财政部、劳动部、外经贸部关于改革境外企业工资制度的通知
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财政部、劳动部、外经贸部关于改革境外企业工资制度的通知
财政部 劳动部 对外贸易经济合作部
财政部、劳动部、外经贸部关于改革境外企业工资制度的通知
1995年2月9日，财政部、劳动部、外经贸部
国务院各部、委、局、行、总公司、总会，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、劳动（劳动人事）厅（局）、经贸厅（委、局）：
为了适应建立社会主义市场经济体制和进一步改革开放的需要，调动境外企业职工的积极性，促进境外企业的发展，经国务院批准，决定对境外企业工资制度进行改革。现将有关事项通知如下：
一、改革的原则
（一）改革现行制度中的“供给制”和“大锅饭”办法，严格划分公与私的费用开支界线，堵塞漏洞、节约开支。
（二）以企业的经济效益为主要依据核定工资总额并确定分配形式，形成有效的激励和制约机制。
（三）坚持企业“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的原则，兼顾国家、企业、个人三者之间的利益关系，调动企业和职工的积极性。
（四）改革后的工资制度应符合驻在国（地区）的法律规定。
二、改革的主要内容
（一）境外企业不再比照执行驻外使领馆的工资制度和新华社香港、澳门分社内派人员工资制度。国家主要通过制定政策规定对其工资总量进行宏观调控并进行必要的监督、检查，国家不规定统一的工资标准和分配形式。
（二）境外企业的国内投资单位负责所属境外企业的工资管理工作。要根据国家有关政策规定并结合实际制定工资管理制度和实施办法，明确责、权、利关系，建立和完善考核奖惩办法，报主管部门和同级财政、劳动部门备案。
（三）境外企业按照国内投资单位制定的工资管理制度和实施办法组织实施。
三、工资构成和工资水平的核定。
（一）工资构成应尽量与驻在国（地区）企业的工资构成一致。房租、水电燃料、交通、邮电、税金、保险、配偶随任、洗理卫生、伙食补助、服装补助、文化娱乐等个人生活费用应列入工资项目，企业不再负担，也不得采取其他名目变相负担。企业和职工的各项费用开支，要划清公与私的界线并制定严格的管理制度。
（二）国内投资单位应根据境外企业的实际情况，采取工资总额包干、工效挂钩或利润承包等办法，对其工资总额和工资水平进行核定和控制。对工资水平的核定要从严掌握，同时应考虑驻在国（地区）的消费水平、物价指数等因素。改革初期的工资水平，原则上不得高于改革前三年的工资及生活待遇实际支出的平均水平。
不同企业的工资水平，应根据企业经营和效益情况适当拉开差距，经营不善、效益较差企业的职工收入应相应减少；亏损企业应限期整顿，整顿无效的，立即撤回。同一企业的职工，要按照贡献大小、责任轻重拉开分配档次，体现按劳分配的原则。
四、其他规定
（一）境外企业实行新的工资制度后，职工的养老、待业、医疗等社会保险和住房等福利待遇也应进行配套改革，并由国内投资单位与职工依据国家有关规定签定劳动合同。
（二）境外企业职工在境外的个人用房，必须由企业统一管理。由企业统一租入的，按租金计价，向职工收取住房租金；企业购买住房给职工使用的，原则上根据当地同类住房的租金标准制定具体管理办法并报国内投资单位批准后，由企业向职工收取租金。
（三）境外企业职工配偶随任或配偶探亲的所有费用全部自理。随任配偶不得以任何名义在本企业内照顾性安排工作。
五、实施范围和时间
凡设在境外（包括港澳地区）的各类国有企业（包括合资、合作企业）的中方职工，均按本通知执行。国内行政机关派出的代表处和主要靠国家财政拨款的境外机构的中方职工比照执行驻外使领馆工作人员工资制度，其中，驻港澳地区的比照执行新华社香港、澳门分社内派人员的工资制度。
本通知从1995年1月1日起实行。国内投资单位要尽快研究制定工资管理制度和实施办法，并认真组织实施。
本通知由财政部负责解释。凡与本通知不一致的有关规定同时废止。
境外企业工资总量宏观调控和社会保险制度改革的办法，将由劳动部会同财政部等有关部门另行制定。
辽宁省乡镇船舶安全管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第7号
《辽宁省乡镇船舶安全管理办法》，业经一九九一年三月二十五日辽宁省人民政府第五十一次常务会议通过，现予发布实施。
省 长 岳岐峰
一九九一年四月十六日
辽宁省乡镇船舶安全管理办法
第一条 为了加强乡镇船舶的安全管理，保障人民群众生命和财产安全，发展我省水路运输事业，特制定本办法。
第二条 本办法所称的乡镇船舶，是指我省乡镇和农村中的企业、事业单位、个体、联户、承包经营户从事客货运输的船舶以及用于农林业生产、测量、挖沙、采金、防洪等船舶。
第三条 凡在我省境内的乡镇船舶制造者、所有者和经营者，必须遵守本办法。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）交通行政管理部门设置的港航监督机构是对本辖区乡镇船舶安全实施统一监督管理的主管机关。
第五条 乡镇船舶的安全管理工作由所在地乡镇人民政府负责。乡镇人民政府可根据实际工作需要指定乡镇船舶安全管理员。乡镇船舶安全管理员在业务上接受港航监督机构的检查、指导。
第六条 乡镇船舶安全管理员的主要职责是：
（一）负责辖区内水上交通安全管理、船舶的日常安全管理以及渡口、码头现场安全的管理工作；
（二）负责水上交通安全宣传教育工作；
（三）组织督促辖区内船舶经营者或所有者按规定到港航监督机构及其他主管部门办理船舶登记、船舶检验、船舶保险等必备的手续；
（四）协助港航监督机构组织对船员技术培训和考试工作；
（五）协助港航监督机构调查处理水上交通事故，负责水上交通事故的统计报表工作；
（六）接受港航监督机构的委托，完成港航监督机构交办的其他工作。
第七条 乡镇人民政府和拥有船舶的单位必须按照港航监督机构的规定，建立健全各项安全规章制度，落实安全责任制，加强对船舶的安全管理工作。
第八条 设立乡镇船舶制造（修理）厂、点，必须经乡镇人民政府审核同意，报请县以上乡镇企业主管部门、
交通行政管理部门和其他有关主管部门批准，按国家和省有关规定到船舶检验部门办理《辽宁省船舶制造（修理）厂点生产技术条件认可证》，持有关批准文件向当地工商行政管理部门申请注册，经核准领取《营业执照》后，方可从事乡镇船舶制造或修理业务，并向税务机关办理税务登记。
第九条 乡镇船舶必须具备下列条件，方可航行：
（一）经船舶检验部门检验，持有合格的技术证书或文件；
（二）经港航监督机构登记，持有船舶证书或船舶执照；
（三）从事客货运输的船舶，应持有交通行政管理部门核发的《船舶营运证》和工商行政管理部门核发的《营业执照》；
（四）按规定配备船员，职务船员应持有相应等级的适任证书；
（五）按规定配备齐全有效的消防、救生、灯光、声号等设备；
（六）按规定标明船名、船籍港，勘划载重线，客船、渡船应标明载客定额和有关安全告示、标志；
（七）按有关规定缴纳税、费，办理船舶保险。
第十条 专门用于农林业生产、测量、挖沙、防洪等船舶，未经港航监督机构批准，不得从事旅客货物运输。
第十一条 船舶所有者、经营者和船员必须贯彻安全第一、预防为主的方针，遵守有关法律、法规、规章，服从港航监督机构的监督管理。
第十二条 乡镇船舶运输易燃、易爆等危险物品，必须遵守国家有关危险货物管理和运输的规定。
第十三条 船舶航行、停泊、作业，必须遵守有关规定，严禁超员、超载航行，无证驾船，酒后驾船等违章操作行为。
第十四条 乡镇船舶发生事故时，所有船员应采取一切有效措施组织自救，并迅速将发生事故的时间、地点、事故原因、受损情况、救助要求向就近的乡镇人民政府和港航监督机构报告，接受调查处理。
第十五条 乡镇人民政府、港航监督机构以及事故现场的其他船舶等接到事故报告或求救信号后，应全力抢救遇险的船舶和人员。参加救助的船舶和人员应服从港航监督机构的统一指挥。
第十六条 对在乡镇船舶安全管理工作中做出重大贡献或显著成绩的单位和个人，由上级主管部门给予表彰。
第十七条 对违反本办法的单位和个人，根据情节轻重，由港航监督机构按照《中华人民共和国梅上交通监督管理处罚规定》（试行）和《中华人民共和国内河交通安全管理处罚规定》（试行）的有关规定，分别给予警告、罚款，或由原发证机关扣留或吊销有关证书、证件的处罚；对应给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚：触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，复议机关应在收到复议申请之日、起两个月内作出复议决定。对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 港航监督机构工作人员和乡镇船舶安全管理人员工作失职、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管机关给
予行政处分；情节严重，触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 乡镇渔业船舶的安全管理，按国家和省有关渔业船舶安全管理法规、规章执行。
水库、江河、沿海等旅游区水域内船舶的安全管理工作，参照本办法执行。
第二十一条 本办法由省交通厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
北京市党政机关工作人员实行休假制度的暂行办法
北京市政府 市委组织部 市人事局
北京市党政机关工作人员实行休假制度的暂行办法
市政府 市委组织部 市人事局
根据《中华人民共和国宪法》第四十三条“国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度”，为使党政机关工作人员保持往盛的工作精力，不断提高工作效率，现对我市党政机关工作人员的休假制度，暂作如下规定：
一、按照工作年限，享受下列休假待遇：
1、参加工作满五年、不满十五年者，每年休假十天；
2、参加工作满十五年、不满二十五年者，每年休假十五天；
3、参加工作满二十五年以上者，每年休假二十天。
二、获得中共中央、国务院授予的或省、市、自治区和国务院各部委授予的劳动英雄、劳动模范称号并保持荣誉的，获得中央军委授予的或部队军以上单位授予的战斗英雄称号并保持荣誉的，可在规定享受的休假天数上增加五天。
三、按照国家有关规定已享受了探亲假、婚丧假、生育假的，仍可享受休假待遇。
四、安排疗养或休养的人员，其疗养或休养的时间应计算在当年的休假时间内。
五、一年内连续病假超过半年或事假累计超过二十天的，不再享受当年的休假待遇。如在本年休假以后再请病、事假超过上述规定的，在下一年度不再安排休假。
六、从不实行休假制度的单位调到党政机关并符合休假条件的人员，上半年调入的可享受当年的休假待遇，下半年调入的不享受当年的休假待遇。
七、脱产一年以上参加各类学校学习的党政机关工作人员，不再享受机关的休假待遇。毕业后回机关工作的，从下一年度享受休假待遇。
八、休假时间的计算，包括星期日（公休日），不包括法定节假日。，13九、休假期间工资照发。
十、区长、县长、局长休假，应报主管副市长批准；副区长、副县长、副局长休假，由区长、县长、局长批准；正副处长、正副科长和一般工作人员休假，由上一级行政领导批准。
十一、各机关应在保证完成工作任务的前提下，统筹安排好工作人员的具体休假时间。休假时间原则上一次使用，因工作需要不能一次休完的，经领导批准可以补休。休假一律不得跨年度使用。
十二、事业单位（实行寒暑假制度的单位除外）可以参照本办法执行。
中共北京市委组织部
北京市人事局
1986年10月11日
