哈尔滨市机关团体企事业组织内部治安防范条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市机关团体企事业组织内部治安防范条例
(1995年4月14日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年4月28日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 根据1997年8月28日哈尔滨市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年10月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市
园林绿化管理条例〉等二十三部地方性法规的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为加强机关、团体、企事业组织（以下简称单位）内部的治安防范工作，预防和减少刑事、治安案件和治安灾害事故的发生，维护工作、生产、营业、医疗、教学 、科研和生活秩序 ，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《关于加强社会治安综合治理的决定》和《黑龙江省社会治安综合治理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内单位内部的治安防范工作，均按照本条例执行。
第三条 单位内部的治安防范工作，应当坚持预防为主、确保重点、打击犯罪、保障安全的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行领导责任制，充分发动和依靠群众，接受群众监督。
第四条 本条例由公安机关组织实施。
第二章 单位领导责任
第五条 单位法定代表人或者主要负责人（以下简称主要负责人）是单位内部治安防范工作的第一责任者。主要负责人可以指定一名负责人协助主管内部治安防范工作。
第六条 单位主要负责人的内部治安防范工作职责：
（一）贯彻执行有关内部治安防范工作的法律、法规和规章；
（二）组织开展内部治安防范宣传教育和治安防范检查；
（三）组织制定和实施内部治安防范的规章制度和工作计划；
（四）消除不安全隐患，保障单位财产和职工的人身安全；
（五）落实公安机关提出的内部治安防范的整改意见。
第七条 单位应当根据需要建立保卫组织或者配备专职、兼职保卫或者保安人员。
第三章 防范与管理
第八条 单位设置的金库和储存枪支弹药、易燃易爆品、剧毒品、秘密软件与图纸、重要文件资料、珍贵文物、贵重器材、精密仪器及其他重要物资的库房、档案室等场所，应当符合国家、省、市规定的安全标准。
第九条 单位取送、保管现金、金银、外币、有价证券和重要票证，应当遵守下列规定：
（一）银行、金融性质的公司和信用社，严格执行双人二十四小时武装坐更守护金库和双人管理金库制度；
（二）按规定限额留存现金，超过限额的，当日存入银行；
（三）取送现金二万元以上的由二人（其中至少有一名男职工）取送，十万元以上的用专车并有保卫人员取送，无车单位由四名以上人员（其中至少有两名男职工）取送；
（四）银行、金融性质的公司和信用社取送现金用专车，并配备武装警卫人员押运，调运大宗“特货”或者销毁残币，除用专车并配备武装警卫人员押运外，还应当配备护卫车及必要的通讯设备；
（五）支票、有价证券和其他重要票证放置在金库内，由专人保管，并建立使用、审批、检验、复核和回收制度。
第十条 单位对枪支弹药应当按照国家规定管理，并遵守下列规定：
（一）严格执行枪支弹药登记、保管、使用和清退制度，不准私带、私藏、外借、转让或者赠送；
（二）保卫、生产试验和体育运动所用的枪支弹药由单位公安保卫组织管理，民兵使用的枪支弹药由区、县（市）武装部或者单位武装部管理；
（三）枪支弹药库设专人昼夜守护；
（四）发现枪支弹药丢失或者被盗，在采取应急措施的同时，立即向枪支主管部门报告。
第十一条 对易燃易爆、剧毒等危险品，应当专库分室存放，专人管理，并安装防火、防爆和防盗等安全设施；严格执行进出库、领取、使用和清退制度，不准无关人员入库，严禁带火种入库。
第十二条 对秘密图纸和重要文件资料，应当严格执行保管、使用、复制和销毁等管理制度，并定期进行检查。
第十三条 对重要物资、器材，应当入库保管；对精密仪器、贵重设备，应当建立使用管理制度，专人负责管理。
第十四条 科研机构和有科研任务的单位，应当建立健全保卫、保密制度；对需要保密的科技项目，应当指定项目安全员；对技术方案、资料、标本、仪器、研究成果和试制过程等，应当采取安全措施，防止失密、窃密和丢失、破坏等事故。
对技术出口和涉外科技交流项目，应当按照有关规定执行。
第十五条 单位对办公楼（室）、集体宿舍及其他所辖场所，应当按照下列规定管理：
（一）建立健全巡逻检查制度；
（二）指定专人下班时检查火源、电源、水源的安全情况，关闭门窗；
（三）建立集体宿舍管理制度，配备管理人员，住宿人员不准擅自留外人住宿；
（四）不准私接乱接电源或者擅自使用电炉、汽油炉、液化气炉等；
（五）几个单位共在一个院（楼）的，组建联防组织，落实责任人，建立检查制度。
第十六条 单位应当建立负责人带班的职工值班值宿制度。值班值宿人员负责组织安全防范检查，发现可疑情况，及时处理。
第十七条 执勤的公安保卫人员、经济民警、消防干警、门卫、更夫、巡逻队员、保安人员应当坚守岗位，履行职责，不准有下列行为：
（一）迟到、早退、擅离职守；
（二）喝酒、睡觉；
（三）看电视、打扑克、打麻将、下棋或者进行其他娱乐活动；
（四）擅自串换他人顶班替岗；
（五）对发生的案件或者可疑情况漏报、拖报、谎报。
第十八条 门卫人员应当坚守岗位，严格执行人员、车辆和物品出入检查制度，发现可疑情况认真查问，及时报告。
第十九条 单位配备的更夫应当身体健康、品行端正，并报公安机关备案，经安全防范教育后上岗。
第四章 公安机关保卫组织职责
第二十条 公安机关监督指导单位内部治安防范工作的职责：
（一）监督有关内部治安防范工作的法律、法规和规章的贯彻执行情况；
（二）检查和指导单位内部治安防范工作；
（三）向有不安全隐患的单位发出《安全防范检查通知书》，限期整改；
（四）查处由公安机关管辖的违反本条例的行为。
第二十一条 单位公安保卫组织或专、兼职保卫人员的职责：
（一）贯彻执行有关内部治安防范工作的法律、法规、规章和制度；
（二）开展内部治安防范监督检查，督促落实整改措施；
（三）做好防火、防盗、防破坏和保卫国家秘密、要害部位工作；
（四）对单位内部发生的案件和治安灾害事故，应当立即报告公安机关，负责保护现场，及时组织抢救；
（五）完成单位负责人和公安机关交办的其他有关工作。
第二十二条 公安保卫人员应当严格执法，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。
第五章 奖励与处罚
第二十三条 对执行本条例有下列情形之一的，公安机关提出建议，由单位或者主管部门按照管理权限和审批程序，分别给予表彰、奖励：
（一）连续三年没有发生刑事、失泄密案件或者治安灾害事故的单位；
（二）预防和制止重大事故和案件有突出贡献的集体和个人；
（三）追查事故和侦破刑事案件有显著成绩的人员；
（四）检举揭发违法犯罪、捕获犯罪分子或者抢险救灾的有功人员。
第二十四条 对违反本条例情节轻微的，予以警告，限期改正；逾期不改或者情节严重但不构成犯罪的，除单位当年不准评为综合性的先进单位，其主要负责人、主管人员和直接责任者当年不准评为先进、晋职晋级外，由公安机关按照下列规定处罚：
（一）不按照公安机关发出《安全防范检查通知书》整改的，对主要负责人和主管人员分别处一百元至三百元的罚款。
（二）因各种库房不符合安全标准发生一般盗窃案件的，对主管人员及直接责任者分别处二百元至五百元的罚款；发生重特大盗窃案件的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至三千元的罚款。
（三）违反保管、取送现金、金银、外币、有价证券、重要票证规定和保管珍贵文物、精密仪器、贵重物品、易燃易爆品、剧毒品规定的，对主管人员及直接责任者分别处二百元的罚款；发生重特大案件的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至五千元的罚款。
（四）违反保管、使用枪支、弹药规定的，对主管人员及直接责任者分别处二百元的罚款；导致枪支、弹药被盗的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至五千元的罚款。
（五）违反办公楼（室）、集体宿舍及其他所辖场所管理规定的，对主管人员及直接责任者分别处一百元至五百元的罚款；导致重特大案件和事故发生的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至二千元的罚款。
（六）值班值宿或者执勤人员违反规定的，处五十元至二百元的罚款；导致案件和事故发生的，对主管人员及直接责任者分别处二百元至五百元的罚款。
（七）发生案件隐瞒不报的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处二百元至五百元的罚款。对有前款所列两种以上违法行为的，分别裁决，合并处罚。
第二十五条 执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。
第二十六条 保管秘密文件、图纸等资料不符合规定标准，发生重大失密、泄密案件的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定处罚。
第二十七条 违反消防安全有关规定造成后果的，按照《黑龙江省消防条例》的规定处罚。
第二十八条 公安保卫人员违反本条例规定严重失职或者徇私舞弊的，按照管理权限给予行政处分。
第二十九条 违反本条例应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第六章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。市人大常委会一九九０年三月二十二日公布的《哈尔滨市单位内部治安防范条例》同时废止。
四平市人民政府关于印发四平市食品安全有奖举报制度的通知
吉林省四平市人民政府
四平市人民政府关于印发四平市食品安全有奖举报制度的通知
四政发〔2012〕13号
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《四平市食品安全有奖举报制度》已经市政府六届36次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真按照执行。
二〇一二年五月三日
四平市食品安全有奖举报制度
第一章 总 则
第一条 为鼓励人民群众积极参与食品安全监管，及时发现、控制和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法犯罪行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《吉林省食品安全举报奖励及查办大要案件补助办法》等有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于群众举报或参与调查处理食品安全违法案件中的举报有功人员。
举报有功人员是指以书面材料、电话、传真、电子邮件或其他形式向各级食品安全委员会办公室及食品安全监管部门举报涉及食品安全的违法活动，且举报情况经查证属实的人员。
第三条 县级以上食品安全委员会办公室和食品安全监管部门要设立举报电话，明确举报的受理范围，依据各自职责受理食品安全案件的举报和查办工作。
各级食品安全监管部门直接受理的举报案件，应在受理后24小时内报本级食安办备案，未在规定时限内备案的举报案件，不予奖励。
第二章 举报奖励范围与条件
第四条 举报人举报以下食品安全违法行为之一的，属于本制度奖励范围。
（一）在农产品种植、养殖、加工、收购、运输、贮藏过程中使用违禁药物或其他可能危害人体健康的物质的；
（二）未按照食品安全标准规定，超范围或超剂量使用食品添加剂的，以及使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用非法添加物，或者使用回收食品或废弃食用物作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的畜、禽、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或检疫不合格肉类，或者未经检验、检验不合格肉类制品的；
（五）生产经营变质、过期、混有异物、掺杂掺假、以假充真、以次充好等食品的；
（六）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或者冒用他人厂名、厂址，伪造冒用食品生产许可标志或者其他产品标志生产经营食品的；
（七）未经许可从事食品生产经营，或者经营超过保质期的食品的；
（八）未取得餐厨废弃物收集、运输、处置许可，私自收运、贩卖、处置餐厨废弃物行为的；
（九）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品。
第五条 认定为举报有功人员并申领举报奖励的，必须同时符合以下条件：
（一）违法案件发生于本行政区域内；
（二）有明确、具体的被举报方；
（三）举报提供的线索事先未被行政主管部门掌握；
（四）举报的情况经查证属实；
（五）举报的案件有处理结果。
第六条 受奖励的举报人应按照以下方式确认：
（一）举报人以书面、电话、传真等形式实名举报食品安全违法行为，经查证属实的；
（二）同一线索被两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人；
（三）两个或两个以上举报人联名举报同一线索，按一案进行奖励。
第七条 下列举报情形不适用于本制度：
（一）与食品安全工作有关的国家机关及其工作人员的举报；
（二）食品安全监督管理部门工作人员的配偶、直系亲属或者其授意他人的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
（四）属申诉案件的举报。
第八条 以法人或其他组织名义举报的，对该法人或者其他组织的奖励，按本制度执行。
第三章 举报奖励标准
第九条 根据举报人提供的线索与案件调查处理结论相符程度以及举报人的配合程度，按照举报案件等级和实际罚没金额对举报有功人员给予一次性奖励。
（一）一级举报：详细提供被举报方的违法事实、食品安全事故线索和相关证据，协助现场查处工作，举报情况与事实结论完全相符。按形成罚没收入的5%给予举报人奖励，奖励金额最高不超过5万元；
（二）二级举报：提供被举报方的违法事实、食品安全事故隐患线索和部分现场书证、物证，协助查处工作，举报情况与事实结论相符。按形成罚没收入的3%给予举报人奖励，奖励金额最高不超过3万元；
（三）三级举报：尚未对违法事实进行直接核实，但已取得部分重要证据，仅提供违法案件和食品安全事故隐患线索，不直接协助查办工作，举报情况与事实结论基本相符。按形成罚没收入的1%给予举报人奖励，奖励金额最高不超过1万元；
（四）对突发食品安全事件或者其他涉及人体健康、生命安全，对社会影响较大的食品安全问题及时进行披露举报，对事件处理提供有效帮助的，可视情况参照上述规定给予1千元至1万元的奖励；
（五）对执法机关查处后涉案货值较小，实施即时处罚的，给予举报人员50—100元奖励。
第四章 奖励资金的来源、管理与发放
第十条 县级以上人民政府应设立食品安全举报奖励专项资金，由同级财政按年度核拨，与同级食安办共同管理，专款专用，并接受审计、监察部门的监督检查。
第十一条 各级食品安全委员会办公室分别负责实施本级、本地区举报奖励事实的审定、奖励资金的管理与发放。对应依法处罚的举报案件的奖励，从其形成罚没收入中列支；对无罚没款的举报奖励，从政府食品安全举报奖励专项资金中列支。
第十二条 举报有功人员的奖励应按照以下程序办理：
（一）案件承办单位应自出具行政处罚决定书之日起30个工作日内，对举报事实、奖励条件和标准予以认定，并填写《食品安全违法案件举报奖励申请表》，向本级食品安全委员会办公室申报；
（二）各级食品安全委员会办公室在收到《食品安全违法案件举报奖励申请表》15个工作日内，完成对奖励申请的审定；举报奖励申请经批准后，由申报单位通知举报有功人员；
（三）举报有功人员应在接到通知之日起1个月内携带本人身份证或其他有效证件领取举报奖励。逾期不领的，视为自动放弃。
第五章 责 任
第十三条 县级以上食品安全委员会办公室和食品安全监管部门应充分利用各种媒体，加大对食品安全举报电话、举报奖励政策及举报奖金发放等情况的宣传，营造良好的社会监督氛围。
第十四条 各级食品安全委员会办公室要确定专人负责奖励资金的管理，不得以任何理由挪作他用，定期或不定期进行自查。
第十五条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。发现举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，伪造举报材料骗取或者冒领奖金的，交由有关机关追究相应法律责任。
第十六条 市食品安全委员会办公室和有关监管部门应当按照国家保密规定管理举报材料和记录，未经举报人同意，不得将其姓名、身份、居住地公开或泄漏给被举报单位和其他无关人员。
第十七条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门监管职能范围内的，应当详细记录举报情况，并及时查处；对不属于本部门监管职能范围内的举报，应在24小时内书面通知、移交有权处理的监管部门处理，并报市食安办备案，同时告知举报人。
第十八条 本制度由市食品安全委员会办公室负责解释，自2012年5月1日起施行。
