湖北省财政厅关于印发《湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法》的通知
湖北省财政厅
省财政厅关于印发《湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法》的通知
各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政局：
根据财政部《关于印发〈中央财政种植业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金[2008]26号）、《关于印发〈中央财政养殖业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金[2008]27号）和《省人民政府办公厅关于做好全省政策性“三农”保险试点工作的通知》（鄂政办发[2008]38号）精神，为了切实加强财政保费补贴资金的管理，充分发挥财政补贴资金的使用效益，积极促进全省“三农”保险试点工作的顺利开展，结合我省实际，制定了《湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时函告我厅。
附件：湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法
二〇〇八年七月十日
湖北省“三农”保险财政保费补贴资金管理实施办法
第一条 根据财政部《关于印发〈中央财政种植业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金[2008]26号）、《关于印发〈中央财政养殖业保险保费补贴管理办法〉的通知》（财金[2008]27号）和《省人民政府办公厅关于做好全省政策性“三农”保险试点工作的通知》（鄂政办发[2008]38号）精神，为了切实加强财政保费补贴资金的管理，充分发挥财政补贴资金的使用效益，积极促进全省“三农”保险试点工作的顺利开展，特制定本实施办法。
第二条 本办法所称财政保费补贴资金是指按照财政部、省政府的有关规定，对各地开展的水稻、奶牛、能繁母猪、“两属两户”农房以及农民工意外伤害保险，由中央、省、县（市、区）财政按照保费的一定比例，为被保险的农户、种植、养殖企业提供的保费补贴。
第三条 全省“三农”保险财政保费补贴工作的基本原则是政府引导、自主自愿、市场运作、协同推进。
（一）政府引导，主要是指各级政府通过制定农业保险政策，运用财政保费补贴等调控手段，积极宣传、引导、鼓励广大农户自愿投保，保险机构承保，增强农民的保险意识，逐步建立市场化的农业风险防范机制。
（二）自主自愿，主要是指地方各级政府，农户，种植、养殖企业以及保险机构等有关各方自主自愿参与“三农”保险。
（三）市场运作，主要是指政府以财政保费补贴等形式引导“三农”保险要遵循市场经济规律，投保、承保要按市场化保险的规则办事。按照现行“三农”保险政策，农民和种植、养殖企业是“三农”保险的投保主体，享有自主投保的决定权，履行保费缴纳的义务和依法索赔的权力；保险经办机构是“三农”保险承保的责任主体，要积极宣传“三农”保险政策，依法收取保费和查勘定损理赔，提供优质服务，切实保证被保险人利益。
（四）协同推进，主要是指各相关部门按照各级政府的要求和职能分工，各司其职，各负其责，加强配合，协同有序推进“三农”保险工作，真正把党和政府的惠民政策落到实处。
第四条 财政保费补贴的范围和标准。
（一）水稻保险。每亩保险金额200元，保险费率7%，按季每亩保费14元。其中：中央财政补贴35%，每亩4.9元；省级财政补贴25%，每亩3.5元；县（市、区）财政补贴15%，每亩2.1元；农户承担25%，每亩3.5元。
（二）奶牛保险。每头保险金额6000元, 保险费率6%，保费360元。其中：中央财政补贴30%，每头108元；省级财政补贴30%，每头108元；县（市、区）财政补贴20%，每头72元；养殖户承担20%，每头72元。
（三）能繁母猪保险。每头保险金额1000元，保险费率6%，保费60元。其中：中央财政补贴50%，每头30元；省级财政补贴30%，每头18元；养殖户承担20%，每头12元。
（四）“两属两户”农房保险。每户保险金额3000元，保险费率3‰，保费9元。其中：省财政承担70%保费，每户6.3元；县（市、区）财政承担30%保费，每户2.7元。
（五）农民工意外伤害保险。每人保险金额4万元，保费5元。由县（市、区）政府自主决定为外出务工人员投保意外伤害保险，保费补贴由各地根据财政状况自主确定。
第五条 各级财政部门要严格按照财政部和省政府的有关规定，切实采取有效措施，积极筹措资金，努力调整支出结构，将本级按政策规定应承担的财政保费补贴资金列入年度预算，落实好本级应负担的保费补贴政策。
第六条 全省“三农”保险财政保费补贴资金实行“专户管理、封闭运行、保单结算、据实补贴”。各级财政部门一定要认真履行职责，加强审核，严格把关，做好保费补贴资金的申报、审核与拨付工作，加强与相关部门的配合与协作，确保财政保费补贴资金据实拨付到位。
（一）保险经办机构应定期将已签订到户（即作为被保险人的农户自然人和种植、养殖企业法人，以下同）的法定保单及被保险人已足额缴清保费凭证进行汇总，填报“湖北省三农保险财政保费补贴资金（保险经办机构）申报表”（表样见附件1），并附保单和缴费凭证，按险种分别由同级农业（畜牧）、民政、劳动部门审核后，送同级财政部门。
（二）县（市、区）财政部门受理保险经办机构的申报后，要对上述险种已签订保单的真实性、被保险人是否足额缴纳应承担保费、相关部门是否审核等情况进行核查。对保单已签订到户，保费已足额缴清的，据实在10个工作日内拨付应由县（市、区）财政承担的保费补贴资金。
（三）在被保险人已足额缴清保费、县（市、区）财政已足额拨付本级应承担保费补贴资金后，由县（市、区）财政定期将上述情况进行汇总申报：县（市、比照县管理的区）直接向省财政厅申报；恩施州所辖县、市及其他市所辖的区，均由市、州财政局汇总申报。申报时，要填报“湖北省三农保险财政保费补贴资金（财政部门）申报表”（表样见附件2），并附“湖北省三农保险财政保费补贴资金（保险经办机构）申报表”、保险经办机构收取被保险人缴费的相关凭证和县（市、区）财政保费补贴资金拨款凭证及预算文件，于每季度末5日内上报省财政厅，逾期转下一季度申报。省财政及时进行审核并报省政府批准后，据实在10个工作日内向各地财政拨付应由中央和省级财政承担的保费补贴资金。
（四）各级财政部门对保费补贴资金要实行国库集中支付、专户管理、封闭运行、动态监控。
1、对中央和省级财政承担的保费补贴资金，经省财政审核并报省政府批准后，由省财政国库部门通过省级财政专项转移支付资金零余额账户，将资金直接支付到县（市、区）专项转移支付资金特设专户，再由县（市、区）财政从专项转移支付资金特特设专户将资金直接支付到保险经办机构。
2、对县（市、区）财政承担的保费补贴资金，经按规定审核批准后，由县（市、区）财政通过专项转移支付资金特设专户，将资金直接支付到保险经办机构。
第七条 财政保费补贴资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用、截留保费补贴资金。各级财政部门要积极会同审计、监察部门切实加强对财政保费补贴资金的监督检查，规范保费补贴资金的使用和管理。对违反政策规定的，一经查实，要依法依规追究相关单位和责任人的责任，对相关保险经办机构还要取消其在该区域的“三农”保险承保资格。
第八条 各级财政、各有关部门要充分利用各种信息平台，向社会公开财政保费补贴资金使用情况，主动接受社会各界监督，切实保护广大农民的切身利益。
第九条 各级财政部门要建立财政保费补贴资金的统计报告和使用情况及效果的评价制度。每半年应编制财政保费补贴资金使用情况表及财务报告，由市、州财政部门负责将本级及所属县（市、区）财政保费补贴资金使用情况表及财务报告进行审核汇总后，于每半年终了10日内上报省财政厅。年度终了后要对上年度补贴险种开展情况和效果及下一年度财政保费补贴资金计划作出专题报告。报告内容主要包括投保规模、投保率、风险状况、经营结果以及存在的问题和建议。于年度终了30天内，由市、州财政部门将本级及所属县（市、区）财政保费补贴资金上年度使用情况及下一年度财政保费补贴资金计划专题报告进行审核汇总后上报省财政厅。
第十条 本实施办法由省财政厅负责解释。
第十一条 本实施办法自2008年6月6日起实施。
昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第1号
《昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》已经市人民政府第三十三次常务会议原则通过，并经第九届市人民政府第二次全体会议讨论修订，现予发布，自发布之日起施行。
市长：王廷琛
一九九二年八月十八日
昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定
第一条 为了加强城镇国有土地管理，合理开发利用土地资源，促进昆明市城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合昆明市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称城镇国有土地，系指昆明市行政辖区范围内的城镇和工矿区属于全民所有的土地。根据土地所有权和使用权分离的原则，昆明市城镇国有土地原则上实行有偿有期出让和转让制度。经市和县区人民政府依法批准，土地使用权可以划拨方式取得。
第三条 昆明市人民政府土地房屋开发办公室（以下简称“市开发办”），对全市城镇国有土地使用权出让和转让事宜进行统一管理，实施市政府授予的行政管理职权。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织或个人，除我国法律另有规定者外，均可按本规定在昆明市取得土地使用权，按合同规定进行土地开发、利用和经营，也可对取得使用权的土地依法进行转让、出租、抵押、继承和其他经济活动，其合法权益受我国法律保护。
第五条 取得土地使用权者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守我国法律、法规和土地使用权出让、转让合同的规定，并不得损害社会公共利益。
第六条 城镇国有土地使用权出让和转让，不包括出让和转让地块范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施。土地使用权出让和转让期间，土地所有权仍属国家所有。
第七条 城镇国有土地有偿有期使用和转让的出让金、土地收益费、土地使用费，实行谁审批谁收取，市人民政府统一安排使用的原则。具体安排、使用和管理的办法另定。
第二章 土地使用权出让
第八条 土地使用权出让是指市政府和县区政府以土地所有者身份，在规定的审批权限内，将土地使用权有偿有期出让给土地使用者，并由土地使用者向市和县区政府支付土地使用权出让金（以下简称“出让金”）的行为。
第九条 本市城镇国有土地使用权的出让，按计划有步骤地实行；经国家、省、市和县区政府批准修建的军事设施、公共交通用地，市政公用设施、社会福利事业、学校、国家机关等非营利性用地和住宅小区用地（不包括外商投资经营部分），暂不实行有偿有期出让。
第十条 土地使用权的出让，实行分级办理、简化手续、统一审批的原则，视地块的不同区域分别由下列部门办理：
1、城市规划区内的市中区、市级和市级以上开发区、规划开发片区，由市政府授权“市开发办”、各开发区管委会和规划开发片区管理部门受理，同用地单位进行协商，达成意向性协议并草签合同后，报“市开发办”审核，由市人民政府审批。
2、上述区域以外的，由各县区人民政府授权有关部门受理，各县区人民政府按照规定的土地审批权限负责审批，并报“市开发办”备案。
3、超出县区人民政府土地审批权限的，由县区人民政府授权部门受理，草签合同后报“市开发办”审核，由市人民政府审批。
4、市人民政府可根据实际情况授权或委托有关部门审批。
第十一条 土地使用权的出让计划、年限、基准价、方式和其他条件，由受理部门按第十条规定的范围拟制方案，报经同级人民政府批准后执行。
第十二条 土地使用权出让的最高年限为：
1、居住用地七十年；
2、工业用地五十年；
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
4、商业、旅游、娱乐用地四十年；
5、综合或者其他用地五十年。
第十三条 土地使用权出让的方式和程序如下：
（一）协议出让
1、需要受让土地使用权的，向受理部门提出申请，其内容应包括：受让方简况、申请理由和拟取得土地使用权的土地位置、面积、土地开发利用建设方案（含开工时间和建设工期）、使用年限、支付出让金的货币种类和付款方式，并附有关证明文件。
2、受理部门根据批准的建设规划、出让计划和本暂行规定及基准价，与拟受让者进行协商，达成协议后草签土地使用权出让合同。
3、出让合同经批准后，受让者按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
（二）招标出让
1、受理部门根据经批准的招标出让方案，发布出让招标书和出让地块的有关资料。
2、需要受让土地使用权的，向受理部门送交投标书，并按规定交付投标保证金和手续费。中标者的保证金可冲抵出让金。未中标者保证金如数退还。
3、受理部门组织有关单位及专家主持开标、评标、决标事宜。中标者，由受理部门代审批部门签发决标书。
4、中标者持决标书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
（三）拍卖出让
1、受理部门根据经批准的拍卖出让方案，发布拍卖公告和出让地块的有关资料。
2、需要受让土地使用权的，按报价起点5％向受理部门交付竞买保证金和手续费，成交者的保证金可冲抵出让金，未成交者保证金如数退还。
3、受理部门主持拍卖，将土地使用权出让给报价最高者，并当场签发拍卖书。
4、竞买成交者持拍卖书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
第十四条 逾期不签订土地使用权出让合同，受理部门签署的协议书、决标书、拍卖书无效。不按合同规定交付出让金或在规定时间内不向受让者提供土地，分别由双方承担各自的违约责任。
第十五条 受让者合法取得土地使用权后，应按出让合同规定和规划要求开发、利用、经营土地，并按规定缴纳土地使用费。
受让者违反合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地的，出让方依法追究其违约责任。未按合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地满两年的，原审批部门可无偿收回其土地使用权，没收其土地上的建筑物和其他设施。
第十六条 受让者确需改变土地用途的，必须报原审批部门批准，并重新计算出让金和签订土地使用权出让合同，办理登记、领证手续。
第十七条 土地使用权出让期届满，受让者需要继续使用土地的，有优先受让权，但须在期满前60天内提出书面申请，重新办理续用审批手续。
第三章 土地使用权转让
第十八条 土地使用权转让是指受让者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换、赠予。
第十九条 受让者在土地使用权出让合同规定期限内可以转让土地使用权，但不得违反出让合同和登记文件中有关使用年限、用途、土地开发、利用要求等规定。
转让土地使用权时，其地上建筑物、其他附着物的所有权随之转让。转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权也随之转让。
第二十条 转让土地使用权，须到指定的土地交易场所进行交易，签订转让合同，并报原土地使用权出让审批部门备案。转让价格超过出让金价格的部份，由原土地使用权出让审批部门按一定比例提取土地收益费，具体办法另定。转让价格明显低于市场价格的，市和县区人民政府有优先购买权。
第二十一条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的转让合同，自签订之日起15天内，双方当事人须到土地管理部门、房管部门办理登记、换证手续。未办登记、换证手续的，转让合同无效。
第二十二条 通过转让方式取得土地使用权者，必须按照土地使用权出让合同和土地使用权转让合同的规定开发、利用、经营土地。确需改变土地用途的，按照本暂行规定第十六条办理。转让期届满而出让期未满需续用土地的，须向土地使用权转让者办理续用手续。转让期、出让期同时届满而需续用土地的，按本暂行规定第十七条办理。
第二十三条 非法转让土地使用权所获收入，由土地使用权出让审批部门予以没收。
第二十四条 土地使用权出租、抵押，按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办理。
第四章 划拨土地使用权
第二十五条 划拨土地使用权是指土地使用者通过合法方式无偿取得土地使用权。
第二十六条 凡以划拨方式取得土地使用权者，按规定缴纳市政基础设施配套费后方能办理有关手续。
第二十七条 划拨土地使用权，未经市、县区人民政府批准，不得转让、出租和抵押。符合下列条件，经市、县区人民政府及授权部门批准，其土地使用权及其地上建筑物和其他附着物的所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）已补办出让手续和补交出让金。
第二十八条 本暂行规定实施前已将通过划拨方式取得的土地使用权转让、出租、抵押者，须补办土地使用权出让手续，具体办法另定。本暂行规定实施后，未经批准，将划拨土地使用权转让、出租、抵押的为非法行为，其非法收入，由市、县区人民政府予以没收，并根据情节处以罚款，直至没收土地。
第二十九条 以划拨方式取得土地使用权者，因迁移、解散、撤销、破产或其它原因而停止使用土地的，由市、县区人民政府无偿收回其土地使用权。
第三十条 根据城市建设发展需要和城市规划要求，市、县区人民政府可无偿收回划拨土地使用权。其地上建筑物和其他附着物，同时收归国有，并根据实际情况给予补偿。
第五章 土地使用权终止
第三十一条 土地使用权终止是指因土地使用权出让合同规定的使用年限届满和土地灭失等原因而终止土地使用权的行为。
第三十二条 土地使用权使用年限届满，由市、县区人民政府收回土地使用权，注销土地使用证。
第六章 附则
第三十三条 土地使用者依照国家税法规定纳税。
第三十四条 本规定由“市开发办”负责解释。
第三十五条 “市开发办”可根据本规定制定有关实施办法。
