后果，由有关国家机关追究责任。
负有执法和监督责任的国家机关及其工作人员对于违反地方性法规的案件拒不受理的，按其情节由主管机关给予必要的行政处分；构成渎职罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十二条 本规定自1990年1月1日起施行。1985年7月31日吉林省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《吉林省人民代表大会常务委员会关于制定和执行地方性法规若干问题的规定》同时废止。



1989年9月20日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区失业保险实施办法


内蒙古自治区人民政府令

第 102 号

　　《内蒙古自治区失业保险实施办法》已经一九九九年十二月二十九日自治区人民政府第 十九次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　自治区主席　云布龙
　　　　　　　　　　　　 2000年1月6日

　　第一条　为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据《失业保险条例 》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于自治区行政区域内城镇各类企业及其职工、事业单位及其职工、 社会团体及其职工、民办非企业单位及其职工、国家机关和与之建立劳动合同关系的职工。
　　第三条　旗县级以上人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域的失业保险工作。劳动 保障行政部门设立的经办失业保险业务的社会保险经办机构(以下简称失业保险经办机构)具 体承办失业保险工作。
　　财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
　　第四条　城镇企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位按照本单位工资总额的2％ 缴纳失业保险费；其职工按照本人工资的1％缴纳失业保险费。
　　国家机关按照与之建立劳动合同关系的职工工资总额的2％缴纳失业保险费；其职工按 照本人工资的1％缴纳失业保险费。
　　无固定工资额的缴费单位，以统筹地区上年度社会平均工资为基数缴纳失业保险费。
　　单位招用的农牧民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
　　第五条　失业保险金第1至12个月按照统筹地区最低工资标准的80％发放，第13至24个 月按照统筹地区最低工资标准的70％发放。
　　累计缴费满10年且男满50周岁、女满45周岁的，失业保险金在前款标准基础上增发20％ 。夫妻双方同时失业的，失业保险金在前款标准基础上每人增发8％。
　　第六条　失业人员失业前，所在单位和本人按照规定履行缴费义务满1年的，领取2个月 的失业保险金；满2年的，领取4个月的失业保险金；满3年的，领取8个月的失业保险金；满 4年的，领取12个月的失业保险金；满5年不足10年的，第5年领取14个月的失业保险金，以 后每递增1年增加1个月的失业保险金；满10年以上的，领取24个月的失业保险金。
　　第七条　对自谋职业的失业人员，可将其应享受的失业保险金一次性付给本人。
　　第八条　失业人员凭失业保险经办机构开具的失业保险金单证领取失业保险金。失业保 险金单证由自治区失业保险经办机构统一印制。
　　第九条　失业人员在领取失业保险金期间，医疗补助金按其领取失业保险金标准的5％ 发给本人；取暖补贴按照统筹地区的标准发给本人。
　　第十条　失业保险经办机构用于失业人员职业培训和职业介绍的补贴费用，不得超过统 筹地区上年度收缴失业保险费总额的15％。
　　第十一条　领取失业保险金的失业人员，个人档案由失业保险经办机构免费管理。被用 人单位录用的，其档案随之转移。
　　第十二条　农牧民合同制工人连续工作满1年的，一次性发给本人2个月的生活补助费； 连续工作每增加1年增加1个月的生活补助费，最高不得超过12个月。生活补助费标准按统筹 地区失业保险金标准执行。
　　领取生活补助费的农牧民合同制工人不享受失业保险的其他待遇。
　　第十三条　失业保险基金在设区的市实行全市统筹；二连市、满洲里市实行全市统筹； 其他地区实行旗县级统筹。
　　第十四条　自治区和盟市建立失业保险调剂金。失业保险调剂金以统筹地区年度征收的 失业保险费为基数，按其30％上解调剂使用，失业保险调剂金由盟市集中三分之二，自治区 集中三分之一。实行全市统筹的设区的市，失业保险调剂金按其年度征收的失业保险费总额 的10％上解自治区。
　　统筹地区的失业保险基金不敷使用时，由盟市和自治区予以调剂。调剂后仍不敷使用时 ，由统筹地区财政补贴。
　　第十五条　本办法自发布之日起施行。1993年12月29日自治区人民政府发布的《内蒙古 自治区职工待业保险办法》同时废止。