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浙江省高级人民法院 浙江省人民检察院 浙江省公安厅、


关于印发《浙江省人身伤害和精神病医学鉴定暂行规定》的通知

浙高法[2000]94号


各市、(地)、县(市、区)人民法院、人民检察院、公安局(处)、卫生局(处)：

现将《浙江省人身伤害和精神病医学鉴定暂行规定》印发给你们，希遵照执行。


浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅、浙江省卫生厅

2000年5月31日



浙江人身伤害和精神病医学鉴定暂行规定


第一条 依照《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，为保护公民合法权益，规范医学鉴定工作，制定本规定。

第二条 本规定所称的医学鉴定，是指依照《刑事诉讼法》第一百二十条规定，对人身伤害医学鉴定有争议需要重新进行医学鉴定和精神病的医学鉴定。

第三条 人身伤害的医学鉴定范围包括：死亡原因的医学诊断；损伤情况的医学诊断；疾病的医学诊断；伤害与疾病的关系；伤害后有无并发症、后遗症；伤害后有关生理、病理状态；其他涉及医学专门问题的诊断等。

第四条 人身伤害医学鉴定有争议是指法院、检察、公安不同系统之间在办案过程中，因同一人身伤害的有关医学鉴定或医学诊断(限第三条所指的医学鉴定范围)结论不一致，办案单位认为不能作为定案依据的。

第五条 对人身伤害医学鉴定有争议需要重新鉴定的，由办案单位委托省人民政府指定的医院(以下简称指定医院)按下列区域划分进行鉴定：

杭州市第一人民医院----杭州市

宁波李惠利医院—宁波市、舟山市

温州医学院附属第一医院—温州市

浙江省人民医院—湖州市、嘉兴市、绍兴市

浙江大学医学院附属邵逸夫医院—金华市、衢州市

浙江大学医学院附属第二医院—台州市

温州医学院附属第二医院—丽水地区

第六条 法院、检察、公安在各自办案过程中，对指定医院作出的人身伤害医学鉴定，认为仍有疑问，不能作为定案依据的，经省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅的法医部门审核同意，报省法医鉴定工作委员会办公室，委托浙江省人身伤害鉴定委员会进行医学鉴定。

第七条 浙江省人身伤害鉴定委员会由指定医院和浙江大学医学院的专家、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅的资深法医组成，挂靠在浙江大学医学院附属第一医院，鉴定结论由该院出具。

第八条 涉及损伤程度、尸体现象、死亡性质、死亡及损伤时间推断、损伤工具推断、是否造作伤等法医学鉴定由法院、检察、公安等法医鉴定机构作出。

第九条 法院、检察、公安系统内上下级之间，对人身伤害法医学鉴定结论有争议，由办案单位按各自案件管辖权限和办案程序，进行补充鉴定或逐级鉴定。

第十条 法院、检察、公安之间对人身伤害法医学鉴定有争议，经省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅协调不能达成一致意见的，报省法医鉴定工作委员会办公室，委托浙江省人身伤害鉴定委员会进行法医学鉴定，鉴定结论由浙江省人身伤害鉴定委员会出具。

第十一条 对精神病的医学鉴定，由办案单位委托省人民政府指定医院按下列区域划分进行鉴定：

浙江省精神病医院—全省

杭州市精神病医院、杭州市公安局安康医院—杭州市

宁波市康宁医院、宁波市公安安康医院—宁波市

温州市鹿城精神病医院—温州市

湖州市精神病医院—湖州市

嘉兴市乌镇精神病医院—嘉兴市

绍兴市精神病医院—绍兴市

金华市精神病医院—金华市

衢州市精神病医院—衢州市

台州市精神病医院—台州市

舟山市精神病医院—舟山市

丽水地区精神病医院—丽水地区

第十一条 办案单位或当事人对精神病的医学鉴定结论有异议，办案单位认为需要重新鉴定的，委托浙江省精神病鉴定委员会进行鉴定。

第十二条 浙江省精神病鉴定委员会由指定医院的专家和省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅的资深法医组成，挂靠在浙江省精神病医院，鉴定结论由该院出具。

第十三条 各指定医院成立医学鉴定工作领导小组，指定一名院领导负责，有关职能科室和主要临床科室负责人参加，下设若干专业组，并制定相应的规章制度。

第十四条 指定医院的医学鉴定工作领导小组和参加鉴定的成员，必须具备良好的政治、业务素质。参加鉴定的专业人员应具有中级以上技术职称。

第十五条 医学鉴定应有法院、检察、公安等办案单位书面委托，并提交下列材料：

1. 医学鉴定委托书；

2. 被鉴定人的有关伤、病资料；

3. 有争议的各种不同鉴定结论；

4. 指定医院认为需要提供的与鉴定有关的其它材料。

第十六条 指定医院受理医学鉴定委托后，应在10个工作日内将鉴定结论出具给委托单位。特殊情况不能在规定时间内作出鉴定结论的，可以延长10个工作日，但应提前与委托单位联系并说明理由。

第十七条 指定医院结人身伤害和精神病的医学鉴定，应指派三名以上相关专业人员参加。重大、疑难复杂的鉴定和省人身伤害鉴定委员会、省精神病鉴定委员会的鉴定，由五名以上相关专业人员参加。鉴定人应在鉴定结论上签名，如果意见不一致，可以分别写出自己的意见，并按多数人的意见作出鉴定结论。鉴定结论需经鉴定工作领导小组负责人签发，并加盖医院医学鉴定专用章。

第十八条 省人身伤害鉴定委员会委员和省精神病鉴定委员会委员，如是本案的原鉴定人，不得参加委员会对该案的鉴定。

第十九条 指定医院制作《医学鉴定书》，主要内容包括：委托单位、委托理由、受理日期、被鉴定人一般情况、主要伤病史、检查情况、分析论证及鉴定结论等，并注明文号、日期。

第二十条 《医学鉴定书》一式两份，一份交付委托单位，一份由鉴定医院存档。鉴定医院应将各种鉴定材料一并交还委托单位，不得遗失。

第二十一条 任何单位和个人不得以任何形式或理由干预鉴定工作，鉴定人的人身权利受到法律保护。

第二十二条 鉴定人故意作虚假鉴定或有其他违法行为的，应当承担相应的行政责任和法律责任，不得再从事鉴定工作。鉴定人的回避和出庭作证按《刑事诉讼法》的有关规定执行。

第二十三条 鉴定费用由指定医院向委托单位收取，收费标准由省有关部门制定。

第二十四条 浙江省人身伤害鉴定委员会和浙江省精神病鉴定委员会的日常工作和省政府指定医院区域划分的调整，由浙江省法医鉴定工作委员会办公室负责。浙江省法医鉴定工作委员会办公室设在省委政法委员会执法监督处。

第二十五条 对违反本规定的医学鉴定，办案单位不得作为定案依据。

第二十六条 本规定自发布之日起执行。

广东省韶关市人民政府


印发韶关市行政执法责任追究办法的通知
(韶府〔2008〕102号)


各县、市、区人民政府，市府直属各单位：

《韶关市行政执法责任追究办法》已经十二届26次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。





韶关市人民政府

二○○八年十二月二十九日





韶关市行政执法责任追究办法

第一条　为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发[2008]17号），加强行政执法责任追究工作，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市各级行政执法机关及其行政执法人员因不履行、违法履行或者不当履行行政执法职责（以下统称违法执法行为），应当追究行政执法责任的，适用本办法。

第三条 行政执法责任追究，应当遵循客观公正、教育与惩戒相结合的原则。

第四条 行政执法机关有下列违法执法行为或者怠于履行行政执法职责情形的，应当追究行政执法责任：

（一）对依申请的行政行为，不按照规定履行受理、审查、决定等职责的；

（二）未按照规定履行检查、检验、检测、检疫等监督职责的；

（三）对违法行为不制止、不纠正的，对依法应当给予行政处罚或者采取行政强制措施而未予处罚或者未采取行政强制措施的；

（四）收到公民、法人或者其他组织的投诉、举报后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

（五）应当履行保护公民、法人和其他组织人身权和财产权等法定职责，而拒绝履行的；

（六）依法应当给予行政赔偿、补偿，而不予赔偿或者补偿的；

（七）行政相对人询问有关行政许可、行政给付条件、程序、标准等事项时，敷衍塞责、推诿、拖延或者拒绝答复的；

（八）不按照规定履行执法协调职责或者配合协调工作的；

（九）不执行或者拖延执行所达成一致的执法协调意见的；

（十）未按照规定开展行政处罚执法资格培训、考试等管理工作的；

（十一）未按照规定做好制定实施方案、建立配套制度等法规、规章实施准备工作的；

（十二）未按照规定对法规、规章实施情况进行检查和定期评估的；

（十三）未按照规定制定行政处罚自由裁量权行使规范的；

（十四）未按照规定建立案卷评查制度和组织开展案卷评查工作，或者无正当理由不参加案卷评查的；

（十五）其他不履行行政执法职责的情形。

第五条 行政执法机关及其行政执法人员有下列违法执法行为的，应当追究行政执法责任：

（一）无法定依据实施行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法行为的；

（二）未按照规定履行调查取证、告知、听证、集体讨论等法定程序，做出行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政决定的；

（三）超越行政执法职权的；

（四）适用法律依据错误的；

（五）违反规定委托实施行政执法的；

（六）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已做出的行政执法决定的；

（七）违反规定截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收、征收的财物的；

（八）滥用行政处罚自由裁量权的；
　　（九）不按照规定使用执法证件的；
　　（十）违反规定乱收费，或者要求行政相对人接受有偿服务、购买指定商品以及承担其他非法定义务的；
　　（十一）实施行政处罚、行政强制和行政征收，未按照规定制作法律文书、使用合法票据的；
　　（十二）刁难、谩骂、殴打行政相对人的；
　　（十三）指派不具有行政处罚执法资格的人员从事行政执法工作的；

（十四）其他违法或者不当履行行政执法职责的情形。
　　第六条 根据违法执法行为的情节、后果、社会影响等因素，对行政执法机关采用下列方式追究行政执法责任:
　　（一）限期整改；
　　（二）通报批评；
　　（三）取消行政执法方面年度评比先进的资格；
　　（四）行政执法年度评议考核不合格；

（五）依照有关规定问责行政执法机关及其负责人。
　　根据情节，前款规定的方式可以单独或者合并适用。
　　第七条 根据违法执法行为的过错、危害、情节等因素，对行政执法人员可以采用下列方式追究行政执法责任:
　　（一）批评教育；
　　（二）通报批评；
　　（三）离岗培训；
　　（四）取消行政执法方面年度评比先进的资格；
　　（五）行政执法年度评议考核不合格；
　　（六）取消行政执法资格；

（七）根据有关规定给予党纪、政纪处分。
　　根据情节，前款规定的方式可以单独或者合并适用。
　　第八条 行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，应当从重处理:
　　（一）因收受贿赂、打击报复、发泄私愤或其他原因故意违法执法的；

（二）拒不纠正违法执法行为的；

（三）一年内被追究两次以上行政执法责任的；

（四）因故意或者重大过失造成行政相对人人身、财产重大损害的；

（五）因故意或者重大过失引致重大群体性突发事件的；

（六）因故意或者重大过失造成公共资源严重损失的；

（七）造成本级政府或本机关被上级机关问责或处分的；

（八）有其他恶劣违法情节或者造成严重后果的。

第九条 对行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，可以从轻处理：

（一）主动纠正违法执法行为的；

（二）积极采取措施，消除或者减轻违法执法的不良影响的；
　　（三）在调查违法执法行为中有立功表现的；

（四）其他可以从轻处理的情形。
　　第十条 法律、法规、规章对行政执法机关及其行政执法人员有免责规定的，不追究行政执法责任。
　　第十一条 对应当追究行政执法责任的，按照下列规定具体确定责任的承担者:
　　（一）无需审核或者批准、未经审核或者批准的行政执法行为，由承办人承担责任；
　　（二）经审核或者批准的行政执法行为，审核人或者批准人承担主要责任，承办人承担相应责任。但是，承办人故意隐瞒事实致使审核人和批准人做出错误决定的，或者承办人不按照审核人、批准人的意见执行的，审核人和批准人依据其过错承担责任。审核人和批准人不存在过错的，由承办人承担全部责任；
　　（三）经集体讨论决定做出的行政执法行为，由行政机关主要负责人承担主要责任，主张错误意见或者没有明确表示反对意见的其他成员承担相应责任；
　　（四）根据上级机关或者上级领导的决定或者命令做出的行政执法行为，由上级机关或者上级领导承担责任。但是决定或者命令明显违法的，行政执法机关及其行政执法人员应当承担相应责任；
　　（五）两人以上共同执法的，主办人员承担主要责任，协办人员承担相应责任；责任无法区分的，共同承担责任。联合执法的，行政执法机关在各自职责范围内承担相应责任。
　　第十二条 对市和县（市、区）人民政府所属行政执法机关的行政执法责任追究，由本级人民政府实施。
　　对垂直管理部门的行政执法责任追究，由上级部门实施。
　　对双重管理部门的行政执法责任追究，按照有关管理职责规定实施。
　　第十三条 对行政执法人员的行政执法责任追究，由其所在部门实施。

政府法制机构监督行政执法责任追究的实施，需要对行政执法人员进行政纪处理的移交监察机关。

监察机关、政府法制机构有权受理举报、投诉，需追究责任的，根据管理权限进行追究。

第十四条 对行政执法机关及其行政执法人员做出追究行政执法责任决定前，应当充分听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利。
　　第十五条 行政执法过程中涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
　　第十六条 本办法自印发之日起施行。