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广西壮族自治区玉林市人民政府


玉林市人民政府关于印发玉林市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法的通知


玉政发〔2006〕24号



各县（市）区人民政府（管委），市经济开发区、玉柴工业园、海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区管委会，市政府各委办局：

《玉林市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法》已经市二届人民政府第47次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。





二〇〇六年八月二十九日





玉林市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施办法



第一章　总则



第一条　为了切实解决本市城镇最低收入家庭的住房困难，建立和完善城镇最低收入家庭住房保障制度，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》，建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》，自治区物价局、建设厅《关于转发城镇廉租住房租金管理办法的通知》以及自治区财政厅、自治区住房制度改革委员会办公室《关于印发广西壮族自治区住房资金财务管理办法的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本市行政辖区内城镇最低收入家庭廉租住房资金及房源的筹措、租赁住房补贴、实物配租、租金核减及廉租住房管理工作。

第三条　本办法所称的城镇最低收入家庭廉租住房保障，是指对城镇最低收入家庭住房困难户实行以发放租赁住房补贴为主，实物配租、住房租金核减相结合的具体保障措施。

本办法所称租赁住房补贴，是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

本办法所称实物配租，是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

本办法所称租金核减，是指产权单位按照市、县（市）人民政府的规定，在一定时间内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。

第四条　市房产管理局是本市廉租住房工作的行政主管部门，对全市廉租住房保障工作进行指导和监督。玉林城区房管所具体负责玉州区、福绵管理区辖区内以及市直单位的廉租住房保障的建设、经营、管理工作。其他县（市）廉租住房保障工作实行属地管理。县（市）房产管理局（所）（以下简称房产管理部门）具体负责本办法的组织实施工作。

市财政局、市民政局、市国土资源局、市国税局、市地税局、市发改委、市监察局、市审计局、市建设局、市规划局、市房改办、市物价局、市统计局、市住房公积金管理中心以及各县（市）相关单位在各自职责范围内，协助做好本办法的组织实施工作。



第二章　享受廉租住房保障的条件



第五条　同时具备如下条件的家庭，可以申请本城镇最低收入住房困难保障。

（一）具有本市非农业常住户口且实际居住，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系，且至少有一人取得本市非农业常住户口3年（含3年）以上；

（二）已接受民政部门连续救助3个月（含3个月）以上；

（三）家庭住房符合下列情况之一的：

1.没有住房的；

2.家庭人均住房套型建筑面积（含自建房、房改房、集资房、承租公有住房）10平方米以下的（含10平方米）。



第三章　廉租住房资金筹措及管理



第六条　廉租住房资金贯彻多渠道筹措的方针，并通过如下方式筹集：

（一）每年度由市、县（市）人民政府财政预算安排的专项资金；

（二）每年全市住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房建设补充资金；

（三）从土地出让净收益中安排一定资金用于城镇廉租住房建设；

（四）接受社会捐赠；

（五）盘活直管公房等渠道筹措资金。

第七条　廉租住房专项资金，根据资金筹措渠道，按市、县（市）二级管理的原则，分别由市、县（市）房产管理部门统一实行专户储存，专项用于如下用途：

（一）廉租住房的购建；

（二）租赁住房补贴的发放；

（三）廉租住房的维修及物业管理费用补贴支出；

市、县（市）审计、财政部门分别对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。

第八条　廉租住房资金的筹集、使用及审批管理，由市房产管理局会同市审计局、市财政局制定具体管理办法。



第四章　廉租住房房源解决渠道及管理



第九条　市、县（市）人民政府要在市，县（市）城区和人口较多的城镇建设一定数量的廉租住房，以解决孤、老、病、残以及其他特殊困难家庭的住房问题。

廉租住房的房源，由市、县（市）房产管理部门通过如下方式筹集：

（一）属房产管理部门管理的住宅直管公房列为廉租住房管理。

（二）利用廉租住房专项资金收购符合本市廉租住房标准的国有空置住房；

（三）根据廉租住房实物配租所需住房的年度计划，利用廉租住房专项资金建设的廉租住房；

（四）接受社会捐赠；

（五）改造旧危直管公房增加的廉租住房。

第十条　严格控制廉租住房套房面积标准，以小套型住房为主，套型建筑面积不超过60平方米。

廉租住房的建设用地，可从市、县（市）储备用地中，按当年年度供地计划，由政府划拨供应。

第十一条　廉租住房具体建设规划由各县（市）自行制订。玉林城区廉租住房的建设由市房产管理局提出建设规划方案，报市人民政府批准后实施。

第十二条　各级房产管理部门建设和购置廉租住房，由本级人民政府依照国家相关的规定，在土地、规划、税费等方面给予政策扶持，并按照经济适用房的有关规定执行。

第十三条　依据本办法第九条规定筹集的廉租住房，产权属同级人民政府所有，由市、县（市）房产管理部门统一登记房屋产权并负责产权产籍的管理。

第十四条　廉租住房只作为政府向符合条件的申请家庭提供住房实物配租，不得销售。

第十五条　廉租住房的物业管理按属地管理的原则，由属地房产管理部门依照物业管理的有关规定实施管理。

第十六条　廉租住房租金实行政府定价、分级管理。具体执行办法按自治区物价局、建设厅《关于转发城镇廉租住房租金管理办法的通知》（桂价格〔2005〕112号）执行。



第五章　廉租住房保障的申请、审核及退出管理



第十七条　符合本办法第五条规定条件的城镇最低收入家庭，需要申请廉租住房保障的，由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭应推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，向其户口所在地的街道办事处或乡镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请，并提交下列申请材料：

（一）廉租住房保障申请表；

（二）城镇居民最低生活保障救助证明；

（三）申请家庭成员的身份证及户籍证明；

（四）户口所在地街道办事处或乡镇人民政府或申请人所在单位主管部门出具的住房情况证明；

（五）申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书；

（六）其它相关材料。

第十八条　受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补齐的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

材料齐备后，7天内受理机关应当及时签署意见并将全部申请资料移交属地房产管理部门。

第十九条　接到受理机关移交的申请资料后，房产管理部门应当会同民政等部门组成审核小组予以审核。并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。房产管理部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。

经审核不符合条件的，房产管理部门应当书面通知申请人，说明理由。经审核符合条件的，房产管理部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。

第二十条　经公示无异议或者异议不成立的，由房产管理部门予以登记，并书面通知申请人。

经公示有异议的，房产管理部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。

第二十一条　对于已登记的、申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由房产管理部门按照规定条件排队轮候。经民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭可优先予以解决。

轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知房产管理部门，房产管理部门经审核后，应对该家庭变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，应取消该家庭资格。

第二十二条　已准予租赁住房补贴的家庭，应当与房产行政主管部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准、停止廉租住房补贴的规定及违约责任。租赁补贴家庭根据协议约定，可以根据居住需要，选择适当的住房，在同出租人达成租赁意向后，报房产管理部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报房产管理部门备案。房产管理部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴，用于抵补房屋租金。

租赁住房补贴的金额，按经核准住房保障的房屋建筑面积为基数，并按同级物价部门核准的砖混结构房屋公有住房租金标准的1.5倍计算。

房产管理部门应根据住房租赁证及经核定的租赁住房补贴金额，并报同级财政部门同意后，办理租赁住房补贴发放手续。

租赁住房补贴租金（按属地管理）从廉租住房专项资金中列支。

第二十三条　准予实物配租的家庭，应当与当地房产管理部门签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。实物配租应优先安排孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它应急救助的家庭。

确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再享有实物配租资格，房产管理部门可视情况采取发放租赁住房补贴或租金核减方式对其实施住房保障。

实物配租家庭在轮候期间，因家庭经济变化已不列入城镇最低收入保障对象，房产管理部门应取消其轮候资格。

第二十四条　已准予租金核减的家庭，由房产管理部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。

第二十五条　房产管理部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内将结果在社会予以公布。

第二十六条　享受廉租住房实物配租或租赁住房补贴或住房租金核减待遇的城镇最低收入家庭，应当每年度向当地房产管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房产管理部门应当会同民政等有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，相应调整租赁住房补贴或住房租金核减或者廉租住房实物配租保障方式。对已享受廉租住房保障的家庭因人口及住房情况发生变化连续一年（含1年）以上超过规定保障标准的，房产管理部门应当调整或取消其廉租住房保障资格。属实物配租的应在合理期限内收回已配租的廉租住房。

第二十七条　房产管理部门应当会同民政部门对享受廉租住房保障的城镇最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行检查。



第六章　罚则



第二十八条　廉租住房申请人对房产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。

第二十九条　城镇最低收入家庭申请廉租住房保障时违反规定，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由属地房产管理部门取消保障资格；已骗取廉租住房保障的，由房产管理部门责令其退还已领取的租赁住房补贴；享受实物配租的家庭除补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额外，还应当将承租的廉租住房在规定的期限内退回；已享受租金核减的家庭，除立即停止租金核减外，还应补交核减的租金。逾期不执行房产管理部门裁定的，房产管理部门可以依法申请人民法院强制执行。

第三十条　已享受实物配租的承租人有下列行为之一的，由房产管理部门调整或收回其承租的廉租住房。

（一）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本市廉租住房保障面积标准的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）将承租的廉租住房转借、转租的；

（四）连续六个月以上未在廉租住房居住的；

（五）无正当理由拖欠房租累计六个月以上的；

（六）利用承租房屋进行非法活动的。

第三十一条　房产管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，或对实施廉租住房保障工作不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第七章　附则



第三十二条　本办法自印发之日起施行。市，县（市）房产管理、民政、财政等部门可根据本《实施办法》制定相应的管理实施细则。