青海省科学技术奖励办法
青海省人民政府
青海省科学技术奖励办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第18号
（2001年1月4日青海省政府第21次常务会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为奖励在我省经济建设和科学技术进步活动中做出贡献的公民、组织，调动科技工作者的积极性和创造性，加速青海科技事业进步，促进经济建设和社会发展，依据《国家科学技术奖励条例》和有关规定，制定本办法。
第二条 青海省人民政府设立青海省科学技术奖（以下简称省科技奖），实行分类奖励。省政府所属部门不再设立科学技术奖。
各州（地、市）人民政府可根据当地科学技术进步和社会经济发展的状况，设立一项科学技术奖。具体办法由州（地、市）人民政府制定，报省人民政府科技行政部门（以下简称省科技行政部门）备案。
第三条 省科技奖的奖励经费在省政府奖励基金中专项列支；各州（地、市）人民政府设立的科学技术奖的奖励经费在同级财政预算中列支。
第四条 省科技行政部门负责省科技奖评审的组织工作。
第五条 青海省人民政府设立青海省科学技术奖励委员会（以下简称省科技奖励委员会）。其组成人员人选由省科技行政部门提出，报省政府批准。
省科技奖励委员会聘请有关专家、学者组成评审委员会，具体承担省科技奖的评审。必要时，评审委员会可以设若干评审小组。
第六条 省科技奖的申报、推荐、评审和授予，不受任何组织或个人的非法干涉。
第七条 省科学技术奖励必须贯彻尊重知识、尊重人才和科学技术面向经济建设与社会发展的方针；必须遵循公开、公平、公正的评审规则。
第八条 省科技奖实行异议制度，征求社会公众意见，接受社会公众的监督。
第九条 鼓励社会力量面向社会设立科学技术奖。社会力量面向社会设立科学技术奖的具体办法另行制定。
第二章 省科技奖的设置
第十条 省科技奖授予在科学发现、科技发明、科技合作、科技创新、科技成果应用、推广等方面做出突出贡献的公民、组织。共分三类：
（一）重大贡献类；
（二）科学技术进步类；
（三）国际科学技术合作类。
第十一条 重大贡献类奖授予在科技创新、科技成果转化和高新技术产业化中，创造巨大经济效益、社会效益或生态效益的科技工作者。
第十二条 科学技术进步类奖授予下列科技工作者或组织：
（一）实施技术开发项目，完成重大科技创新、科技成果转化，创造显著经济效益的。
（二）推广、转让、应用已有的科技成果，做出创造性贡献、取得显著经济效益或者社会效益的。
（三）实施重大工程项目，保障工程达到国内领先水平的。
（四）实施社会公益项目，长期从事社会公益性科技事业和科技基础性工作，经实践检验，创造显著社会效益的。
（五）在基础研究和应用基础研究中做出重大科学发现或应用科学基本原理取得创造性研究成果的。
（六）运用科学知识做出产品、工艺、材料及其系统等重大技术发明的。
前款第（三）项重大工程项目的省科技奖仅授予组织。
第十三条 国际科学技术合作类奖授予对青海省科技事业做出贡献的外国人和外国组织：
（一）同在青的中国公民或者组织进行合作研究、开发，取得重大科技成果的。
（二）向在青的中国公民或者组织传授先进技术、培养人才，成效特别显著的。
（三）促进青海省与外国的科技交流与合作，做出重要贡献的。
第十四条 省科技奖（国际科学技术合作类奖除外）所授予的公民、组织，是指在青的公民、组织，或同在青公民或组织合作的其他地区的公民、组织，以及完成省人民政府发布的我省所需的科技项目的其他地区的公民、组织。
第十五条 省科技奖重大贡献类奖、国际科学技术合作类奖不设等级；科学技术进步类奖设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。
省科技奖科学技术进步类奖每年奖励项目总数不超过15项；重大贡献类奖可根据实际，由省科技奖励委员会提出评审意见，报省政府批准后评审，但每次不超过5人；国际科学技术合作类奖每年奖励项目总数不超过3项。
第十六条 推荐申报国家科学技术奖，由省科技行政部门按《国家科学技术奖励条例》第十五条的规定办理。
第三章 省科技奖的评审和授予
第十七条 省科技奖每年评审一次。
第十八条 推荐省科学技术奖候选人或请奖项目的单位、个人为：
（一）州（地、市）人民政府，行政公署；
（二）省政府各组成部门、直属机构；
（三）省内各高等院校、省属科研机构，中央驻青科研机构；
（四）经省科技行政部门认定符合有关资格条件规定的其他单位或专家、学者。
符合请奖条件的单位、个人可直接向省科技行政部门申请。
第十九条 推荐或请奖的单位、个人应填写统一格式的推荐书或申报书，并提供真实可靠的评价证明材料。
第二十条 省科技奖评审委员会评审后，向省科技奖励委员会提出获奖类别、项目、人员、等级的建议。
省科技奖励委员会根据评审委员会的建议，作出获奖类别、项目、人员、等级的决议，报省政府批准。
第二十一条 省科技奖重大贡献类奖和科学技术进步类奖由省政府颁发证书和奖金；国际科学技术合作类奖由省政府颁发证书。
第二十二条 省科技奖的奖金标准为：重大贡献类奖按照创造经济效益、社会效益或生态效益的大小，奖励10—30万元／人；科学技术进步类奖一等奖5万元，二等奖2万元，三等奖1万元。
创造经济效益、社会效益或生态效益特别巨大的项目，奖金数额不受本办法规定的标准限制，由省人民政府根据实际决定。
第二十三条 获奖项目的奖金不得重复发放。
科技奖奖金免缴个人所得税。
第四章 罚则
第二十四条 剽窃、侵吞他人的发现、发明或其他科技成果，或以其他不正当手段骗取省科技奖的，由省科技行政部门报省政府批准后，撤销奖励、追回奖金。
第二十五条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料和证明，协助他人骗取省科技奖的，由省科技行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十六条 参与省科技奖评审活动的有关工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十七条 本办法第十二条第（五）项所称重大科学发现或创造性研究成果，应具备下列条件：
（一）前人尚未发现或尚未阐明；
（二）具有重大科学或实用价值；
（三）得到国内外自然科学界公认。
第二十八条 本办法第十二条第（六）项所称重大技术发明，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发明或者尚未公开；
（二）具有先进性和创造性；
（三）经实施，创造显著经济效益、社会效益或生态效益。
第二十九条 省科技奖的评审标准和规则由省科技行政部门另行制定。
第三十条 本办法自发布之日起实施，《青海省科技进步奖励条例》（青政〔1985〕102号）同时废止。
2001年1月19日
财政部关于财政系统开展整顿和规范市场经济秩序有关工作的通知（已失效）
财政部
财政部关于财政系统开展整顿和规范市场经济秩序有关工作的通知
财政部
财监(2001)44号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市
、计划单列市财政监察专员办事处：
为认真贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》精神，切实做好财政系统整顿和规范市场经济秩序工作，现将有关事项通知如下：
一、切实提高对整顿和规范市场经济秩序工作重要性的认识
大力整顿和规范市场经济秩序是健全和完善社会主义市场经济体制的重要内容，我国“十五”期间的一项重要任务，财政部门负有重要职责。当前，财经秩序混乱的现象还比较普遍，有的还非常严重，突出表现在：会计秩序混乱、会计信息失真；截留、坐支、挪用财政资金；偷税、骗税、非法减免税；私设“小金库”等违法违纪行为。这些问题的存在，严重危害了社会主义市场经济的发展及财政改革与财政工作的顺利进行，必须下大力气进行专项治理和整顿。各级财政部门要从贯彻落实江泽民总书记关于“三个代表”重要思想的高度，从促进国民经济持续、快速、健康发展的高度，充分认识整顿和规范市场经济秩序工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作抓紧抓好。
二、财政部门当前做好整顿和规范市场经济秩序的工作重点
针对目前财经秩序混乱突出表现为做假账、搞两本账、会计信息失真比较普遍的情况，这次财政系统整顿和规范市场经济秩序工作的重点是整顿会计秩序、提高会计信息质量和规范社会中介机构，以及配合有关部门做好出口骗税等检查工作。坚决打击伪造、变造会计凭证、会计账簿和编制虚假财务会计报告的行为；坚决打击授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和编制虚假财务会计报告的行为。严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为。同时，要继续推进财政改革，规范财政分配秩序，完善财政监督机制。
（一）组织开展《会计法》执行情况检查。各级财政部门要根据财政部下发的《财政部门实施会计监督办法》、《财政部关于开展〈会计法〉执行情况检查的通知》，认真组织开展《会计法》执行情况检查。检查工作从2001年3月开始，至9月底结束；在各单位自查自纠的基础上，由财政部和各省、自治区、直辖市财政厅（局）组织力量重点抽查部分单位的会计工作情况。各级财政部门对重点检查中查出的违法违规行为，除责令限期整改、调账、补税外，应当按照《会计法》和有关法律、行政法规和财政部规章的规定对有违法行为的单位和相关责任人员给予行政处罚和行政处分，构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。对于依法处理的典型案例，要利用各种新闻媒体公开曝光，以震慑违法违规者，教育广大群众。
（二）认真开展会计信息质量检查。各地专员办要按照财政部《关于开展2001年会计信息质量检查的通知》的精神，在5至8月认真组织开展对320户企业、行政事业单位和部分金融保险机构，以及负责审计的中介机构的会计信息质量检查工作。各地财政部门也要根据本地区实际情况，与专员办同步开展对重点行业和单位的会计信息质量检查工作。加大执法力度，对于查出的违法会计行为，除对有违法行为的单位依法给予行政处罚外，对其直接负责的主管人员和其他责任人员也要依法给予行政处罚。同时，我部将通过国内各大新闻媒体，对会计信息质量检查结果和处理责任人的情况发布会计信息质量抽查公告。各地财政部门也要在本地区范围内对抽查结果进行公告。
（三）继续清理整顿经济鉴证类社会中介机构，规范社会中介行业建设与发展。各级财政部门要继续认真贯彻落实《国务院办公厅关于清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知》精神，对纳入清理整顿范围的14个经济鉴证类社会中介服务行业，按照“归类合并，统一管理”的要求，今年内要全面完成上述行业执业机构的脱钩改制工作，加大推行合伙制的力度，使执业机构真正成为独立承担法律责任、客观公正执业的主体。在此基础上，完成注册会计师、注册评估师、律师三个“平台”的构建工作，规范资格认定和行业管理。要健全法制建设，建立严格、规范的市场进入和退出机制，加强政府、行业、社会监管，对有严重违法违规行为的中介服务机构和人员要实行禁入制度。彻底打破中介服务市场地方封锁和保护、部门分割、资格林立的局面，营造中介机构优胜劣汰的运作环境，推进中介机构走多元化和规模化发展的道路，切实提高服务质量和执业水平。要按照“法律规范、政府监督、行业自律”的模式，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的中介服务行业管理体制。
（四）积极配合有关部门查处偷逃税款、骗取出口退税、非法减免税，强化税收征管。在继续深入开展打击骗取出口退税专项斗争的同时，继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，各级财政部门要配合有关部门加大税务稽查执法力度，集中打击和查处偷税、骗税、越权减免、缓税或搞“先征后返”等违反税法行为。
（五）健全财政监督机制，严肃财经纪律。要进一步加强对收入征收机关、预算执行部门、金融机构、社会中介机构等的监督，逐步健全企业财务监督社会化体系；要切实加强对预算资金以及预算外资金使用的监督检查，严肃查处私设“小金库”、账外经营、截留、坐支、挪用国家资金等违反财经法纪行为。各级财政部门要强化内部监督制约机制，从制度上保证内部监督检查的经常化、规范化。要加快建章立制步伐，不断完善财政监督法规，使财政监督走上规范化、法治化的轨道。
（六）推进财政改革，做到标本兼治。要稳步推进税费改革，继续做好安徽等已试点地区农村税费改革工作，进一步取得成功经验；积极推行会计委派制的试点工作，并将推行会计委派制与国库收付制度改革有机结合起来；继续清理整顿政府性基金，争取年底前取得阶段性成果；加快实行部门预算的改革步伐，抓好财政国库管理制度改革试点工作，积极推进政府采购制度改革；减少和规范财政行政审批事项，实行审批程序公开；抓紧建立财政管理信息系统，全过程记录和监督财政资金收支运行情况，防止违法违纪行为发生。
此外，各级财政部门今年已部署和列入计划的各项财政专项检查工作，都要认真结合贯彻中央清理和整顿市场经济秩序的精神，抓紧抓好。争取经过一年时间的集中整治，使此项工作取得阶段性成果。
三、切实加强对整顿和规范市场经济秩序工作的组织领导
（一）各级财政部门要切实加强对整顿和规范市场经济秩序工作的组织领导。财政部成立整顿规范市场经济秩序领导小组，负责财政系统整顿和规范市场经济秩序的领导工作。各地财政部门都要抓好这项工作的组织落实，主要领导要亲自负责，并指定专门机构承担具体工作，财政部门内部各业务机构要协调配合，各司其职，务求取得实效。
（二）各级财政部门要在本级政府的统一领导下，认真抓好本地区财政系统整顿和规范市场经济秩序工作，要制定详细的工作计划，确定工作重点，并狠抓工作落实和加强督促检查，集中力量解决本地区存在的财经秩序混乱的突出问题。财政部将于今年第四季度赴部分地区对各地开展整顿和规范市场经济秩序工作情况进行巡回检查。
（三）各级财政部门要通过设立并公布举报电话、举报信箱（包括电子信箱）等形式，充分发动广大人民群众踊跃举报财经领域违反市场经济秩序的违法违纪问题，调动广大人民群众参与整顿和规范市场经济秩序工作积极性。对举报的违法违纪问题，要组织力量认真查处。（财政部举报电话：68552737，电子信箱：ｊｉａｎｄｕ＠ｍｏｆ．ｇｏｖ．ｃｎ。）
（四）各级财政部门要切实重视和做好整顿和规范市场经济秩序的宣传发动和信息交流工作。要充分运用报纸、电台、电视、通报、咨询服务等各种形式，大力宣传整顿和规范市场经济秩序对建立社会主义市场经济体制、对推进财政改革的重要意义，扩大社会影响力。要及时利用简报等形式交流整顿和规范市场经济秩序的工作经验，将此项工作不断推向深入。
为全面掌握各级财政部门今年开展整顿和规范市场经济秩序工作情况，请各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）定期向财政部（监督检查局）报送工作简报；在2002年1月底之前，报送2001年整顿和规范市场经济秩序工作总结。
2001年5月14日
