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国务院办公厅转发教育部等部门关于调整体育总局所属学校管理体制实施意见的通知

作者:法律资料网 时间:2024-06-17 05:52:07  浏览:8957   来源:法律资料网
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国务院办公厅转发教育部等部门关于调整体育总局所属学校管理体制实施意见的通知

国务院办公厅


国务院办公厅转发教育部等部门关于调整体育总局所属学校管理体制实施意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部、体育总局、国家计委、财政部《关于调整体育总局所属学校管理体制的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真执行。


（教育部、体育总局、国家计委、财政部 二○○一年二月十九日）


根据《国务院关于进一步调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构的决定》（国发〔1999〕26号）和《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整国务院部门（单位）所属学校管理体制和布局结构实施意见的通知》（国办发〔2000〕11号）的精神，为优化体育
教育资源，统筹培养运动员、教练员、体育师资，进一步提高运动员科学文化素质，有利于教育、训练、科研的结合，现对体育总局所属学校的管理体制调整工作提出如下意见。
一、调整方案
除北京体育大学继续由体育总局直接管理，并将其重点建设成为综合性、高水平的教育、训练、科研“三结合”基地外，从2001年起，上海体育学院、武汉体育学院、西安体育学院、成都体育学院、沈阳体育学院（以下简称5所体育学院）实行中央与地方共建、以地方管理为主的
管理体制；采取地方体育部门与教育部门共管，以体育部门为主的管理方式，如需调整上述管理方式，须商体育总局。
二、实施办法
（一）5所体育学院的国有资产、人员编制、劳动工资管理等均由有关省（直辖市）人民政府负责，并由地方政府统筹进行必要的布局结构调整。
5所体育学院的教育事业费，原则上由财政部按照2000年度财政拨款数扣除一次性专款后，再上浮15％，作为划转地方2001年的经费指标。实际划转经费基数不低于2001年已下达体育总局的指标数（正常经费部分）。
5所体育学院所需基建投资，根据《国家计委、教育部关于核定管理体制调整院校年度基建投资（基数）有关问题的通知》（计社会〔2000〕287号）要求进行核定，原则上按照每所体育学院前5年（1996－2000年）中央预算内投资的年平均数，结合建设项目和每所体
育学院发展的实际情况，由体育总局与国家计委协商后确定投资基数，继续由中央支持一段时间后再转由地方政府负责。同时，由国家计委按建设项目给予5所体育学院一定额度的一次性专项补助。
（二）5所体育学院要继续为国家的体育事业发展服务，努力为本地区培养人才。对一些体育特色比较强的专业或专业点，应实行跨省（直辖市）或面向全国招生，如需调整须经教育部和体育总局批准。在有条件的情况下，体育总局对上述专业或专业点的建设继续给予适当支持。
5所体育学院的研究生和本、专科毕业生就业工作，按国家有关规定执行。
（三）有关省（直辖市）人民政府要将5所体育学院的建设与发展纳入本地区经济社会发展规划，5所体育学院享有本地区政府出台的关于普通高等学校的各项优惠政策。为进一步发挥5所体育学院在培养特殊体育人才、提高优秀运动员科学文化素质等方面的作用，有关省（直辖市）
要积极支持体育学院进行教育、训练、科研“三结合”办学模式的探索。
体育总局对5所体育学院的专业人才培养、科学研究、信息沟通、扶持特色专业等方面，在政策上继续给予指导、关心和支持。5所体育学院要继续承担并完成好体育总局有关训练、竞赛、科学研究、教练员和社会体育指导员培训、运动员文化教育等方面的任务，继续享受国家关于优
秀运动员免试入学的有关政策。
（四）5所体育学院附属竞技体校（以下简称竞技体校）一并划转地方管理，业务工作接受体育总局指导，继续作为体育总局优秀运动员训练和后备人才培养基地。由财政部根据2001年度竞技体校学生编制数和人均经费标准，核定经费划转指标。人均经费标准在2000年度人均
经费数（2000年度财政拨款数扣除一次性经费和后备力量专项经费除以6所竞技体校学生总数）的基础上，每人每天增加6元（按360天计算）。由体育总局根据各竞技体校过去的成绩和国家今后的任务，在总编制不变的基础上重新调整确定2001年度各竞技体校学生编制数。后
备力量专款继续由体育总局统一管理。有关省（直辖市）要积极鼓励和支持竞技体校与其他省（自治区、直辖市）联办共建，不断提高训练水平和办学质量，更好地完成国家和有关省（自治区、直辖市）的任务。如需调整项目布局须商体育总局。
5所体育学院已经分别承担的各项国家任务要继续按照原来的安排执行，体育总局可以根据执行情况和实际需要作出调整。
（五）5所体育学院2000年度的决算工作仍由体育总局负责。
三、组织实施和步骤
5所体育学院管理体制调整工作在国务院领导下，由体育总局组织实施。
（一）体育总局要指定办事机构或专门人员与有关省（直辖市）人民政府共同完成调整任务。要认真细致地做好思想政治工作等各项工作，保证学校平稳过渡。
（二）由体育总局、国家计委、财政部共同负责完成5所体育学院事业费、基建投资等有关资金划转或核拨工作。
体育总局和有关省（直辖市）共同做好学校的人事、档案、资产等交接工作。
（三）为确保国有资产不流失，5所体育学院的财务状况按照国办发〔2000〕11号文件的有关要求办理。
（四）工作进度：2001年3月底前继续做好有关方面的协调工作，在制定工作方案并做好有关准备工作的基础上，2001年4月份进入实施阶段，并完成资金划转或核定工作，6月底前完成5所体育学院管理体制的调整工作。
本实施意见中的具体问题由教育部负责解释。



2001年2月24日
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我国台湾地区“公共设施保留地”中的建筑管制——兼谈我国规划法上的违法建筑管辖

刘建昆


　　我国《城乡规划法》实施规划许可制度，通过规划许可制度（发放《建设工程规划许可证》）控制城市规划区的建筑、实施对违法建设行为的管制。《城乡规划法》第六十四条、六十五条、六十六条分别规定了违法建筑的行政处理、乡村违法建筑的管辖、临时建筑违法的行政处理。

　　但是，实际上，规划控制和规划许可管制不过是建筑物管制的一个方面，而且是多环节的间接的管制。当法律上对特定的区域的违法建筑有明确的行政处理规定的时候，应当优先适用法律的规定而不是规划管制。值得注意的一个问题是，既然在《公路法》和《水法》上都存在“预定的公物”，那么在城市建设领域是否也有共同的制度？我国现行立法上似乎没有类似的规定，因为长期以来，规划行政部门与城市建设行政部门、城市管理行政部门在主体上和合一的。实际上，在我国台湾地区，有一种“公共设施保留地”，被规划为“公共设施保留地”的地块，实施建设管制。这种建设管制，在学理上应大部分属于“预定的公物”的管制，因而属于公物警察权的特别保护，限制所有权人的使用行为。

　　台湾地区的所谓“公共设施保留地”是经过都市计画保留做为道路、公园、绿地、广场、学校、机关、体育场等专案使用，系根据人口及产业分布，并预测未来二十五年的发展需要，选择适当的地点所预先划设的。这些土地大部分是私有的，都市计画公布实施后，就受到使用管制。《都市计画法》第四十二条：“都市计画地区范围内，应视实际情况，分别设置左列公共设施用地：道路、公园、绿地、广场、儿童游乐场、民用航空站、停车场所、河道及港埠用地。二、学校、社教机关、体育场所、市场、医疗卫生机构及机关用地。三、上下水道、邮政、电信、变电所及其他公用事业用地。四、本章规定之其他公共设施用地。”可以看出，这些所谓“公共设施”绝大部分属于行政法上的公物。当然也有一部分是“公营造物”（相当于事业单位）或者民营化的公共事业，而在有些国家和地区，公营造物也属于广义的公物。

　　经指定的“公共设施保留地”有使用限制，不得为妨碍其制定目的的使用，如修建永久性建筑物；但可以修建临时建筑。《都市计画法》第五十一条：“依本法指定之公共设施保留地，不得为妨碍其指定目的之使用。但得继续为原来之使用或改为妨碍目的较轻之使用。”第五十条：“公共设施保留地在未取得前，得申请为临时建筑使用。”《都市计划公共设施保留地临时建筑使用办法》第四条规定：“公共设施保留地临时建筑不得妨碍既成巷路之通行，邻近之土地使用分区及其他法令规定之禁止或限制建筑事项，并以左列建筑使用为限：一　临时建筑权利人之自用住宅。二　菇寮、花棚、养鱼池及其他供农业使用之建筑物。三　小型游泳池、运动设施及其他供社区游憩使用之建筑物。四　幼稚园、托儿所、简易汽车驾驶训练场。五　临时摊贩集中场。六　停车场及其他交通服务设施使用之建筑物。七　其他依都市计划法第五十一条规定得使用之建筑物。前项建筑使用细目、建蔽率及最大建筑面积限制，由直辖市、县 (市) 政府依当地情形及公共设施兴辟计划订定之。”地方规章据此做出更为详尽的规定，如“台南县都市计划公共设施保留地临时建筑使用管制要点”规定：临时建筑权利人自用之住宅，菇寮，花棚等，建蔽率（建筑物在基地上的最大投影面积与基地面积的比率）不得超过百分之三十，不得超过300平方米。

　　《都市计画法》规定“前项临时建筑之权利人，经地方政府通知开辟公共设施并限期拆除回复原状时，应自行无条件拆除；其不自行拆除者，予以强制拆除。”《都市计划公共设施保留地临时建筑使用办法》规定“其所需雇工拆除费用，由临时建筑权利人负担。”对当事人违反“公共设施保留地”实施禁建、临时建筑许可、超限等方面规定，《公共设施保留地临时建筑擅自变更使用处理原则》规定“其有擅自变更使用者，应限期恢回原状，逾期不为恢复原状，依行政执行法执行之。但变更使用有建造行为而形成为建筑物者，依《违章建筑处理办法》执行之。”

　　综上，在城市建设领域“预定的公物”也是存在的。实际上台湾地区在“公共设施保留地”实施建筑管制之外，尚有规划区的全面建筑管制、基于土地功能分区的建筑管制、旧城改造中的建筑管制等制度。根据我国“相对集中行政处罚权”的有关规定，城市管理部门在城市建成区和规划区执行部分或者全部的城市规划执法，这种模糊的“相对集中”很不科学。如实务上确有将规划执法同城管执法区别的必要，立法中应作出更为明确的职权划分，即建立“预定的公物”管制制度，规定城管针对道路、绿化等方面“预定的公物”实施建筑管制执法，这样才比较合乎公物法上“公物警察权”的学理。

二○○九年十一月一日




天津市人民代表大会常务委员会关于废止《天津市收容遣送管理条例》的决定

天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于废止《天津市收容遣送管理条例》的决定


（2003年7月11日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年7月11日天津市人民代表大会常务委员会公告第4号公布）



1996年5月15日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《天津市收容遣送管理条例》，是根据1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》等有关法律、法规制定的。鉴于2003年6月20日国务院发布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》将自2003年8月1日起施行，并同时废止《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，经天津市第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议审议，决定废止《天津市收容遣送管理条例》。

本决定自2003年8月1日起生效。