财政部、国家发展改革委关于印发《美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法》的通知
财政部、国家发展和改革委员会
财政部、国家发展改革委关于印发《美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法》的通知
财金〔2005〕121号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、发展改革委，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委，国家开发银行，中国进出口银行，中国银行，中国农业银行，中国工商银行，中国建设银行，交通银行：
经国务院批准，财政部与美国进出口银行于2005年1月24日签署了《中华人民共和国财政部与美国进出口银行的框架协议》(以下简称《框架协议》，见附件)，《框架协议》于签署之日起生效。此后，凡利用美国进出口银行主权担保融资的项目均受该协议约束。为加强或有主权外债管理，规范对美国进出口银行出具主权担保的工作程序，现将《美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如发现问题，请及时向财政部、国家发展改革委反映。
附件：1美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法
2框架协议(中译文及英文原文)
中华人民共和国财政部
国家发展和改革委员会
二○○五年十一月二十八日
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附件1：美国进出口银行主权担保融资管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强或有主权外债管理，规范美国进出口银行主权担保融资(以下简称主权担保融资)的管理，制定本办法。
第二条 主权担保融资是指，根据《中华人民共和国财政部与美国进出口银行的框架协议》，美国进出口银行向中国国内银行或其他借款人直接提供贷款，或为美国金融机构(在美国境内注册的金融机构)提供的贷款或出口信贷保险提供担保，由财政部向美国进出口银行提供相应主权担保的融资。
第三条 主权担保融资的项目，必须符合国家产业政策，并主要用于引进美国的先进技术和设备。
第四条 主权担保融资形成的债务属于我国政府或有主权外债，由财政部纳入主权外债统一归口管理。主权担保融资的项目，由国家发展改革委按照政府投资项目进行管理。国家政策性银行和国有控股商业银行(以下简称承办银行)具体承办主权担保融资业务。
第五条 省级财政部门在对项目进行充分评估的基础上，可根据本地区财力，决定是否为主权担保融资项目向承办银行提供还款担保，或直接作为项目的借款人。此类项目出现拖欠还款时，财政部将比照外国政府贷款一、二类项目通过财政预算扣款方式解决，具体办法参照财政部《关于对外国政府贷款一、二类项目欠款采取扣款的实施办法(试行)的通知》(财金〔2003〕32号)。
对省级财政部门不承担任何还款责任的项目，承办银行需向财政部明确承诺由银行自行承担最终还款责任。
承办银行应参照财政部关于外国政府贷款转贷手续费的有关规定，收取主权担保融资项目的转贷费用。
第六条 主权担保融资的项目比照国际金融组织和外国政府贷款项目享受国家有关的税收优惠政策。
第七条 主权担保融资的综合成本，应优于同期国际商业贷款。
第二章 主权担保融资项目的管理程序
第八条 利用主权担保融资的项目，各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委应在履行完项目审批、核准或备案手续后，向国家发展改革委上报项目资金申请报告。国务院行业主管部门、中央管理企业和计划单列企业集团直接向国家发展改革委报送项目资金申请报告。
由国务院及国家发展改革委审批可行性研究报告的项目，可行性研究报告中应当包括项目资金申请报告内容，不再单独审批项目资金申请报告。
项目资金申请报告或包含项目资金申请报告内容的可行性研究报告，由国家发展改革委就有关主权担保征求财政部意见后审批。
第九条 项目资金申请报告应包括以下内容：
(一)项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期等；
(二)主权担保融资的(意向)综合成本，包括贷款的还款期、宽限期、贷款利率、担保费、承诺费等；
(三)主权担保融资的执行方式(银行转贷/直接融资)；
(四)贷款资金用途；
(五)设备和材料采购清单及采购方案；
(六)贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划；
(七)经济分析和财务评价结论；
(八)项目对外工作进展情况。
项目资金申请报告应附以下文件：
1项目审批/核准/备案文件；
2(根据具体项目情况及有关部门的要求)设备购置国产化比较方案。
第十条 项目资金申请报告的批准文件是对外谈判、签约及对内办理转贷、外债登记、招标采购和免税手续的依据之一。项目资金申请报告批复文件有效期2年，过期自动失效。
第十一条 承办银行在项目资金申请报告批准后可向财政部提出要求列入主权担保融资项目清单的意向申请。申请报告应附以下文件：
1项目审批/核准/备案文件；
2国家发展改革委对项目资金申请报告的批复；
3地方财政部门或其他机构为项目提供融资担保的有关文件；
4按财政部有关规定通过招标确定的采购公司。
第十二条 财政部在将承办银行申请的主权担保项目列入清单并向美国进出口银行提出后，通知承办银行和采购公司对外开展相关工作，并抄送国家发展改革委。
第十三条 项目单位和采购公司应兼顾充分竞争和实际可行的原则，根据已批准的项目资金申请报告中的采购方案，采用有限竞争性招标、邀请招标或直接谈判的方式选择美国供货商。采购公司对外签署商务合同后，应将合同附本报财政部和国家发展改革委备案。
第十四条 承办银行和项目单位应对至少3家美国金融机构提出的融资报价及其他情况进行综合比较后，确定美方贷款银行和贷款条件，并与美方就融资方案进行谈判。
第十五条 承办银行在通过美国贷款机构得到美国进出口银行为项目提供担保的初步承诺（LETTER OF INTEREST）后，向财政部提出向美国进出口银行出具主权担保的申请，申请报告中应附以下材料：
1美国进出口银行提供担保的初步承诺（复印件）；
2美国金融机构的报价，以及选择美国贷款银行的结论及理由；
3与美方达成的融资方案。
第十六条 财政部承诺对符合条件的主权融资项目出具主权担保，并将有关意见通知承办银行和美国进出口银行。
第十七条 美国进出口银行批准对项目提供贷款或担保后，承办银行与美国进出口银行和美方贷款银行签署贷款协议，并向财政部申请出具主权担保证书（附贷款协议副本）。
第十八条 财政部出具主权担保证书后，承办银行与美国进出口银行签署的贷款协议如需进行实质性修改，承办银行应事先征得财政部书面同意。
第十九条 贷款协议生效后，国家发展改革委或地方发展改革委根据项目单位的申请，为其出具国家鼓励发展的内外资项目确认书；财政部根据承办银行的申请，出具项目利用主权担保融资的贷款证明。
第三章 附则
第二十条 本办法由财政部、国家发展改革委负责解释。
第二十一条 本办法自2006年1月1日起施行。
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附件2：中华人民共和国财政部与美国进出口银行的框架协议
2005年1月24日
框架协议
中华人民共和国财政部（以下简称“财政部”）与美国进出口银行—美利坚合众国的一家机构（以下简称“进出口银行”）于2005年1月24日签署此框架协议（以下简称“框架协议”，财政部和进出口银行单独称为“一方”，合称为“双方”）：
背景
有鉴于，进出口银行愿意通过提供出口信贷保险、贷款担保及直接贷款以支持美国制造或源自美国的商品和服务对中华人民共和国的出口（以下简称“美国的出口”）；
有鉴于，财政部愿意依照中华人民共和国的法律、法规，按照下述程序，以中华人民共和国的主权信誉为进出口银行对部分业务的支持提供担保；
因此，双方本着互助互惠的精神，兹达成如下协议：
第一条 进出口银行的支持
对为美国出口的融资而向中国的银行和其他借款人（以下简称“中方借款人”）所提供的信贷，进出口银行可以不定期地提供出口信贷保险（以下称“保险”）、贷款担保（以下称“担保”）及直接贷款（以下称“贷款”）。每笔此类出口融资业务（以下简称“出口业务”）都将以美元计价，并由中方债务人和进出口银行签署有关协议（以下称“信贷协议”）。
第二条 财政部的担保及其性质
一、财政部的担保
财政部将按本框架协议附件一的格式，为本框架协议项下其所支持的每笔出口业务出具一份担保函（以下称“财政部的担保”）。每个财政部的担保都将使财政部承担直接、普遍、不可撤销和无条件的义务，向进出口银行足额、及时、完整地偿付中方债务人在信贷协议项下所欠的全部金额（包括，但不限于本金、利息、费用和花费）（以下称“担保金额”），不得抵消任何债务或扣除任何税款。如中方债务人未能偿付任何或全部到期的担保金额，财政部应在收到第一次还款通知后，按照进出口银行的要求，用美元偿付中方债务人所欠的全部应付金额。
每个财政部的担保均为一种付款担保而不仅为催收担保，并将始终充分有效，直至有关中方债务人不可撤销地偿还全部被担保的债务为止。每个财政部的担保均为作为第一债务人的持续性的、绝对的、无条件的付款担保而不仅为保证人担保。财政部在每个担保项下承担的债务均以中华人民共和国的主权信誉作为保证。
二、财政部担保的提交
双方同意财政部的担保将在每一笔出口业务的信贷协议签署后，第一次支付前提交给进出口银行。财政部向进出口银行提交担保时，应同时出具关于代表财政部签发担保函的签字人授权证明。
三、无须通知
除发出在财政部担保项下的第一次还款通知外，进出口银行不应被要求向中方债务人发出通知、行使任何权利或进行补救或采取其他任何措施。即使进出口银行未发出此还款通知，也不对其构成豁免或影响其任何其他权利或补救措施。
四、要求还款
当有关信贷协议项下发生违约时，进出口银行可按本框架协议附件三的格式向财政部提出要求还款。
五、信贷协议的修订
对信贷协议的所有实质性修订或补充均需得到财政部的书面认可。即使没有此种认可，财政部的有效担保并不因此受到限制或失效。但在此情况下，财政部应视此种修订或补充如同并不存在，方可承担其有效担保项下的义务。
第三条 启动融资的程序
财政部将按本框架协议附件二的格式，为每笔中华人民共和国准备用财政部的担保予以支持的出口业务向进出口银行发出通知（财政部的担保通知）。进出口银行随即按照其政策和程序决定是否提供保险、担保或贷款。
本框架协议并不对进出口银行构成为某一出口业务提供保险、担保或贷款的任何义务；同样，本框架协议并不对财政部构成为某一出口业务发出财政部的担保通知或出具担保的任何义务。
第四条 陈述和保证
一、进出口银行的陈述和保证
进出口银行向财政部陈述并保证如下：
（一）进出口银行是美国政府的一家独立机构，拥有签署和递交本框架协议及履行以下所有义务的全部权力、权限和法定权利。进出口银行根据美国法律设立和运行。
（二）进出口银行已为签署、递交、履行和遵守本框架协议，以及为使本框架协议有效、有约束力和有强制性采取了所有必需或应有的措施。
（三）进出口银行出具为出口业务提供保险、担保或贷款的承诺，陈述和保证了进出口银行已为出具此种承诺而采取了所有必要的措施，获得了所有必要的批准。
二、财政部的陈述和保证
财政部向进出口银行陈述并保证如下：
（一）财政部拥有签署和递交本框架协议和每个财政部担保及履行所有相关义务的全部权力、权限和法定权利。财政部根据中国法律设立和运行。
（二）财政部已为其签署、递交、履行和遵守本框架协议，包括但不限于得到有关本框架协议和任何财政部担保项下美元购汇和付汇所需的批准，为使本框架协议和任何财政部担保有效、有约束力和有强制性，以及为保证本框架协议和任何财政部担保条款项下中华人民共和国的主权信誉，采取了所有必需或应有的措施。
（三）财政部出具担保，陈述和保证财政部已为出具此种担保并履行其全部相关义务而采取了所有必要的措施，获得了所有必要的批准。
第五条 远期融资和合作
根据第六条 的规定，在协议有效期内，任何得到财政部担保的出口业务均应符合本框架协议条款的规定。双方将定期对本框架协议项下的业务进行审查，并随时进行磋商，以促进出口业务的顺利实施。
此外，为便于对本框架协议下信贷的有效处理，财政部将随时向进出口银行提供关于在本框架协议下申请获得财政部担保的出口业务清单。双方还将定期地各自指派专人负责解决与本框架协议项下当前和潜在的出口业务有关的问题。
第六条 其他融资安排
本框架协议中的任何规定均不妨碍任何一方进行不同于本安排的其他出口业务。但是，没有财政部和进出口银行明确的书面批准，本框架协议中的任何规定均不得适用于其他的出口业务。双方特别提出，将及时进行磋商，对大型飞机出口的业务达成一个框架协议的补充协议。
此外，双方预计进出口银行将与中方债务人进行无财政部担保的出口业务（以下称“非主权业务”）。非主权业务将被视为不属于本框架协议的范围。双方认为此种业务将由进出口银行和中方债务人另行谈判签署法律协议予以制约。
第七条 适用法律和管辖
一、财政部和进出口银行均同意，当发生与本框架协议或任何财政部担保有关的索赔、争议或纠纷时，双方应在一方发出书面通知后至少180天内进行协商，以确定能否达成双方均可接受的解决方案。
二、（一）双方同意，如未能通过本条第一款中规定的协商达成双方均可接受的解决方案，则应由根据《国际商会仲裁规则》任命的3名仲裁员按照《国际商会仲裁规则》，就进出口银行为解决与本框架协议或任何财政部担保有关的索赔、争议或纠纷最终进行裁定。仲裁地点应为伦敦。仲裁的工作语言应采用英语，仲裁过程中所有提呈为证据的文件和证词应翻译成英语。首席仲裁员不得为美国公民或中国公民。按照下述（三）的规定，仲裁员作出的裁决将是最终的，对双方均具约束力。
（二）仲裁程序应从速进行，应最大程度地减少费用并加速裁决。书面陈述可作为证据。
（三）尽管有本协议中的其他任何规定，但如财政部担保涉及的融资包含任何巴黎俱乐部安排合并期内的债务偿付，则与此种安排范围内（或若非依据协议条款作出任何裁决，本应属于此种安排范围内）的索赔、争议或纠纷有关的任何仲裁裁决，可按照任何一方的选择，视为无效。
三、此处所述的框架协议、财政部担保及出口业务不意味着中华人民共和国政府接受本条第一款和第二款第一项所述方式外的任何机构对由框架协议、财政部担保及出口业务产生的或与此相关的任何争议行使任何形式的管辖权。
第八条 通知
与本框架协议或财政部担保有关的所有通知和其他联系均应使用书面形式，并采用英语（或随附准确的英文翻译件，使进出口银行有权使用于本框架协议项下的所有目的）送交下述人员，并于送达下述地址或电话号码（或由财政部或进出口银行在不少于30日前提供的其他地址或电话号码）时生效。
一、给财政部的通知：
中华人民共和国
北京市西城区三里河100820
财政部金融司司长
电话：(+86)10-68551218
传真：(+86)10-68551297
二、给进出口银行的通知：
美国
华盛顿特区811 Vermont Avenue,N.W.,20571
美国进出口银行
法律顾问办公室法律顾问
电话：(+1)202-565-3430
传真：(+1)202-565-3566
第九条 协议终止
财政部或进出口银行可提前90天书面通知对方，随时终止本框架协议。但是，本框架协议的终止不得影响此前任何财政部担保的有效性，或任何一方在本框架协议项下，与此前进出口银行已同意为出口业务提供保险、担保或直接贷款有关的其他任务权利或义务。
本框架协议由双方正式签署和递交，一式两份，具有同等效力，自上述日期开始生效。
中华人民共和国财政部美国进出口银行
签字人：签字人：
姓名：姓名：
职务：职务：
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附件一：财政部担保格式
财政部担保(日期)
美国华盛顿特区811 Vermont Avenue,N.W.,20571
美国进出口银行
事由：进出口银行交易编号APO -中国(填入项目名称)
敬启者：
按照中华人民共和国财政部(以下称“财政部”)和美国进出口银行(以下称“进出口银行”)于2005年1月24日达成的框架协议之规定，财政部确认对中方债务人(填写中方债务人的名称)在编号为进出口银行交易APO的出口业务项下承担的所有义务提供不可撤销的、无条件的担保，交易编号可以不时修改。此财政部担保对中华人民共和国政府构成约束性义务，受到中华人民共和国主权信誉的支持。
中华人民共和国财政部
签字人：
(签名)
姓名：
(印刷体)
职务：
(印刷体)
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附件二：要求的格式
财政部担保的通知(日期)
美国华盛顿特区811 Vermont Avenue,N.W.,20571
美国进出口银行
出口融资部高级副总裁
贸易融资和保险部副总裁
事由：进出口银行交易编号APO -中国(如有)(填入项目名称)
敬启者：
中华人民共和国财政部(以下称“财政部”)对涉及到(填入有关中国政府机构)和(填入中方债务人的名称)作为借款人的上述交易进行了评估。财政部希望按照财政部和美国进出口银行于2005年1月24日的签署的框架协议之规定，以财政部担保支持该笔交易。
中华人民共和国财政部
签字人：
(签名)
姓名：
(印刷体)
职务：
(印刷体)
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附件三：要求还款函的格式
要求还款函(日期)
中华人民共和国北京市西城区三里河100820
财政部金融司司长
事由：进出口银行交易编号APO -中国(如有)(填入项目名称)
敬启者：
根据2005年1月24日财政部与美国进出口银行签署的框架协议(以下简称框架协议)和年月日财政部出具的担保，现通知贵方上述出口交易的信贷协议项下已发生违约，中方债务人未能按时偿还贵方担保的金额。
该笔应还款金额为美元，加上到实际还款日为止按%/年利率计算的利息。请贵方根据框架协议第二条的规定，按照下列付款要求汇出包括利息在内的全部金额。
此处有关用语的含义应按照框架协议解释。
谢谢。
美国进出口银行
姓名：
职务：
贵州省文物保护管理办法
贵州省人大常委会
贵州省文物保护管理办法
贵州省人大常委会
（1986年9月3日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 文物管理机构及经费
第三章 文物保护单位
第四章 民族文物
第五章 考古发掘
第六章 馆藏文物
第七章 流散文物
第八章 文物的拓印、复制、拍摄
第九章 奖励与惩罚
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强文物保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）和国家的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于贵州省行政区域内的下列文物：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和摩崖石刻及崖壁画；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、遗迹及纪念物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品和工艺美术品；
（四）重要的革命文献以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和古旧图书资料等；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活及风俗习惯的代表性实物；
具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石和其他自然物同文物一样受国家保护。
第三条 古文化遗址、古墓葬、石窟寺、摩崖石刻、崖壁画以及地下、洞内、水域中遗存的一切文物属于国家所有。
政府指定保护的古建筑和纪念建筑物及石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
国家机关、部队、全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。
第四条 属于集体和私人所有的古建筑、纪念建筑物、石刻和传世文物，其所有权受国家法律保护，但文物所有者必须遵守国家有关保护和管理文物的规定。
第二章 文物管理机构及经费
第五条 各级人民政府负责保护本行政区域内的文物。各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物保护和管理工作。各级文物管理委员会协助本级政府协调文化行政管理部门与各有关部门的关系，推动社会各界共同做好文物保护管理工作。
第六条 各地、州（市）以及文物较多的县（市、区、特区）、自治县可以设立文物保护管理机构。
第七条 未设文物保护管理机构的县（市、区、特区）、自治县，由文化馆负责本行政区域内的文物保护管理工作。
区、乡、镇文化中心站、文化站（室）要把保护本区域内的文物作为重要任务之一。
国家鼓励在基层干部和人民群众中发展义务文物保护员，逐步建立文物保护工作网。
一切机关、组织和个人，都有保护文物的义务。
第八条 文物保护管理费用，分别列入地方各级财政预算，专款专用，不得挪作他用。
第三章 文物保护单位
第九条 各级文化行政管理部门，对具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑及历史纪念建筑物、摩崖石刻及崖壁画、革命遗址、遗迹及革命纪念建筑物等不可移动的文物，应提请本级人民政府或转报上一级人民政府核定公布为文物保护单位。核定为省级以下的文物
保护单位，应报省人民政府备案。
省级文物保护单位由省人民政府核定公布，报国务院备案。
文物保护单位为文物保护的重点。尚未公布为文物保护单位但具有重要文物价值的文物古迹和革命遗址同样应予保护，任何单位或个人不得毁坏。
第十条 文物保护单位的保护范围，分为重点保护区和一般保护区。还可根据文物保护的实际需要，划出一定的建设控制地带。
各级文物保护单位，分别由各级人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或专人负责管理。
第十一条 文物保护单位密集的区域和城市中具有典型意义的地段，需要成片地保存下来，可以确定为重点保护区。
第十二条 文物特别丰富、城市风貌独特、具有重大历史价值和革命纪念意义的城镇，可由省文化行政管理部门会同城乡建设环境保护部门，报省人民政府核定公布为省级历史文化名城（镇），并从中选择价值较高的向国家文化行政管理部门和城乡建设环境保护部门推荐为全国历史文
化名城。
第十三条 各级城乡规划部门要会同文化行政管理部门商定本辖区内各级文物保护单位、重点文物保护区和历史文化名城（镇）的保护措施，并纳入各级人民政府制定的城乡建设规划。
第十四条 在文物保护单位的重点保护区内不得进行其他建设工程，如有特殊需要，按《文物保护法》第十一条规定办理。
未经文化行政管理部门同意而私自占用文物保护单位的，限期迁出，文物保护范围内的违章建筑，必须限期拆除。
第十五条 经批准在文物保护单位的保护范围或建设控制地带内修建新的建筑物，其形式、高度、体量、结构、装饰、色调等，应与文物保护单位的环境气氛相协调，建筑设计方案须事先征得与文物保护单位同级的文化行政管理部门同意，并经当地城乡规划部门批准。
第十六条 建设单位在进行选址和工程设计时，涉及文物保护单位的，应事先会同文物所在地的文化行政管理部门确定保护措施，并列入设计任务书。
因建设工程特别需要而必须对文物进行迁移或拆除的，必须严格按照《文物保护法》第十三条规定办理，并做好拍照、测绘和记录等工作，然后将拆除的文物、材料及有关资料交文物部门保存。
第十七条 核定为文物保护单位的属于国家所有的古建筑和纪念建筑物，除可以建立博物馆、纪念馆、文物保护管理所、陈列室或者辟为参观游览场所外，如果需作其他用途，应视保护单位级别，由当地文化行政管理部门报原公布的人民政府批准。
第十八条 对文物保护单位进行修缮、保养、迁移时，必须遵守不改变文物原状的原则，严禁滥拆乱改和任意增加新的建筑物。
第十九条 在文物保护单位范围内严禁存放易燃易爆品和其他有碍文物安全的物资；禁止在文物保护范围内开山采石、毁林开荒、乱掘乱挖、放牧狩猎等一切有碍文物安全的活动。
在非国家指定作为宗教活动场所的文物保护单位的保护范围内，不得从事宗教活动。
非该文物管理部门，不得在该文物保护单位的保护范围内从事营业性活动，如有特殊需要，须经与该文物保护单位同级的文化行政管理部门批准。
第二十条 经文化行政管理部门批准，居住于文物保护单位内的住户，须与文物管理部门签订保护协议，承担保护责任，确保文物安全。
第四章 民族文物
第二十一条 对具有地方特点和民族特点，并具有研究价值的典型民族村寨，以及对与少数民族的生活习惯、文化娱乐、宗教信仰、节日活动有关的代表性实物、代表性场所及具有重要价值的文献资料等，要加以保护。
按照国家对文物鉴定的标准和办法，经过鉴定，对不利于民族团结的文物，应报县级以上人民政府核定后，进行适当处理。
第二十二条 各级文化行政管理部门和城乡建设环境保护部门应在调查研究的基础上，对于历史比较悠久，建筑具有特点，民俗具有特色的典型民族村寨，根据其科学研究价值报同级人民政府核定公布为不同级别的民族保护村寨。
第五章 考古发掘
第二十三条 一切考古发掘都必须履行《文物保护法》第十六条所规定的报批手续，未经批准，任何单位或个人都不得私掘地下埋藏的文物。
第二十四条 出土文物归国家所有，任何单位或个人都不得侵占。为了保护文物的安全、科学研究的需要和充分发挥文物的作用，上级文化行政管理部门报经本级人民政府批准可调用下级文物（文化）部门收藏的出土文物和其他文物，必要时可给被调单位复制品。
第二十五条 有可能埋藏文物的地方，在进行基本建设之前，建设单位应事先会同省文物考古部门在工程范围内进行必要的调查、勘探。如有急需抢救的文物，由文物考古部门进行清理，并及时办理报批手续。
在生产建设中发现文物，要保护好现场，并立即报告当地文化行政管理部门，不得擅自处理。
凡因进行基本建设或生产建设，需要考古调查、勘探、发掘的，所需经费和劳力由建设单位列入投资计划和劳动计划。
第六章 馆藏文物
第二十六条 各级博物馆、纪念馆、文物保护管理所，要把征集文物、丰富馆（所）藏作为经常性工作来抓。省博物馆和各种类型的民族民俗博物馆，要努力做好民族民俗文物的征集收藏工作。
第二十七条 全民所有制的博物馆、纪念馆、图书馆、文物保护管理所、群众艺术馆和其他文物收藏单位，对收藏的文物必须区别等级，建立档案，健全保管制度，并向省文化行政管理部门登记。
第二十八条 非文物收藏机构的全民所有制单位收藏的文物，应登记造册报当地文化行政管理部门，对不具备保管条件的，文化行政管理部门有权调拨给文物收藏机构保管。
基层文物收藏单位，不能保证文物安全的，可交省博物馆代藏。省文化行政管理部门为了文物的安全可指定将某些珍贵文物交省博物馆代藏。
省博物馆展出代藏文物须征得原收藏单位同意，经省文化行政管理部门批准。
省博物馆为基层文博单位代藏文物概不收费，经批准展出这类文物亦不付费。
第二十九条 全民所有制单位收藏的文物严禁出售，藏品调拨、交换必须报省文化行政管理部门备案。一级藏品的调拨、交换，须经国家文化行政管理部门批准，未经批准，任何单位或个人不得调取文物。
第三十条 文物收藏单位之间开展馆际互借，须经当地文化行政管理部门批准，借用一级藏品或将文物借出省外，须经省文化行政管理部门批准。
第七章 流散文物
第三十一条 私人收藏的文物严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。
文物收购由文化行政管理部门统一管理，文物市场由当地工商行政管理部门会同文化行政管理部门统一管理。除文化行政管理部门指定的收购文物的专门机构外，任何单位和个人不得经营文物收购业务。
文物收购单位不得跨区收购，如有特殊需要，须经省文化行政管理部门和工商行政管理部门同意。
第三十二条 公安、工商行政管理等部门和司法机关依法没收的文物，应移交给文化行政管理部门。
银行和废旧物资回收等部门收进的文物，按《文物保护法》第二十六条第一款规定办理。
第八章 文物的拓印、复制、拍摄
第三十三条 古代摩崖、石刻的拓印，只能由文物保管单位进行，非文物保管部门不得拓印古代摩崖、石刻，如有特殊需要须经省文化行政管理部门批准。
第三十四条 文物复制品（包括建筑模型）的生产、制作，由省文化行政管理部门统一管理；未经省文化行政管理部门允许，任何单位或个人不得生产文物复制品和制作列为文物保护单位的建筑物的模型。
第三十五条 开放的文物保护单位和博物馆、纪念馆的陈列品，不准全面、系统拍摄；展柜中的文物不准取出拍摄；标有“请勿拍摄”学样的文物不准拍摄。
外国人在非开放地区拍摄文物，须经省文化行政管理部门报国家文化行政管理部门批准。
拍摄文物，要遵守有关保护文物的规定，确保文物的安全。
第三十六条 国内外电影、电视单位，除经批准拍摄文物专题电影、电视外，不得在文物保护区内进行其他拍摄活动。如需借用文物场景，须经与该文物保护单位同级的文化行政管理部门同意，并付给该文物保护管理机构一定数额的管理费。
第九章 奖励与惩罚
第三十七条 有下列事迹之一的单位或个人，由各级人民政府或文化行政管理部门给予精神奖励或物质奖励：
（一）认真执行文物政策法规，积极宣传《文物保护法》，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）将个人收藏的重要文物、标本或具有重要价值的资料捐献给国家的；
（四）发现文物及时上报或上交使文物得到保护的；
（五）在文物保护科学技术上有重大发明创造或其他重要贡献的；
（六）在文物面临危险的时候抢救文物有功的；
（七）在文物普查、文物征集、文物拣选中发现重要文物，取得显著成绩的；
（八）在文物安全保卫、文物市场管理工作中做出突出贡献的；
（九）长期从事文物工作，在文物保护、文物管理工作中做出显著成绩的。
第三十八条 有下列行为之一的给予行政、经济等处罚：
（一）在地下、山洞、水域中及其他场所发现文物隐匿不报，据为已有，不上交给国家的，由当地公安部门给予警告或罚款，并追缴其非法所得的文物；
（二）未履行报批手续，私自从事文物购销活动的，由当地工商行政管理部门予以取缔并罚款，并可没收其文物和非法所得；
（三）将私人收藏的文物私自卖给外国人，由当地工商行政管理部门罚款，并没收其文物和非法所得；
（四）非法占用文物保护单位，或者利用搬迁敲诈勒索，使文物遭受损失的，由当地文化行政管理部门会同城乡建设环境保护部门给予警告或罚款，并追究其领导人、直接责任者的行政或经济责任；
（五）任意拆毁古建筑造成文物被破坏的单位或个人，由当地文化行政管理部门会同城乡建设环境保护部门给予警告或罚款，并追究其领导人、直接责任者的行政或经济责任；
（六）刻画或污损文物古迹，毁坏文物保护设施，乱堆乱放易燃易爆品和其他有碍文物安全的物资而造成文物受损害的，由当地公安部门给予警告或罚款，并令其赔偿损失；
（七）对于违反文物的拓印、复制和拍摄规定的，由当地文化行政管理部门没收其非法所得资料，并可处以罚款。
第三十九条 有下列行为之一的，依法追究刑事责任：
（一）贪污或盗窃国家文物的；
（二）盗掘古墓、盗运文物出口或进行文物投机倒把活动情节严重的；
（三）将珍贵文物私自卖给外国人的；
（四）故意破坏国家保护的珍贵文物或名胜古迹的；
（五）非法占用文物保护单位并对文物及其环境造成严重损失的；
（六）属于本办法第三十八条第五、六款所列的行为，情节恶劣，后果严重的；
（七）国家工作人员玩忽职守，造成珍贵文物损毁流失，情节严重的；
（八）对揭发检举上述行为的人员进行报复陷害的。
第十章 附 则
第四十条 本实施办法自公布之日起施行。
1986年9月3日
