哈尔滨市义务教育贫困学生助学金征集与使用管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市义务教育贫困学生助学金征集与使用管理办法
哈尔滨市人民政府令
第100号
《哈尔滨市义务教育贫困学生助学金征集与使用管理办法》，已经2003年9月16日市人民政府第11次常务会议通过，现予发布，自2003年11月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○三年九月二十九日
第一条 为完善贫困学生的资助保障体系，帮助家庭经济困难的义
务教育阶段学生完成学业，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公办学校义务教育贫困学生助学金的征集与使用管理。
第三条 本办法所称义务教育贫困学生助学金（以下简称贫困学生助学金），是指按照国家和省有关规定，通过政府投入、社会捐赠等多渠道筹集，用于帮助家庭经济困难的义务教育阶段学生完成学业的资金。
第四条 本办法由市教育行政部门负责组织实施。
市教育行政部门负责市级财政按照规定提取和社会捐赠的贫困学生助学金的征集和发放，以及市直属学校贫困学生助学金的使用管理。区、县（市）教育行政部门负责所属学校贫困学生助学金的征集、使用管理。
财政、民政、农业、审计等有关部门，按照各自职责权限，配合做好资助贫困学生的工作。
第五条 贫困学生助学金按照下列方式征集：
（一）市和县（市）财政部门在城市教育费附加中按3%的比例提取贫困学生助学金；
（二）市和区、县（市）财政部门根据财力情况和需要，可在教育事业费中安排一定比例的资金用于贫困学生助学金；
（三）有条件的学校可以从杂费等预算外收入中提取一定的资金，用于贫困学生助学金；
（四） 社会组织和个人捐赠的贫困学生助学金。
市农业扶贫开发主管部门，应当根据扶贫开发的总体要求，在扶贫资金中适当安排比例用于农村贫困学生资助。
第六条 市和区、县（市）教育行政部门，应当设立贫困学生助学金专户，做到贫困学生助学金专户存储，专款专用。
利用扶贫资金资助农村贫困学生，按照《黑龙江省农村扶贫开发条例》规定执行。
第七条 贫困学生助学金主要用于抵减贫困学生的杂费、课本费及寄宿制学生的生活补助费。
贫困学生助学金的具体标准由市教育行政部门制定。
第八条 具备下列条件之一的学生，可以申请贫困学生助学金：
（一）具有本市农业户口，家庭享受农村居民最低生活保障，或者属农村特困家庭的。
（二）具有本市常住非农业户口，家庭享受城市（镇）居民最低生活保障的。
（三）具有本市常住户口，因突发性灾难造成家庭临时经济特别困难的。
已经通过其他渠道获得救助的贫困学生，不再享受贫困学生助学金。
第九条 学生申请享受贫困学生助学金，应当由本人或者监护人向所在学校提出申请，填写《哈尔滨市中小学贫困学生助学金申请表》，并按下列规定提供相关证明：
（一）农业户口的学生，应当提供区、县（市）民政部门出具的最低生活保障审批材料及乡镇人民政府出具的家庭收入情况证明，或者提供《农村特困户救助证》及村委会、乡镇政府出具的收入证明。
（二）非农业户口的学生，应当提供《城市（镇）居民最低生活保障证》，领取保障金的存折，以及街道办事处或者乡镇人民政府出具的有关家庭收入和享受保障金情况的证明。
（三）因突发性灾难造成家庭临时性经济困难的，应当提供相关部门和所在街道办事处或者乡镇人民政府出具的证明。
第十条 学校对申请学生的证明材料进行审查确认，填写《哈尔滨市中小学贫困学生助学金审批表》，并提出初审意见，报主管教育行政部门。
市和区、县（市）教育行政部门应当对申报的相关材料进行复审，符合条件的，按照公平、公正、公开的原则，根据贫困学生家庭经济困难程度，由低到高确定助学金发放对象。区、县（市）教育行政部门发放贫困学生助学金名单，应当报市教育行政部门备案。
第十一条 贫困学生助学金每学期评定一次。学校应当自开学之日起20个工
作日内完成对学生申请的评定上报工作。市、区、县（市）教育行政部门应当自学校上报相关材料之日起10个工作日内完成复审及拨付贫困学生助学金工作。
贫困学生助学金原则上不直接发给学生本人，由学校代为保管并按照本办法第七条规定支付所需费用。
第十二条 贫困学生助学金实行公示制，学校应当将每学期享受贫困学生助学金学生的名单通报家长委员会，接受监督。
第十三条 教育行政部门和学校应当加强对贫困学生助学金的管理，建立健全相应的财务、审计制度，确保贫困学生助学金的使用效益，并接受财政、审计部门和上级教育行政部门的监督和检查。
任何单位和个人不得截留、挤占和挪用贫困学生助学金，对于违反规定的，由有关部门按照有关法律、法规、规章的规定处理。
第十四条 企业、社会团体、个人举办学校义务教育阶段贫困学生助学金的征集与使用，参照本办法执行。
第十五条 本办法自2003年11月1日起施行。
关于鼓励在汕尾市市直工业园区投资兴办企业的若干优惠规定
广东省汕尾市人民政府
汕尾市人民政府文件
汕府[2000]5号
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颁发《关于鼓励在汕尾市市直工业园区投资兴办企业的若干优惠规定》的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《关于鼓励在汕尾市市直工业园区投资兴办企业的若干优惠规定》业经市政
府常务会议审议通过，现印发给你们，请贯彻执行。
二OOO年二月十五日
第一章 总 则
第一条 为加快城市经济的发展，市政府决定在汕尾市区范围内分批设置若干集中连片开发的市直工业园区。为鼓励华侨、港澳台同胞、外国公司、外国工商界和国内的国有、集体、股份制企业及个体私营企业、有限责任公司等到工业园区投资，根据国家有关政策，本着"互利互惠、共同发展"的原则，特制定本规定。
第二条 为保证招商引资工作卓有成效地开展，市区各级国家机关及其工作人员要从汕尾人民的最高利益出发，坚持以改革开放为动力、以发展经济为目的，脚踏实地，干事创业；做到主动服务、跟踪服务、优质服务，促进经济和各项社会事业的快速发展。
第二章 管理、服务
第三条 工业园区在汕尾市市直经济领导小组的直接领导下，由市直经济办公室实行统一规划管理，采取"一揽式"审批、"一个口"收费和"一条龙"服务的做法，为客商提供优良的投资环境。
第四条 实行"一揽式"审批。客商在工业区投资办企业，只要符合国家产业政符，提供所需资料，经市直经济领导小组审定后，由市直经济办公室具体负责承办或督办各项审批手续，各有关部门密切配合，提高工作效率，要在１至４个工作日内完成各项审批（或报批）手续。按规定需经国家或省审批的项目，并由市直经济办公室会同有关部门指派专人协助客户到上级部门理妥审批手续。
第五条 实行"一个口"收费。凡国家税收法规规定的企业应纳税款（有优惠的按优惠税率计算），由税务机关派员会同市直经济办公室协调做好有关纳税事务的工作。按国家、省和市物价部门规定的企业应交各种规费，属地方收入部分尽量优惠；需缴纳上级部门部分，在经市物价局会同有关部门定期核定收费额度后，统一由市直经济办公室向企业收取。市直经济办公室可在代收的各项规费中提取5%至8%的代收手续费用后，才分别归还各有关收费部门，每季度结算一次。
在实行"一个口"收费后，有关部门不得擅自上门向工业园区内的企业收取各种规费。如有特殊情况确需进入工业园区者，应事先与市直经济办公室取得联系并在该办公室指定人员的陪同下，持执勤证件、标志进入企业履行公务。
第六条 提供"五通一平"服务。市直工业园区供电、供水、通讯的总线（管）路和排污主渠道、主干路道的配套，由市直经济领导小组统一组织有关部门投资建设，从总线（管）路驳接至企业的费用，由企业自行负责。企业可直接向市直经济办公室报装，有关部门在接到市直经济办公室通知之日起３个工作日内务必派员到场安装施工；企业的水、电、通讯及排污管道一旦发生故障，各相关单位必须优先给予抢修排除。
第七条 依法保障工业园区所有投资者的各种合法权益不受侵犯。各部门及其工作人员不得对投资者有意刁难、索礼索贿。工业园区内的治安由公安部门落实管理责任制，切实保护投资者的人身及财产安全。市直经济办公室专设客户投诉电话（3363888），及时受理投诉。客户在工业区投资办厂过程中遇到的困难和问题，如需政府出面协调解决时，市直经济办公室将根据市政府的委托及时会同有关方面尽可能协调解决。
第八条 建立和推行市政府各有关职能部门的承诺制度，向社会和投资者公开各项优质服务的承诺，接受社会监督。
第三章 土地使用
第九条 市直工业园区内出让土地的使用年限一般为50年，期满后可申报延长使用年限。
第十条 在市直工业园区内，完成平整后出让的首期工业用地的优惠价格为每平方米不超过50元人民币（下同）。具备下列条件者，经有关部门核定，报市直经济领导小组审定批准，其地价可按下列单件的各项享受其优惠：
１、 经有关部门认定的高新技术项目，投资500万元以上的减收10%；投资1000万元以上的减收15%；
２、 鼓励大中型项目落户本工业园区，项目的实际投资额达到1亿元以上（含1亿元）的，减收15%。
上述项目从投资企业收到《建设用地批准书》之后18个月，由市直经济办公室会同验资部门进行验资，确认实际投资额后方后享受地价款优惠。
第十一条 用地企业须按与国土部门及市直经济办公室议定的地价款在限定时间内如数缴纳后，国土管理部门方能发给《建设用地批准书》。对于实际投资3000万元以上的高新技术项目及实际投资5000万元以上的项目，总地价款的缴纳期限可适当放宽，一般可在缴纳首期（不低于总地价的50%）地价款后先行发给《建设用地批准书》进行建设，其尚欠部分地价款可在发给用地批准书之日起３个月内付清。
第十二条 用地单位在取得《建设用地批准书》之日起，３个月内必须进行建设，超过２年未动工建设的按规定缴纳闲置费，连续两年未使用的由市政府无偿收回土地使用权。
第四章 税收、规费
第十三条 税收优惠
１、 凡在工业区兴办的企业，除可享受国家、省和我市规定的一切税收减免优惠政策外，国家和省规定有幅度的，我市均按最低限额征收。属地方所得税分成部分的，可根据新办企业提出的实际困难和要求，由财政部门予以调查核实，报市直经济领导小组同意，可在一定期限内将企业已纳税款额度中适当返还部分资金给困难企业，以扶持其发展，但最长期限一般不超过３年。
２、 具备下列条件者，可分别再享受下到优惠：
（１）、经营期在10年以上的外资（包括港澳台资、侨资）生产性企业，从开始获利的年度起，可享受２年免征、３年减半征收企业所得税优惠；属先进技术企业的，在免征、减征企业所得税期满后，经法定机构认定仍为先进技术的，可延长３年减半征收企业所得税。
（２）、经营期在10年以上的内地投资工业企业，从开始获利年度起、其企业所得税可采取先征后返的办法，头两年的地方留成部分，由市财政部门全额返还企业，后３年按50%返拨给企业。
（３）、外商（包括港、澳、台商）在工业区投资办企业获得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本在市直工业园区内再投资兴办其他外资企业且经营期限不少于５年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳的40%所得税税款；再投资于先进技术企业和产品出口企业的可全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
（４）、凡经认定的高新技术企业，减按15%税率征收企业所得税。增值税地方分成部分全部返还企业；出口额占其销售总额70%以上的，仍按15%的税率征收所得税，其中５个百分点列收列支由财政返还企业。
（５）、具有出口经营权的企业，承接来料加工业务出口货物及其加工费一律免征增值税和消费税。
（６）、在工业园区兴办的外资企业暂免征收城市维护建设税，教育附加费和固定资产投资方向调节税。外资企业新购置的房地产３年内免征城市房地产税。
（７）企业的固定资产折旧报经财税部门批准，可以加速提取。
第十四条 收费优惠
１、 工业园区内企业的一切收费项目和收费标准，均按国家规定，以市物价局、财政局审核，市政府发文为准。
２、 工业企业从工商注册登记之日起建成投产后，３年内的各项行政事业性规费均优惠减收50%；高新技术项目及投资5000万元以上的企业投产后３年内一律免收各项行政事业性规费。
３、 凡在工业园区兴办的企业免收场地使用费。工业厂房、仓库及生活设施等基建项目的报建费、市政建设配套费、建设项目环境影响评价费及消防设施配套费等一律按规定收费标准减半收取。实际投资5000万元以上的企业，上述各项收费可在企业建成投产后的两年内分期缴纳。
４、 企业的用电设施增容费及供水设施费一律按现行规定标准减半收取。
５、 市直工业园区内企业自用轿车、接送员工上下班的班车及企业自用货车等，由企业报市直经济办公室，经办公室会同市交通公路部门予以核定后，可发给免费标志牌，在经过市区车辆收费站时给予免费通行。
第五章 附则
第十五条 凡在市直工业园区兴办的企业，可根据企业要求，视为市属企业，允许冠以"汕尾市XXXX公司（厂）"的名称或其他名称。
第十六条 在市直工业园区兴办企业的国内外客商，其固定资产投资额在500万元以上的投资者，可享受２至４名亲友免费在汕尾市区入户；固定资产投资额在1000万元以上的投资者要求到本市区落户的，除可享受上述优惠外，投资者本人及其配偶、子女的户口可以免费在本市区入户，并优先照顾其子女在附近学校就读，免收其异地入学费。
第十七条 在市区及市城区兴办工业企业的投资者，除地价款与有关方面另行商定外，均适用本规定。
第十八条 本规定自2000年３月1日起颁布施行。
