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山东省济南市人大常委会


济南市义务兵优待和退伍安置办法
济南市人大常委会


（1996年7月26日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年8月11日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 优 待
第三章 退伍安置
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为做好义务兵优待和退伍安置工作，促进军队建设，巩固国防，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内义务兵家属优待金的筹集、使用、管理和义务兵退伍安置。
第三条 市民政部门主管本市义务兵优待和退伍安置工作。县（市、区）民政部门负责本辖区内义务兵优待和退伍安置的具体工作。
政府有关部门应当依照各自职责协助民政部门实施本办法。

第二章 优 待
第四条 义务兵入伍后对其家属实行优待金制度。
农村义务兵家属的优待金标准，应相当于本乡（镇）上年度农民人均纯收入的数额。
城镇非农业户口义务兵家属的优待金标准，由市、县（市）人民政府，分别根据市区及县（市）城镇居民生活水平确定。

第五条 优待金按下列办法筹集：
（一）农村义务兵家属优待金，由乡（镇）人民政府从统筹费中支出。
（二）市区非农业户口义务兵家属优待金，实行社会统筹。
1．国家机关、社会团体、企业、事业单位，按单位上年度工资总额的千分之二点五缴纳；个体工商户按上年收入额的千分之二点五缴纳。国家机关、社会团体从其他费用中列支；事业单位从自有资金中列支；企业从营业外支出中列支。
2．国家机关、社会团体、企业、事业单位和个体工商户应当在市人民政府规定的期限内足额交纳优待金。
3．市属国家机关、社会团体、事业单位由市财政局负责筹集；中央、省驻市区机关、社会团体、企业、事业单位和市属企业单位，由市民政局以委托收款结算方式，通过市人民银行和各有关单位开户银行筹集；区属以下单位由区民政部门负责筹集；个体工商户和私营企业由所在区工
商行政管理部门负责协助民政部门筹集。
（三）县（市）非农业户口义务兵家属优待金的筹集标准由县（市）人民政府根据上年度工资总额确定并负责筹集。
第六条 筹集非农业户口义务兵家属优待金应当使用财政部门印制的统一票据。筹集的优待金应纳入行政事业单位预算外资金进行管理。
第七条 筹集的优待金应当专款专用，由民政部门按照市和县（市）人民政府公布的标准在年底前兑现到户。
第八条 义务兵在服役期间获得荣誉称号或者立功的，凭部队团以上机关通知对其家属按下列比例增发当年优待金：
（一）被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的，增发百分之五十；
（二）荣立一等功的，增发百分之三十；
（三）荣立二等功的，增发百分之二十；
（四）荣立三等功的，增发百分之十。
同年内多次获得荣誉称号或者立功的，按前款规定累计增发优待金。
第九条 义务兵获得“济南市荣誉市民”称号的，按当年城镇义务兵家属优待金标准给予一次性奖励。
第十条 从地方直接招收的军队院校学员以及文体专业人员和从非户口所在地入伍的义务兵，其家属不享受优待金；义务兵在服役期间考入军队院校的，其家属优待金发至义务兵服役期满。
义务兵退出现役、提升为干部或者转为志愿兵的，自部队批准后的下月起，其家属不再享受优待金。
义务兵被除名、开除军籍、判处徒刑、剥夺政治权利或者被通辑的，停发其家属的优待金。

第三章 退伍安置
第十一条 市、县（市、区）人民政府应当对退伍义务兵按照从哪里来回哪里去的原则，给予妥善安置。
第十二条 城镇退伍义务兵入伍前原是国家机关、社会团体、企业事业单位正式职工的，原则上回原单位工作。原单位已撤销、破产、合并的，由其上一级主管部门或合并后的单位负责安置。
城镇退伍义务兵入伍前没有正式工作的，由市和县（市、区）人民政府安置部门根据劳动部门下达的分配计划安置。
第十三条 在农村招工、招聘干部，同等条件应优先录用农村退伍义务兵。
第十四条 退伍义务兵有下列情形之一的，由市安置部门审批，公安、粮食部门凭计划指标凭证和市安置部门的批准手续及当地安置部门的介绍信办理本市农转非或随迁户口、粮食关系：
（一）服役期间，因父母迁入本市，申请到本市安置的；
（二）本市农村入伍，服役期间荣立二等功（含二等功）以上的；
（三）法律、法规另有规定的。
第十五条 鼓励城镇退伍义务兵自谋职业。自谋职业的，应当在办理退伍手续后一个月内，向当地安置部门提交书面报告，自报告提交之日起保留两年安置资格。
城镇退伍义务兵在自谋职业保留两年安置资格期间，向当地安置部门提出放弃安置资格书面申请的，由当地安置部门按当年城镇义务兵家属优待金标准的两倍，发给一次性现金奖励。
第十六条 机关、团体、企业、事业单位必须按照县级以上劳动行政部门下达的计划指标接收安置退伍义务兵。接收单位不得向退伍义务兵收取任何费用。
第十七条 服役期间患慢性病或精神病的退伍义务兵，按照《中华人民共和国兵役法》和国务院《退伍义务兵安置条例》的有关规定执行。
第十八条 用人单位接收退伍义务兵后，应当按不低于现岗位工种、同工龄人员的平均工资确定其工资标准。
第十九条 各级财政部门应将退伍义务兵安置经费纳入财政预算，于每年安置工作开始前拨付安置部门。

第四章 法律责任
第二十条 对违反本办法第五条规定，逾期缴纳优待金的，自逾期之日起每日加收千分之二滞纳金；拒不缴纳优待金的，由民政部门处以应缴纳数额二倍的罚款。
第二十一条 对拒不接收退伍义务兵或者完不成接收退伍义务兵安置指标的单位，由民政部门责令限期接收；逾期仍不接收的，按有关规定处理。
第二十二条 对违反本办法规定的当事人进行处罚，应当按照国家行政处罚的有关规定执行。罚款收入应当按照国家行政处罚的有关规定交同级财政。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院
起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 民政部门及其他管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十五条 本办法自公布之日起施行。



1996年8月11日
农牧渔业部 劳动人事部


农牧渔业部、劳动人事部关于农牧渔业行业实行技师聘任制的实施意见
农牧渔业部、劳动人事部



技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。这对鼓励工人钻研业务，不断提高技术素质，稳定工人队伍，发挥高级技术工人的作用，适应经济建设需要，具有十分重要的意义。根据国务院批准劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合农牧渔业行
业的实际情况，提出如下实施意见：
一、各地区、各部门必须贯彻执行《暂行规定》，加强领导，审慎行事。要明确技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；技师必须严格按照任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，在生产车间、工段、场、队从技
术复杂工种的技术工人中进行考评、聘任。
二、职务名称
农牧渔业技师是在农牧渔业高级技术工人中设置的技术职务。
根据农牧渔业行业技术工人业务岗位的不同和历史形成的习惯，农牧渔业技师的职务名称分别定为：农业技师、牧医技师、农机技师、水产技师。对于在农牧渔业科研、教学单位的农牧渔业技师，其职务名称可分别定为：农业实验技师、牧医实验技师、农机实验技师、水产实验技师。


三、工种范围
农牧渔业技师聘任制在农牧渔业技术比较复杂的工种中实行。即一九七九年以来修订的农牧渔业部（包括原农业部、农垦部、国家水产总局、农业部畜牧总局）颁发制定的农牧渔业工人技术等级标准中所列的技术等级线达到七八级的技术工种。具体工种详见附件。
四、比例限额
农牧渔业技师的比例限额，以实行技师聘任制的技术工种的技术工人总数为基数，严格控制在百分之二以内。
各单位聘任技师的具体比例限额，由上级主管部门根据各单位生产工作需要、生产规模、经营管理水平、技术复杂程度、以及技术工人的素质和构成等不同情况分别核定。各单位可在核定的比例限额内调剂使用，不得突破。
五、职务津贴和福利待遇
被聘任的农牧渔业技师，从受聘之月起享受技师职务津贴，解聘后即停止享受。
农牧渔业技师的职务津贴，按每人每月二十元标准核定。具体津贴标准，在国家下达的增资指标内，由各企、事业单位根据不同工种（岗位）的实际情况，可在十五至二十五元的幅度内确定。
农牧渔业技师，可享受本单位规定的农艺师等中级专业技术人员的福利待遇。
六、考核标准
（一）坚持四项基本原则，热爱祖国，遵守国家政策、法律和法令，热爱本职工作，作风正派，有良好的职业道德，积极为农业现代化建设贡献力量。
（二）技工学校或其他中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训，达到同等水平。
（三）具有本工种技术等级标准中高级工的专业技术理论水平和实际操作技能。
（四）具有丰富的生产实践经验，能够解决本工种关键性的操作技术和生产中的疑难问题，了解国内外本工种生产新技术，根据农牧渔业生产发展的需要和农牧渔业生产季节性强、受自然条件影响大的特点，在引进和推广先进技术，保证稳产、高产、优质等方面做出成绩。
（五）能根据生产实际工作需要，协同技术干部制定技工培训计划，指导中级技术工人进行特殊性技术操作，传授特有技艺，掌握技术要点，培训技术工人提高生产技艺。
七、考核、评审、聘任
农牧渔业部指导农牧渔业行业的技师考核、评审及聘任工作，并负责组织管理部直属单位技师的考评工作。各省、自治区、直辖市农牧渔业、农垦、农机、水产厅（局）要建立工人技术考核委员会或技师考评领导小组，在本省、自治区、直辖市劳动人事厅（局）的统一领导下，负责组
织领导本省、区、市农牧渔业技师的考评工作，拟定实施方案和考评办法。
各单位要加强对技术工人的培训工作。对技师在任期内的业务水平、工作态度和工作成绩要定期进行考核。
八、其他问题
（一）农牧渔业系统内执行其他行业技术等级标准的工种技师的评聘工作，按国务院有关行业归口部门的实施意见办理。
（二）技师聘任工作政策性强、涉及面广，各省、自治区、直辖市农牧渔业厅（局）和各单位应加强领导，与地方劳动人事部门密切配合，按照劳动人事部《关于贯彻实行技师聘任制的几点意见》，积极搞好实行工人技师制的试点工作。今年农牧渔业系统先在国家经委部署实行专业技
术职务聘任制试点的二百个大中型企业中进行技师聘任制试点工作，取得经验后，逐步展开。
（三）各省、自治区、直辖市农牧渔业部门和各单位，可结合本实施意见，制定具体的实施办法。
（四）本实施意见适用于农牧渔业行业全民所有制企业、事业单位以及机关和社会团体。集体所有制企业、事业单位可参照执行。
请将本地区试点工作的情况和问题及时告农牧渔业部人事司和劳动人事部培训就业局。

附：农牧渔业技师工种范围及其说明

一、农业技师工种
1．农艺工；2．园艺工；3．参业工；4．茶叶生产工；5．茶叶初制工；6．茶叶精制工；7．养蚕制种工；8．橡胶苗圃工；9．橡胶栽培工；10．割胶工；11．橡胶植保工；12．标准橡胶烟胶片制胶工；13．浓缩胶乳制胶工；14．剑麻生产工；15．纤维生产工；
16．白棵绳生产工；17．纤维、白棕绳检验工；

二、牧医技师工种
18．畜禽饲养工；19．养蜂工；20．育种员；21．兽医防疫员；22．菌、疫苗及培养基制造工；23．洗涤消毒工；24．冷冻干燥工；25．分装、抽空、贴签工；26．检验工；27．化验工；28．实验动物饲养工；

三、农机技师工种
29．农机修理工；
上述二十九个工种均为2～8级。

四、水产技师工种
30．海藻养殖工；
31．海水贝类养殖工；32．潜水员；
33．海藻酸钠（制胶）工；
34．甘露醇（制醇）工；35．制碘工；
上述六个工种均为2～8级。
36．淡水渔业工；（1～8级）
37．氨压缩机工；（1～8级）
38．冷藏工；（1～7级）
39．制冰工；（1～7级）
40．切铁工；（1～8级）
41．冲盖工；（1～8级）
42．浇胶工；（1～8级）
43．罐身成型工；（1～8级）
44．封底工；（1～8级）
45．补涂料工；（1～8级）
46．原料运输工；（1～7级）
47．原料处理工；（1～8级）
48．调制工；（1～8级）
49．装罐工；（1～8级）
50．封口工；（1～8级）
51．杀菌工；（1～8级）
52．包装工（鱼类食品及罐头）；（1——8级） 53．鱼粉蒸干工；（1～8级）
54．鱼粉脱脂工；（1～8级）
55．制油炼油工；（1～8级）
56．滤油工；（1～8级）
57．配油工；（1～8级）
58．溶胶工；（1～8级）
59．制丸工；（1～8级）
60．滴丸工；（1～8级）
61．整理工；（1～8级）
62．乳白、糖浆工；（1～8级）
63．洗瓶工；（1～7级）
64．包装工（鱼肝油）；（1～7级）
65．水介蛋白注射液工；（1～8级）
66．蛋白胨工；（1～8级）
67．琼脂糖工；（1～8级）
68．鱼肝油酸钠工；（1～8级）
新增工种有：
一、农牧业技师工种
1．食用菌生产工； 2．花卉工；
3．化验测试工； 4．苗圃工；
5．参茸加工工； 6．农村能源生产工；
7．科研辅助工； 8．兽药制造工；
9．养马工； 10．养兔工；
二、农机技师工种
1．燃油泵调修工；2．液压件修理工；
3．金属喷镀工； 4．农机实验工；
5．油料管理供应工；
三、水产技师工种
1．抽丝工； 2．分丝工； 3．机编网工；
4．扎网工； 5．定型（染网）工；
6．挤压成型工； 7．捻线工；
8．制系工； 9．检验工；
10．淡水育苗工； 11．淡水成鱼养成工；
12．大水面（湖泊）捕捞工；
13．淡水育珠工； 14．饵料配制工；
15．植莲工； 16．湿法渔粉制作工；
17．要素合剂工； 18．针剂工；
19．化学检验工； 20．微生物检验工；
21．调味斩拌工； 22．充填结扎工；
23．杀菌工； 24．烘干工；
25．烤（滚）压工。
说明：
根据生产技术发展的需要，对1979年原农垦部、农业部颁发制定的工人技术等级标准中的工种名称作了如下改动：
1．将农田工改称农艺工，包括作物栽培、良种繁育、植保病虫测报等。
2．将蔬菜工、果树工、桑园工及新增的花卉工、苗圃工统称为园艺工。
3．将养猪工、养牛工、养禽工、养鹿工、养羊工及新增的养马工、养兔工统称为畜禽饲养工。
4．牧医技师工种中的动物饲养工改为实验动物饲养工。
5．牧医技师包括的范围有畜牧、兽医、制药三个方面的工种。



1987年10月19日