徐州市人民政府办公室关于印发依申请公开政府信息处理工作办法的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发依申请公开政府信息处理工作办法的通知
徐政办发〔2008〕132号
市政府办公室各处室、市信息中心：
现将《徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息处理工作办法》印发给你们，请遵照要求，认真组织实施。
徐州市人民政府办公室
依申请公开政府信息处理工作办法
第一章总则
第一条为规范市政府办公室政府信息依申请公开工作流程，促进各处室协同办理，提高办事效率和服务质量，根据《中华人民共和国政府信息公开条例））（以下简称《条例》）、《徐州市依申请公开政府信息工作办法（试行）》，按照“谁制作、谁审核、谁公开，谁保存、谁负责”的原则，结合办公室各处室工作职责，制定本办法
第二条本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依法向行政机关提出申请公开有关政府信息，经行政机关审查同意，获取政府信息的活动。
第二章职责分工
第四条市政府信息公开工作机构负责内卜政府及市政府办公室政府信息公开申请的具体受理工作、负责网络平台的建设，市信息中心负责政府信息公开网络平台的管理和维护，市政府办公室秘书处和机要处负责公文信息资料的提供，其它各处室负责与本处室业务相关的政府信息资料的提供和审核把关，办公室保密工作领导小组负责政府信息资料的保密审查工作。
第三章工作程序
第五条依申请的受理。依申请公开政府信息工作作为一项法定职责，由市政府信息公开办公室负责办理相关申请受理工作。具体受理工作办法如下：
（一）网上申请受理。市政府已建立依申请公开政府信息网上受理工作平台，市政府信息公开办公室经办人员收到政府信息公开申请提醒讯号，应及时查看并进行登记。能随时作出答复的随时答复，不能随时答复且符合申请要求的，进人办理程序。
（二）信函（包括传真件）申请受理。收到有关申请政府信息公开的信函，市政府信息公开办公室应在《徐州市人民政府办公室政府信息公开申请信函登记表》（附件4）上登记并录入电脑，符合申请要求的，进人办理程序。
（三）来访申请受理。申请人专程来访，市政府信息公开办公室负责接谈，能当面答复的当面答复，不能当面答复的，由申请人填写《徐州市政府信息公开申请表》（附件1）,申请人确有困难不能填写的，由经办人代为填写，经申请人确认后生效。符合申请要求的，进人办理程序。
本机关不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可以通过电话咨询申请程序。
第六条依申请的审查。市政府信息公开办公室收到公民、法人或者其他组织的政府信息公开申请后，应当对申请人提交的《徐州市政府信息公开申请表》）（以下简称《申请表》）的形式要件及有效证件等材料进行审查。经审查，属于有效申请的，若可以当场答复，应予以当场答复，并按《条例》规定，提供相关文书；不能当场答复的，则把申请纳入办理程序；形式要件不齐备的应向申请人出具《政府信息公开申请补正通知书》（附件6. 2），告知申请人补充相关材料。办理时限从收到补正材料之日算起。
第七条依申请的处理。市政府信息公开办公室对纳人办理程序的申请，按下列程序处理：
（一）市政府信息公开办公室对纳人办理程序、正式受理的信息公开申请进行登记编号后，向申请人出具书面受理回执（附件6.1）
（二）市政府信息公开办公室根据《申请表》要求申请的内容，交由秘书处、机要处或者其它相关处室提供信息资料。
（三）市政府信息公开办公室根据申请的具体内容，填写《依申请公开政府信息办理单》（附件5），并提出初步办理意见，将《申请表》、拟申请公开的信息资料复制件附后，并按下列情况处理：
1.市政府信息公开办公室能直接核实明确申请的信息属于公开范围的，按简单程序处理：由经办人提交保密审查后，送政府办公室信息公开分管领导审签，市政府信息公开办公室直接答复。经办人根据具体情况填写相应的告知文书（附件6)作出答复，并按申请人指定的方式向申请人提供相关信息。
2.申请人申请的信息较复杂，由市政府信息公开办公室提出初步处理意见，报政府办公室信息公开分管领导批示，按程序转送相关处室处理。
承办处室收到《办理单》和《申请表》后，要认真填写处理意见，并按要求提供相关资料或说明理由。处理意见分类如下：①属于应主动公开，但尚未公开的信息，提供相关信息材料；已在公开载体发布的，注明具体获取渠道。②属于部分公开的信息，对可以公开的部分要提供相关部分的信息材料，不予公开的要注明理由。③属于不予公开的信息，注明理由。④不属于本办掌握范围的，能够确定具体掌握机关的，要注明联系方式。⑤申请信息不存在或非政府信息的，说明理由。⑥申请内容不明确的，注明应该明确的相关内容，便于申请人更改和补充。
各处室对不予公开类型的信息加注的理由必须是属于下列七种情况中的一种，即：①属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；②依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；③依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；④政府内部信息及政府内部公文；⑤内部研究、讨论或审议过程中的信息；⑥与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；⑦法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
承办处室提出处理意见后，由处室负责人签字确认，并送相关分管领导审核后送市政府信息公开办公室。
申请的政府信息内容涉及两个或两个以上处室业务的，主办处室应主动与其他处室沟通协商，取得一致意见后送至有关处室进行会签。以上过程办理时限为5个工作日。如果具体业务处室认为在规定的时限内完成有困难要求延期的，需向市政府信息公开办公室说明理由，但延长期限最长不超过3个工作日。
（四）市政府信息公开办公室根据承办处室办理意见提交办公室保密工作领导小组对依申请公开的政府信息进行保密审查。
（五）市政府信息公开办公室将承办处室办理意见和保密审查意见，送交政府办公室信息公开分管领导审签。
（六）市政府信息公开办公室根据分管领导的批示和承办处室办理意见填写相应的告知文书（附件6)作出答复，并按申请人指定的方式向申请人提供相关信息。不能按照申请人要求的方式提供的，应当安排其查阅相关资料。同时将申请材料、《办理单》及告知文书整理归档。
（七）申请人对本办出具的告知文书有异议的，由市政府信息公开办公室协助承办处室负责解释。
（八）政府信息公开申请引起的行政复议和行政诉讼，由承办处室会同市政府信息公开办公室按规定办理。
第八条答复的期限。办公室收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复。不能当场答复的，应自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府办公室信息公开分管领导同意，并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第四章费用收取
第九条政府办公室依申请提供政府信息，除可以按照上级规定的收费标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用，也不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第十条农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象，以及领取国家抚恤补助的优抚对象，凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明，经本人申请、政府办公室信息公开分管领导审核同意，可以免收相关费用。
第十一条办公室依申请收费数额及缴费地点应在信息提供《告知书》中一并告知。提供信息时应验明缴费凭据。
第五章附则
第十二条本工作办法自下发之日起施行。
附件 1.徐州市政府信息公开申请表（略）
2.徐州市人民政府办公室政府信息公开处理流程（略）
3.徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息内部工作办理流程（略）
4.徐州市人民政府办公室政府信息公开申请信函登记表（略）
5.徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息办理单（略）
6.徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息文书样本目录（附件6. 1,附件 6. 2,附件6. 3,附件6. 4,附件6. 5,附件6. 6,附件6. 7,附件6.8,附件6. 9,附件6. 10、附件6. 11略）
法律硕士论文如何做外文参考文献
施尚达
现在很多高校都要求学生在硕士论文写作中能有一定数量的外文参考文献，甚至强制规定要作一定数量的外文参考文献。尽管这种强制作注释的做法一直是我们批判甚至嘲笑的对象，但是不可否认的是文章中加入一定数量的外文参考文献（主要是英文参考文献）能够有效地提升您论文的质量与品位，至少在形式上会比较美观，能够使您的论文顺利地通过甚至评优。但是外文文献浩瀚如烟，到底怎么做外文参考文献呢？法律硕士论文网提供如下一些参考性意见，供硕士生朋友们参考借鉴：
1、从主题出发寻找外文文献。
首先可以结合论文的主题来寻找外文文献，这种方法在本质上就是从主题出发寻找资料，只不过目标是外文资料。例如，您写的论文是关于“电脑犯罪”的，那么你搜索的外文关键可以是“Computer Crime”或者“Cyber Crime”。
2、从关键词出发寻找外文文献。
从关键词出发寻找外文文献的做法和上述主题出发寻找外文文献的方法与技巧基本相同，只不过设定的检索词多一些而已。一个论题下会有很多关键词，因此您可以从这些关键词出发寻找外文文献。例如，您的论文主题是“刑讯逼供”，这个主题下又“刑事证据”“非法证据”等关键词，您可以从这些关键词出发寻找外文文献，这样的话，检索的面将更大，能够寻找到更多的外文资料。
3、从他人著作中转引外文文献。
从他人著作中转引外文文献是一种捷径。例如您写的论文主题是“绿色采购”，那么您可以购买一些关于“绿色采购”的学术专著，这些专著中肯定包含很多外文文献，您可以直接拿来作为自己的外文注释。当然，严格来说，这样的方法是不规范的，因为这种学术态度不严谨。当然这是捷径，您可以采用一下，想必会收到意想不到的良好效果。
附：
1、外文文献查找的技术手段。
查找外文资料可以进入一些专业的数据库，如Heinonline等。当然如果您没有进入这些数据库的权限，那么我们教你一种简单的办法，进入谷歌，输入：“英文关键词（空格）pdf”就可以查找到很多pdf文档，一般都是外国人写的期刊文献。我们演示一下上文提到的关键词“cyber crime”。我们进入谷歌检索“ cyber crime pdf”，我们会发现1-100个检索结果几乎全是关于cyber crime的外文文献。那么多外文文献够你用了吧。那么这些文献质量怎么样吗？我们下载第一个结果看看，题目是“Cyber Crime . . . and Punishment?—Archaic Laws Threaten Global Information”，是Mcconnell International于2000年发布的，一共有10页。这个文献的质量应该说是很不错的。
2、外文文献查找的注意点。
外文文献查找中也要注意，有些主题是没有外文文献的，不是什么东西都有外文文献的，中国人研究的一些东西外国人根本不感兴趣。我们遇到一个同学，他要写“集体林权”，他要找外文资料。外国，例如美国有集体林权吗？恐怕没有的，人家法治国家都是私有制国家，你要找关于集体林权的外文文献你去朝鲜和古巴找吧。这些国家不是法治国家，也没有人研究法律，哪里的外文文献？所以说，找外文文献也是要有悟性的，要有学术敏感度的，不然是找不到的。
3、外文资料的数量。
外文资料不用太多，5个就可以，多一些的话不要超过10个。我们以前遇到一个学生，他的论文50个注释全是外文，受到了学院老师的一致表扬。其实这也没有什么必要，太崇洋媚外了，正如毛主席说的“言必称希腊”。
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