江苏省政府办公厅关于印发《江苏省企业经营者年薪制试行办法》《江苏省国有企业内部职工持股暂行办法》和《江苏省关于鼓励科技成果参与收益分配的暂行?
江苏省政府办公厅
江苏省政府办公厅关于印发《江苏省企业经营者年薪制试行办法》《江苏省国有企业内部职工持股暂行办法》和《江苏省关于鼓励科技成果参与收益分配的暂行规定》的通知
江苏省政府办公厅
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
《江苏省企业经营者年薪制试行办法》、《江苏省国有企业内部职工持股暂行办法》和《江苏省关于鼓励科技成果参与收益分配的暂行规定》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。省各有关部门要按照各自职责分工，做好有关指导工作，及时研究解决有关企业和单位在实
际执行过程中遇到的困难和问题，推进各项改革的不断深入。
第一章 总 则
第一条 为适应建立现代企业制度的需要，合理确定经营者收入水平，充分调动经营者的积极性和创造性，确保国有资产保值增值，特制定本试行办法。
第二条 企业经营者年薪制是以年度为单位，依据企业的生产经营规模和经营业绩，确定并支付经营者基本年薪、效益年薪和奖励的一种分配形式。
第三条 实施年薪制的基本原则：
（一）经营者的年薪水平应当与企业的规模和经营成果挂钩，与本企业职工收入挂钩；
（二）经营者年薪考核计发办法、支付方式应当与企业职工的收入分配方式相分离；
（三）经营者的效益年薪、奖励应当做到先考核后兑现；
（四）经营者年薪水平的确定，既要有利于调动经营者的积极性，又要与本地区的经济发展水平和社会承受能力相适应；
（五）加强监督约束机制，规范收入分配，取消隐性收入。
第四条 经营者年薪制的实施范围为：国有独资企业和国有控股企业的董事长、总经理或厂长（经理）等主要领导。企业领导班子其他人员的收入原则上执行企业内部工资分配制度，具体标准视其责任轻重、贡献大小，在经营者年薪的适当比例以内确定。企业制定相应的考核、兑现办
法，由企业职代会（董事会）同意后，报年薪制考核部门审定。
第五条 实行经营者年薪制的企业应具备的条件：
（一）企业具有独立法人地位，经营者素质较高；
（二）企业的生产经营比较正常、稳定；
（三）企业内部的基础管理工作较好，劳动工资、人事、考核、财务等各项规章制度健全；
（四）企业内部具有自我监督、约束机制；
（五）企业离退休职工工资、下岗职工基本生活保障金与各项劳动保险，按时足额发放与缴纳。
减亏明显的企业，经营者也可以实行年薪制。
第二章 年薪的构成及核定办法
第六条 经营者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励三部分构成。
第七条 经营者基本年薪是指以本企业（集团公司指核心企业）当年度职工平均工资为基数，依据经营者经营管理的企业规模和效益分类确定的经营者年度基本收入。其标准为：
大型及以上企业经营者基本年薪不高于2．5倍本企业职工年平均工资。
中型企业经营者基本年薪不高于2倍本企业职工年平均工资。
小型企业经营者基本年薪不高于1．5倍本企业职工年平均工资。
工业企业按国家对工业企业的划型标准划定企业类型；非工业企业，国家有关部门已有划型标准的，按划型标准划分企业类型；没有划型标准的，由年薪制考核部门会同有关部门参照工业企业的划型标准，结合行业特点予以确定。
第八条 经营者效益年薪是指依据经营者实际生产经营管理业绩，以基本年薪为基数，按一定办法计核的经营者年度效益收入。效益年薪主要依据销售收入和利润总额的增长幅度、国有资产增值率和职工年平均工资增长率等多项指标（采用加权法）。各市根据本地实际情况制定具体办
法。
凡发生被考核指标本年度业绩较上年度下降情况时，本年度无效益年薪与奖励，并应扣减风险抵押金。凡当年度发生扣减风险金，经营者如继续下年度经营的，应按规定补足风险金，否则不得在原岗位继续任职。
第九条 经营者总年薪合计所得最高原则上不超过本企业职工年平均工资的8倍。对少数经营业绩突出者，经年薪制考核部门核准和职代会讨论通过，可再给予一定数量奖励。
第十条 经营者上岗时，以基本年薪2倍的数额缴纳风险抵押金。风险抵押金以现金或有价证券、房产等缴纳、抵押（其中现金部分不低于50％）。风险抵押金（包括转增部分）由企业专户储存，并按银行1年期利率计息，在经营责任期满或经营者工作变动时经审计终结确认经营状
况属实后返还。
第三章 年薪的考核、审批
第十一条 年薪制考核部门应当会同有关部门对实行年薪制企业的经营状况及各项指标的实际完成情况进行综合评价，并委托相应的审计机构审计。每年年终至次年第一季度，企业应将本年度会计决算报表送被委托的审计机构进行审计。
第十二条 企业根据审计结果，填报按本办法测算的经营者年薪申报表，连同工作总结、职工代表大会民主评议结果和财务报表一并上报相应的考核部门。
第十三条 考核部门根据本办法及有关规定，对经营者年薪进行考核，考核结果应当经职工代表大会讨论通过。
第四章 年薪的支付
第十四条 经批准实行年薪制办法的企业，经营者的基本年薪由企业按基本年薪的1／12，分月以现金形式预付，年终结算。
第十五条 经营者的效益年薪和奖励，经考核审批后可按批准额的20％由企业一次性以现金形式支付，30％转为经营者的风险抵押金，50％转为经营者的股份，经营期满经审计终结后一并结算。效益年薪和奖励可在企业税后计提公积金、公益金后的利润中列支。
第五章 年薪的管理
第十六条 经营者不得在本企业领取年薪外的其它任何工资性收入（包括以实物形态支付的工资、奖励等），如在本企业领取年薪外的工资性收入或利用职权擅自给自己增加工资收入的，一经查实，考核部门应责令其全额返还，或抵扣应得年薪并视情节轻重，依法给予行政和纪律处分
。
第十七条 在经营者离任审计时，如发现该经营者在任期内的经营业绩不实的，考核部门应当对经营者的年薪进行调整，限期退回超出应得部分的收入，并追究经营者的法律责任；对出具虚假会计报表资料、查证报告的单位和个人依法追究其法律责任。
第十八条 经营者在任期未满时无正当理由辞职的，其效益年薪和奖励转为风险抵押金、股份或期权部分不予兑现，其当年的工资收入由企业主管部门或出资者按有关规定酌情确定，并报年薪制考核管理部门备案。
第十九条 对实行年薪制的企业应当加强监督。年薪制考核部门或出资者应当随时了解掌握企业的经营状况，当发现企业因经营不善而导致国有资产减值时，应及时向经营者提出，并采取相应措施，以防国有资产的流失。
第六章 附 则
第二十条 对不实行年薪制的国有企业，其经营者的工资收入水平仍按国家现行有关经营者工资收入的管理规定执行。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为进一步探索公有制的有效实现形式，推进国有企业建立现代企业制度，提高职工对企业经营管理的参与程度，调动职工的积极性，增强企业内部凝聚力，建立企业新型发展机制，规范企业职工持股行为，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于国有企业改制设立的股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业。
第三条 内部职工持股是指企业内部职工通过认购本公司股份成为股东的行为。职工股份既可由职工本人以自然人身份直接持有，也可设立职工持股会集中管理持有。
第四条 实行内部职工持股的企业要严格按照《公司法》要求，建立健全公司法人管理机构，规范运作。
享有特许经营权的企业，暂不实施内部职工持股。基础产业以及对区域经济发展起重要作用的大中型骨干企业实施内部职工持股，须报当地人民政府批准。
第二章 股份设置
第五条 内部职工股份既可通过增资扩股方式设立，也可通过产权受让方式设立。
第六条 内部职工持股数额，应当根据企业规模和职工出资能力确定。允许国有小企业内部职工持股总额占控股地位。允许职工以产权受让方式全额置换小企业的国有股权。
第七条 职工持股方案须经职工代表大会讨论通过，并经企业产权方同意。
第三章 股份认购
第八条 坚持职工自愿出资持股的原则。职工可以持有股份，也可以不持有股份。职工个人持股数额允许存在差异。不得强迫职工认购股份，不允许把职工持股与职工劳动关系、劳动保险等涉及职工切身利益的事项挂钩。
第九条 企业主要负责人个人持股数额应当是职工平均持股额的5倍以上。允许经营者持大股，允许业务、技术骨干多持股。
第十条 职工购股程序：
（一）职工提出认购申请；
（二）确定职工个人认购股份数额；
（三）办理购股手续；
（四）公布职工持股数额；
（五）公司签发股权证书，设立职工持股会的由持股会向会员出具职工股权证明文件；
（六）公司将职工持股名册上报审批部门备案。
第十一条 对于经审计确认合法的历年的工资、奖金结余，经企业职工代表大会同意，可以按职工工龄、贡献、职务等量化给职工。量化部分可以参加分红、表决，但不得转让和继承。职工应当按不低于1∶1的比例以现金认购股份。
第十二条 企业改制以后完成国有资产保值增值等有关指标的，经企业产权方和职工代表大会同意，可将净资产增值部分的10％折成股份用于奖励企业管理人员以及其他有重大贡献的企业人员。
第四章 资产评估与作价
第十三条 实施内部职工持股的企业，资产须经具有评估资格的评估机构评估，评估结果应当按有关规定报经有权部门确认。
第十四条 企业以评估确认的经营性净资产科学合理设置股份。全额置换的应以评估确认的经营性净资产作为底价。
第十五条 以产权受让方式实施职工持股的，职工购股一次性付清款项的可给予不高于10％的优惠。
第十六条 国有小企业以全额置换方式将产权出售给企业多数职工（60％以上）改制为股份有限公司、有限责任公司或股份合作制企业的，可以给予不高于底价10％的优惠。
第五章 股份转让与红利分配
第十七条 职工所持股份允许内部职工之间转让流动。转让办法由公司章程及持股会章程确定。职工股份转让后，应及时办理股权变更登记手续。
公司董事、监事和经理所持股份在职期间不得转让。
第十八条 职工所持股份不得退股。职工劳动关系解除或者终止的，其所持股份的处理由公司章程或持股会章程作出规定。
第十九条 职工所持股份不得采取保息分红的办法。公司利润分配应同股同权，不得损害国家和其他股东的权益。
第二十条 经公司股东会同意，鼓励职工将应分得的红利全部留在企业增加投资、扩大股本。
第六章 职工持股会
第二十一条 职工持股会是受职工股东委托专门从事企业内部职工股管理，并依法代其行使股东权利的组织。职工持股会接受本企业工会指导，经本企业工会委员会同意，并报上一级总工会批准后，可以以企业工会社团法人资格作为公司股东。
第二十二条 企业建立持股会，应当具备以下条件：
（一）企业发展符合国家产业政策；
（二）最近三年内财务会计文件无虚假记载；
（三）企业职工有建立持股会的要求。
第二十三条 建立职工持股会程序：
（一）由法人机关与工会共同制定建立职工持股会方案；
（二）股东会、职工代表大会审议通过；
（三）工会根据通过的方案组织筹备；
（四）筹备方案报当地主管政府或者其指定的部门审批；
（五）经审批同意后，由工会组织实施，成立职工持股会。
第二十四条 职工持股会应当制定章程，对职工持股的条件、范围、会员的权利和义务以及持股会的议事程序、议事规则和常设机构设置等有关问题作出规定，规范职工股权的管理。职工持股会章程须经职工持股会员大会表决通过。
职工持股会内部不实行自然人控股。持股额超过平均持股额5倍的应当作为自然人持股，不参加持股会。
第二十五条 职工持股会设立管理委员会，管理委员会成员由职工持股会会员大会选举产生。管委会负责召集会员大会，并向大会报告工作；执行会员大会的决议；制定持股会的基本管理制度；负责职工股份的正常管理工作；收集、整理、反映会员的意见；履行持股会章程规定的其他
职责。
管理委员会的人员编制、经费、办公场所由公司负责提供。管理委员会的经费开支应当定期公布，并接受群众监督。
第二十六条 职工持股会选举产生职工股权代表，依照《公司法》和公司章程有关规定进入公司股东会、董事会和监事会，参与公司重大经营决策和监督，表达持股职工的意见，维护持股职工的合法权益，行使股东、董事、监事职权，并承担相应的责任和义务。
第七章 附 则
第二十七条 上市公司不适用本办法。按本办法实行职工持股的企业，上市时按照国家有关法律、法规的规定办理。
集体企业、乡镇企业职工持股参照本办法执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
第一条 为深入贯彻科教兴省战略，充分调动科技人员的积极性和创造性，促进科技成果转化为生产力，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 鼓励科技成果参与收益分配，正确处理国家、集体和个人之间的分配关系，进一步完善科技成果完成者、成果转化实施者和投资者之间的分配关系。
第三条 积极探索科技成果参与收益分配的多种有效形式，建立有利于产、学、研相结合，有利于团结协作、联合攻关的分配机制，进一步提高技术开发的经济效益和社会效益，加速科技成果转化为生产力。
第四条 企业、高等院校、科研机构等单位可以通过多种形式支付科技人员报酬。根据国家和省有关规定，可实行报酬与效益挂钩的工资和奖励制度；可与科技人员签订技术承包协议，按协议支付报酬；可从技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的收入中，提取一定比例分配给科
技人员；可从单位拥有的技术股份中提取一定比例奖励给作出突出贡献的科技人员。
第五条 科研机构、高等院校以技术转让方式将职务科技成果提供给他人实施的，应当从技术转让所取得的净收入中提取不低于20％的比例，奖励给职务科技成果完成者和本单位为成果转化做出重要贡献的其他人员。
第六条 科研机构、高等院校将职务科技成果自行实施转化或者与他人合作实施转化的，应当在项目成功投产后，连续3至5年内，从实施该科技成果的年税后净收入中提取不低于5％的比例，奖励给职务科技成果完成者和为成果转化做出重要贡献的其他人员。
第七条 采用股份形式的企业实施职务科技成果转化的，可以用不低于科技成果入股时作价金额20％的股份，奖励给职务科技成果完成者和为成果转化做出重要贡献的其他人员，该持股人依据其所持股份享受收益。
第八条 在研究开发和成果转化中作出主要贡献的人员，所得奖励份额应不低于奖励总额的50％。
第九条 对科技人员奖励总额超过技术转让净收入或科技成果作价金额50％，以及超过实施转化年净收入20％的，应由单位集体研究后，提交单位职工代表大会讨论决定。
第十条 国有科研机构、高等院校持有的高新技术成果在成果完成后1年未实施转化的，科技成果完成者和参加者在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议约定的权益。
第十一条 对作为技术储备而未能适时实施转化的职务科技成果，单位可根据实际情况，对成果完成者给予奖励。
第十二条 允许国有和集体性质的高新技术企业吸收本单位的业务骨干参股，以增强企业的凝聚力；企业实行公司制改造时，允许业务骨干作为公司发起人。
第十三条 科技成果拥有者可将专利技术、专有技术作价，认缴有限责任公司或股份有限公司股份，技术出资者成为公司股东，相应的科技成果形成公司的法人财产。股份合作制、合伙制等其他类型企业参照执行。
鼓励科技人员在企业、科研机构改制时，以现金认购公司股份。
第十四条 以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新技术成果的作价金额可达到公司或企业注册资本的35％，另有约定的除外。
第十五条 以科技成果入股的，应当按照国家有关法律、法规和规定对科技成果进行认定并评估作价。
合资一方为国有单位或国有控股企业的，科技成果的评估结果需报国有资产行政管理部门确认。
第十六条 技术股东与其他股东具有同等的法律地位，按所持股份享有资产收益、重大决策和选择管理者等权利，并对公司承担有限责任。
第十七条 科技人员可以在完成本职工作的前提下，在其他单位兼职从事研究开发和成果转化活动。高等院校和科研机构应当支持本单位科技人员利用节假日和工作日从事研究开发和成果转化活动，单位应当建章立制予以规范和保障。
第十八条 国有科研机构、高等院校的科技人员可以离岗创办高新技术企业或到其他高新技术企业转化科技成果。实行人员竞争上岗的科研机构、高等院校，应当允许离岗人员在单位规定的期限内（一般为2年）回原单位竞争上岗。
第十九条 公司设立登记、变更登记或者国有企业、科研机构改制时，对职务科技成果作价入股的，在该技术股份中可以提取不低于20％的比例，奖励给职务科技成果完成者和本单位为成果转化做出重要贡献的其他人员。具体比例由单位根据实际情况经职工代表大会讨论决定。
第二十条 国有企业、科研机构改制时，经单位集体研究和职工代表大会同意，并报有权部门批准，可以允许将前3年职务科技成果实施转化成功所新增税后利润的不超过10％部分，作为原单位技术积累，一次性折成公司股份，奖励给该项科技成果完成者和为成果转化做出重要贡献
的其他人员。
第二十一条 提取的技术积累一般不超过改制时进入公司股本的原单位净资产的30％。原单位在前3年已对科技人员进行奖励的，改制时可相应扣减技术积累额。
第二十二条 对科技成果转化执行现行的税收优惠政策。科研机构、高等院校的技术转让收入免征营业税。科研机构、高等院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。
第二十三条 科技人员持有的技术股份所得红利再投资本企业的，可以按照国家和省有关规定办理。
第二十四条 企业、高等院校、科研机构等单位在住房分配方面应适当向科技人员倾斜，优先解决优秀科技人员的住房问题。实行货币化分房后，也可从单位实际出发，对科技人员建立相应的住房补贴制度，提高科技人员的购房支付能力。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1999年7月28日
关于印发哈密地区质量兴哈活动管理办法的通知
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室
关于印发哈密地区质量兴哈活动管理办法的通知
哈行办发〔2010〕80 号
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位），中央、自治区、兵团驻地各有关单位：
地区质量技术监督局制定的《哈密地区“质量兴哈”活动管理办法》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十月八日
哈密地区“质量兴哈”活动管理办法
第一章 总 则
第一条 为全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，按照《质量振兴纲要》以及《自治区人民政府关于加强质量工作的意见》的要求，全面提高全民质量意识和法制观念，实施以质取胜战略，培育地区优势产业和支柱产业，指导和督促企业提高产品质量水平，提升经济竞争实力，推进地区新型工业化、农业现代化、新型城镇化建设，促进地区经济持续、健康、快速发展，结合哈密地区实际，制定本办法。
第二条 “质量兴哈”活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，坚定不移地实施“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”发展战略，以振兴哈密经济为总目标，以提高质量和产业素质为重点，坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与，大力实施以质取胜战略，把质量兴哈活动作为一项基础性的系统工程，围绕加快推进新型工业、设施农业、旅游产业、城乡基础设施建设和生态文明建设等大目标，通过扎实的工作，促进地区经济社会的持续协调健康发展。
第二章 目标和任务
第三条 主要目标是：到2015年，从根本上提高我地区以煤炭、煤电、煤化工等为支柱的产业和优势特色产业的整体素质和质量管理水平，力争全地区不发生影响恶劣的假冒伪劣产商品事件；不出现区域性质量问题或区域性质量问题得到有效整治并取得巩固性成果；不发生重大食品、药品质量安全事故；不发生各类重大以上生产安全事故；出口产品质量稳定，不发生因产品质量问题遭国外通报、召回或索赔的事件。使我地区的产品质量、工程质量、服务质量和居民生活环境质量跃上一个新台阶。
第四条 分期目标
（一）实施名牌产品战略。以支柱产业为重点，培育形成一批拥有核心技术、自主知识产权和较强竞争力的知名品牌。2010年—2012年争创4个新疆名牌。4个著名商标；2013—2015年，争创1个中国名牌、4个新疆名牌。5个著名商标。
（二）各类产品质量普遍提高
1.工业产品：水泥、纯碱、煤炭、工业硫化钠、铁金粉等重点工业产品稳定性、安全性和可靠性明显提高。2010年—2012年重点产品可比性跟踪监督抽查合格率达到90%以上；2013年—2015年，重点产品可比性跟踪监督抽查合格率达到95%以上。
2.农畜产品：2010年—2012年建立完善主要农畜产品标准体系3个（哈密瓜、哈密大枣、伊吾盐池羊肉），培养2—3个当地农副产品龙头企业。积极申报国家级农业标准化示范区，优势农产品标准化生产覆盖率达到80%以上，积极发展无公害食品、绿色食品和有机食品。
3.加工食品：2010年—2015地区范围内的食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，小麦粉、食用植物油等主要食品监督抽查合格率逐年提高。
（三）建筑工程质量普遍提高。积极采用新材料、新工艺、新技术，推进节能便民工程、安全环保工程建设，竣工交付使用的工程必须达到国家标准或规范要求。2010年—2012年建筑工程一次验收合格率达95%以上，交付使用合格率100%，工程优良品率25%以上。2013—2015年，建筑工程一次验收合格率达到100%，交付使用合格率100%。
（四）各种服务质量普遍提高。交通、商业、餐饮、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产等服务行业，全面推行服务质量国家标准。在实现制度化、规范化服务的基础上，逐步满足人性化服务的需求，服务行业整体顾客满意率明显提高。
1.餐饮服务企业严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。
2.旅游服务业推行服务质量GB/T14000国家标准，确保自治区级精神文明城市的各项标准和要求。城区环境质量明显改善。
3.医疗卫生服务行业依据自治区医院管理服务评价指标体系，服务质量达到示范窗口优质服务标准及各项承诺要求，实现服务制度化、规范化、标准化。
4.重点商业流通企业建立完善的质量保证制度，推行服务质量国家标准，形成规范化售后服务，杜绝假冒伪劣商品的流通。2010年—2012年10家以上商业流通领域企业，获得“消费者信得过单位”称号；2013年—2015年15家以上商业流通领域企业，获得“消费者信得过单位”称号。
第三章 组织和领导
第五条 实行地方政府主要领导负责制。各级人民政府和有关部门必须加强对质量工作的领导，为实施工作提供组织保障。地区成立由地区行署主要领导任组长，各分管领导任副组长，地委宣传部、地区安监局、质量技术监督局、工商局、药监局、卫生局、发改委、财政局、经贸委、统计局、国税局、地税局、农业局、林业局、畜牧兽医局、科技局、环保局、交通局、旅游局、建设局、教育局、哈密报社及农十三师质量技术监督局等部门相关负责人为成员的地区“质量兴哈”活动工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在地区质量技术监督局，办公室主任由地区质监局局长担任。
第六条 各级政府要把“质量兴哈”活动纳入政府目标管理，作为年度工作和干部政绩考核的内容。围绕本地区的支柱产业和主导产品制定质量振兴计划，明确质量目标和要求，制订政策措施，组织协调、指导、督促、激励企业不断改善质量管理，杜绝出现严重质量事故。
第七条 各部门要结合地区实际和部门职责，成立组织机构，责任到人，制定切实可行的实施方案，并将方案报地区“质量兴哈”活动领导小组办公室（地区质监局）。各部门要确定2—3家企业作为试点对象并抓出成效。
第四章 质量管理与内容
第八条 全面提高产品质量和经济效益，要发动全员参与，各县（市）认真抓好“质量兴县（市）”活动，实行各级政府和各部门主要领导负责制，把质量工作的好坏作为评鉴干部政绩的依据之一。通过政府宏观调控管理和市场竞争机制的作用，达到促使企业提高产品质量和经济效益的目的。
第九条 建立企业法人质量负责制，企业要牢固树立质量主体责任的意识，制定质量目标，建立质量体系，并确保体系有效运行。凡是获得名牌产品称号、驰（著）名商标称号或列入地区的重点企业要积极开展“质量兴企”活动，全面加强企业生产、销售全过程的质量管理，建立责、权明确的质量责任制，配备满足产品检验的设备，检验人员严格按照产品标准和规章制度行使检验职能，为生产全过程控制和产品出厂把关提供有效保障。要提高售后服务质量，及时受理和解决用户提出的合理要求，切实加强质量管理，建立起充满生机与活力的质量保证机制。
第十条 把提高法制意识和劳动者的素质作为提高质量的重要环节，切实加强对企业经营者和职工的质量意识、法制意识和质量管理知识教育，积极开展职工劳动技能培训。建立和完善各级质量管理培训机构，实施不同层次的质量教育与培训；在有条件的培训机构设立质量管理课程，培养从事质量工作的人才；各类职业学校和在职职工培训，要把质量教育作为培训和提高劳动技能的重要内容；中小学教育也应有一定的质量教育内容。
第十一条 大力实施名牌战略，培育和发展名牌，鼓励支持企业争创名牌。制定地区名牌产品培育发展规划，建立名牌产品的激励和保护机制，创造良好的名牌发展氛围，扶优扶强，确保名牌产品市场占有率。
第十二条 坚持科技创新，依靠科技进步优化产品结构，积极研制开发高档次、高科技含量和出口创汇产品，促进企业生产上规模、管理上水平、产品上档次，带动产品升级换代。
第十三条 建立和完善农业标准化体系，结合当地农牧业产业结构，发展农业优势支柱产业，积极申报农业标准化示范区项目，制定大宗农产品种植标准、无公害农副产品标准、绿色农副产品标准。
第十四条 进一步完善食品质量安全监管体系和农副产品质量安全体系。加强对食品生产企业和农业投入品的综合监管力度，巩固食品质量安全市场准入制度和食品质量安全区域监管责任制的成果。
第十五条 营造质量诚信氛围，充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论、宣传和监督作用。继续认真开展“3·15保护消费者权益日”、“质量月”宣传活动，动员广大人民群众投身质量振兴事业，提高全民质量意识，形成人人重视质量、层层抓质量的良好氛围。
第五章 责任和义务
第十六条 政府各有关职能部门的责任和义务
（一）地区“质量兴哈”活动领导小组办公室
1.组领导小组办公室织协调全地区的“质量兴哈”活动各项工作；
2.检查、督促、指导各部门及各县（市）的质量兴县（市）工作；
3.负责本办法的实施检查、综合考核等组织工作；
4.负责信息联络和统计及筹备总结表彰等工作。
（二）地区质量技术监督局
1.综合管理全地区质量监督工作，加强对质量工作的宏观指导，加强全地区标准化、计量、质量监督和特种设备安全监察工作。努力推动企业提高产品质量水平。
2.推动建立和完善企业标准体系，开展标准化良好行为企业创建活动，基本消灭辖区内无标生产。推动辖区内企业积极采用国际标准和国外先进标准，使用采标标志。
3.严格实施工业产品及食品生产许可证管理制度，加大对无证非法生产等行为的查处和打击力度。
4.抓好特种设备专项整治工作。在起重机械专项整治和特种设备隐患排查治理工作基础上，深入开展起重机械和压力管道元件专项整治工作，保障地区重点工程建设项目的安全。
5.组织开展絮棉制品专项打假行动，加强巡查，加大检查频次，监控重点对象，建立举报联系点等措施，逐步净化絮棉纤维制品市场。
6.引导企业积极参与名牌创建工作，鼓励和支持企业争创名牌，加强名牌意识教育，推广企业争创名牌的成功经验，推动形成一批代表我地区主要行业质量水平的优质名牌产品。
（三）地区工商行政管理局
1.宣传贯彻《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《经济合同法》等法律、法规，对企业法人代表及有关人员进行法律、法规等业务培训。
2.把好企业开办审查登记关，加强日常监督和年检监督力度，依法规范企业经营行为，组织开展“重合同、守信用”活动。
3.建立打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处理机制，开展“百城万店无假货”、“购物放心一条街”和“商业服务诚信计量示范单位”建设。
4.加大行政执法力度，积极开展“打假维权”活动，营造公平、有序的市场环境。
（四）地区卫生局、食品药品监督管理局要采取各种措施，提高医疗、药品、餐饮的质量，并根据《食品安全法》、《药品管理法》等法律、法规，在规定职责范围内查处生产、销售假冒伪劣药品、食品、采购使用、病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐、或非食品原料和滥用食品添加剂等的违法行为。
（五）地区农业局、畜牧兽医局、水利局等相关管理部门要严把农副产品、畜产品、水产品质量关，建立和加强农业种植标准和农产品收购标准、畜牧产品养殖和收购标准，确保农副产品、畜产品、水产品质量。水利部门要加强对水利工程质量的监管和水产品种养殖技术规范。
（六）地区发展和改革委员会把提高产品质量的目标纳入国民经济和社会发展规划，提出相应的措施和目标，确保实现。并根据国家价格法规对相关产品进行监督管理，对国家价格管理的产品，制订具体实施办法，制止以次充好、提高等级等变相涨价的违法行为。
（七）地区统计局将产品质量等级品率、产品质量损失率、工业产品销售率、新产品产值率纳入正常的统计规划。
（八）地区科技局负责贯彻“科技兴哈”战略，组织实施各类科技计划。在引进项目和鉴定科研成果工作中，注重科学性、先进性、可靠性，抓好科技示范推广，加强对专利产品的保护，对侵权案件要及时进行处理。
（九）地区建设局根据《建筑工程质量监督条例》等法律法规，强化建筑工程各参建单位（建设、勘测、设计、施工、监理）的质量监督，严把工程质量验收关。
（十）地区环保局要对“新、扩、改”项目严把环保审批关，防止新污染源产生。限制“两高一资”产业的发展，加强对现有企业污染防治设施的运行管理，确保污染物达标排放。对群众反映强烈的环境问题依法加大整治力度，加强生态环境管理，改善生态环境。
（十一）地区旅游局等服务行业的主管部门，加强对所属企业、专业市场和专营物资的质量监督，提高服务质量，为地区的旅游业发展打下坚实基础。
（十二）地区交通局督促检查公路工程企业和运输企业保证公路工程质量和储运质量，积极配合质量监督等执法部门做好“打假治劣”工作。
（十三）银行、税务、国土资源等部门根据有关政策，对各级政府及有关企业为提高质量所采取措施的项目，在信贷、办理纳税事宜、土地安排使用上给予支持。
（十四）地区公安局、检察院、法院等司法部门配合质监、工商、卫生、医药等部门做好法律法规宣传及对制售假冒伪劣产（商）品的违法行为的查处，特别对危害人体健康和人身财产安全的产品以及影响国计民生的重要工业产品、情节严重或造成重大人身伤亡和经济损失的案件，要依法从严、从快、从重处罚。
（十五）地区广播电视局、电台、报社等新闻媒介，在评价质量、引导消费，提高全民质量意识等方面要充分发挥舆论宣传和监督作用。
1.开辟质量专题栏目，对社会反映强烈的有质量问题的产品及时曝光，跟踪报道。大力宣传质量管理先进经验和事迹，采用多种形式进行质量知识、法律、法规宣传和报道。
2.设立质量监督台，及时公布地区质量监督检验结果，引导消费。
3.建立质量投诉电话，及时受理各种质量投诉，反馈各种质量信息。严格执行广告法及有关规定，防止虚假广告坑害用户或误导消费者。
（十六）充分发挥各行业协会和社团组织的监督作用，提供投诉、咨询、培训等方面服务，发挥协会自我管理、自我教育、共求发展的自律作用。
（十七）地区安监局、地区财政局、邮政局、教育局等有关部门要做好与本部门工作性质有关的质量工作，为质量兴哈做贡献。
第十七条 生产者、销售者以及储运者要严格依照国家相关规定，认真履行责任和义务。
第六章 奖励与惩罚
第十八条 建立“质量兴哈”活动专项资金并列入财政预算，专项资金由活动领导小组用于实施“质量兴哈”活动工作的管理、宣传和奖励等开支，各县（市）设立相应的质量专项资金。
第十九条 奖励
（一）为表彰、鼓励在实施“质量兴哈”暨“质量管理效益年”活动工作中有突出贡献的单位和个人，地区设立以下奖项：
1.创名牌奖：按照《关于印发哈密地区荣获国家和自治区名牌产品、驰（著）名商标企业奖励办法的通知》（哈行办发〔2009〕114号）执行。
2.“质量兴哈”活动突出贡献奖；集体3万元、个人0.5万元。
（二）奖励按照物质与精神奖励相结合的原则，由领导小组办公室制定考核评奖办法。
（三）各县（市）和各部门的表彰、奖励自行决定，受奖励的单位和个人报领导小组公室批准备案。
第二十条 惩处
（一）各县（市）、乡（镇）辖区内若出现量大、面广、影响恶劣的重大质量安全事故，将依法追究当地政府和企业法人代表的责任，构成犯罪的依法惩处。
（二）对存在的产品质量、工程质量、服务质量等质量问题，各部门依据法律法规依法进行惩处。
（三）对生产、销售假冒伪劣产（商）品的企业，情节严重构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。
（四）对支持、包庇、纵容制售假冒伪劣商品的违法行为，依照法律、法规有关条款予以惩处，对案件拖、顶不办的单位和个人，予以严肃处理。
（五）对以暴力，威胁等方式妨碍行政执法部门依法执行公务的，要采取果断措施，依法追究其刑事责任。
（六）国家工作人员和行政执法人员在执行公务中滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，由有关部门按规定权限，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十一条 本办法由哈密地区“质量兴哈”活动工作领导小组办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
