陕西省人民政府办公厅关于转发省金融办人行西安分行《陕西省储值卡资金及清算管理暂行办法》的通知
陕西省人民政府办公厅
陕西省人民政府办公厅关于转发省金融办人行西安分行《陕西省储值卡资金及清算管理暂行办法》的通知
陕政办发 〔2010〕62号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省金融办和人行西安分行制定的《陕西省储值卡资金及清算管理暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年六月十三日
陕西省储值卡资金及清算管理暂行办法
省金融办人行西安分行
第一章总则
第一条为了加强陕西省内储值卡资金及清算管理，有效防范储值卡资金风险，保障当事人合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称储值卡，是指非金融机构发行的，约定可在多家商业机构使用，具有结算功能的卡基支付工具。
本办法所称储值卡，不包括在单一商业机构内部使用的有关卡基支付工具。
第三条本办法所称储值卡资金，是指储值卡专用存款账户内存放的购卡人缴纳的押金和充值资金。
第四条本办法所称储值卡资金专用存款账户,是指发卡机构用于办理购卡人缴纳的押金、充值资金归集以及与相关各参与方资金结算所开立的人民币银行结算账户。
第五条储值卡资金管理遵循安全、高效的原则，确保储值卡资金清算准确、及时。
第二章账户管理
第六条储值卡发卡机构只能选择一家银行业金融机构作为储值卡资金开户银行。
第七条发卡机构需按照《人民币银行结算账户管理办法》要求，准备相关材料，向选定的开户银行申请开立储值卡专用存款账户。
第八条开户银行应按照《人民币银行结算账户管理办法》规定，将发卡机构的开户资料报送当地人民银行，经其核准后方可办理开户手续。
第九条发卡机构所开立储值卡专用存款账户名称为发卡机构名称后加“储值卡发行资金”字样。
第十条发卡机构欲变更储值卡专用存款账户时，需经当地人民银行批准后方可办理。
第十一条发卡机构欲撤销储值卡专用存款账户的，应至少提前30日，按照《人民币银行结算账户管理办法》要求，向开户银行申请。开户银行报告当地人民银行，并提交发卡机构的储值卡专用存款账户余额信息、债务清偿及相关各参与方合法权益保障方案等相关资料。
准予撤销的，发卡机构应按照当地人民银行的批复在既定时间内办理销户手续并及时予以公告。
第三章资金管理
第十二条发卡机构应将购卡人缴纳的押金及充值资金于当日至迟次日上午全部转入储值卡专用存款账户内。
第十三条发卡机构必须保证储值卡专用存款账户和自有资金账户相互独立，资金分开管理，不得混合操作。
第十四条发卡机构对储值卡专用存款账户内的资金无权擅自挪用，不得使用任何支付结算工具进行资金划转。
第十五条储值卡专用存款账户的资金仅能用于购卡人的正常支付或退卡时资金返还，以及发卡机构从事储蓄或者信用风险加权系数为零且流动性充足的金融票据的投资。
第十六条储值卡专用存款账户利息、发行资金的投资收益归发卡机构所有。
第十七条发卡机构应当将储值卡发行资金的使用、投资情况于每季度结束后的10个工作日内报送当地人民银行。之后5个工作日由中国人民银行西安分行汇总后报陕西省金融工作办公室。
第四章资金清算
第十八条发卡机构应当建立独立的储值卡发行系统，对储值卡发行和交易信息进行集中管理，并确保信息的完整和一致。
第十九条发卡机构应当委托具备一定资质条件的资金清算机构，从事储值卡交易转接、数据清分及资金清算。
资金清算机构资质认定由中国人民银行西安分行按照清算组织管理有关要求组织进行。
第二十条发卡机构委托资金清算机构开展清算业务时，应当与资金清算机构、储值卡资金开户银行签订三方资金清算协议。协议应至少载明下列内容：
（一）资金清算范围；
（二）资金清算、授权扣划结算的生效时间；
（三）协议三方的权利与义务；
（四）交易清分数据的传输方式；
（五）资金清算的各参与方；
（六）资金清算与结算方式；
（七）对账方式；
（八）防范错误操作的措施；
（九）过失与差错责任承担；
（十）清算费用及计提方法；
（十一）禁止行为；
（十二）违约责任。
第二十一条发卡机构签订或变更资金清算协议后，应在10个工作日内报当地人民银行备案。
第二十二条资金清算机构应于清分系统日终后对当日发生的交易数据进行清分并生成资金清算净额，于次日将清算资金的支付指令提交储值卡资金开户银行。
第二十三条储值卡资金开户银行根据三方协议，接受资金清算机构提交的清算资金支付指令，于当日营业终了前直接扣划储值卡资金专用账户内的资金，并完成与相关参与者之间的资金结算。
第二十四条储值卡资金清分数据以资金清算机构数据为准进行清算。对于清算完成后对账不符的，应根据约定的差错处理原则，据实、及时进行差错处理。
第二十五条发卡机构与储值卡资金开户银行、发卡机构与资金清算机构、资金清算机构与储值卡资金开户银行之间应实行定期与不定期的多边账务核对，确保账务的平衡。
第二十六条发卡机构和储值卡资金清算机构应当按照会计档案保管要求保存储值卡交易记录，期限为五年。保管期限从交易发生的次年算起。
第二十七条储值卡资金清算机构应于每季度结束后的10个工作日内向当地人民银行报告与其有合作关系的所有储值卡发卡机构储值卡资金清算情况。
第五章管理与监督
第二十八条储值卡资金开户银行应对储值卡发卡机构开户信息的真实性负责；对储值卡专用存款账户开立与使用情况进行日常监督；对超出三方协议内容的，有权拒绝结算；对账户和资金清算中出现的异常情况，应及时向当地人民银行报告。
第二十九条中国人民银行西安分行营业管理部及陕西省内各中心支行依照相关法律法规及本办法，定期或不定期对当地储值卡资金使用及清算进行监督检查与处理。中国人民银行西安分行应在每半年5个工作日后，将陕西省内发卡机构的整理运行情况汇总后报陕西省金融工作办公室。
第三十条储值卡业务相关各参与方应当严格遵守本办法及相关法律法规的规定，如有违反，当地人民银行将责令其限期改正；造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，提交司法部门依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十一条本办法由中国人民银行西安分行负责解释。
第三十二条本办法自发布之日起施行。
南宁市人口和计划生育管理若干规定
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人口和计划生育管理若干规定
南宁市人民政府令第4号
《南宁市人口和计划生育管理若干规定》已于2007年3月2日经市第十二届人民政府第十次常务会议审议通过，现予公布，自2007年5月1日起施行。
市 长：林国强
二〇〇七年三月二十七日
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南宁市人口和计划生育管理若干规定
第一条 为稳定低生育水平，提高人口素质，维护公民的合法权益，实现本市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广西壮族自治区人口与计划生育条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 具有本市户籍和在本市行政区域内居住的非本市户籍的中国公民，以及本市行政区域内的法人、其他组织应当遵守本规定。
第三条 市人口和计划生育行政部门负责本市行政区域内的人口和计划生育工作以及本规定的组织实施。
县（区）人口和计划生育行政部门负责本辖区内的人口和计划生育工作。
第四条 各级人民政府有关部门应当按各自的职责，制定具体履行人口和计划生育职责的方案和措施，做好有关人口和计划生育工作。
第五条 县（区）人民政府应当建立健全由县、乡（镇）、村民委员会、村民小组组成的四级农村计划生育管理网络；建立健全由城区、街道办、居民委员会、单位或居民小组（楼栋）组成的四级城市计划生育管理网络。
第六条 村民小组、居民小组（楼栋）人口和计划生育管理员每月享受计划生育工作补贴，工作补贴由县（区）财政统一划拨；单位人口和计划生育管理员工作补贴由所在单位支付。
第七条 国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的人口和计划生育工作实行法定代表人或主要负责人目标管理责任制。
国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当确定有关内设机构和人员承担本单位的人口和计划生育日常工作，负责本单位职工及居住在本单位宿舍区内的所有人员的人口和计划生育管理。
第八条 住宅物业小区的物业管理企业应当协助所在地的县（区）人口和计划生育行政部门和村、居民委员会开展物业管理区域内的计划生育管理服务工作，提供住户有关人口和计划生育信息。
第九条 对被开除公职、解除劳动关系的人员，原单位应当将其计划生育管理档案移交给居住地村、居民委员会或重新聘用的单位，由居住地村、居民委员会或单位负责其计划生育管理。
高校毕业生及其他人员临时落户人才市场（托管档案、户口）的，由人才市场和居住地的村、居民委员会或单位共同管理人口和计划生育工作。
第十条 民政部门应当于每月底将当月办理婚姻登记手续信息通报夫妻双方所在地的县（区）人口和计划生育行政部门。
第十一条 再婚夫妻符合《广西壮族自治区人口与计划生育条例》规定，要求生育第二个孩子的，再婚一方应当持离婚判决书或离婚协议书和再婚时所在单位（无用工单位的，由居住地的村、居民委员会）出具的婚育状况证明，办理《二孩生育证》审批手续。
第十二条 夫妻中女方属农业人口，脱离农业生产在城镇工作、生活5年后，又回到农村连续从事农业生产满3年，要求按政策再生育的，县（区）人口和计划生育行政部门可以依法予以审批。
第十三条 因生育病残儿要求再生育的，应当经市人口和计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定，符合生育二孩条件但属须做产前诊断确定胎儿正常后方可生育类型的，必须先做产前诊断，并持产前诊断证明报市人口和计划生育行政部门审核认可后，办理《二孩生育证》。
第十四条 城镇实行计划生育的职工所需的计划生育技术服务基本项目费用，已参加职工生育保险的，在职工生育保险统筹基金中支付，未参加职工生育保险的，由用人单位支付；经有关部门鉴定，属于计划生育手术并发症的诊断、治疗费用，由基本医疗保险基金支付，属于按照有关规定开支以外的必需费用，由用人单位解决。国家公务员所需的计划生育技术服务基本项目费用由同级财政支付。
农村居民和夫妻双方均无用工单位的城镇居民凭《已婚育龄妇女计划生育生殖保健服务手册》和《计划生育免费技术服务介绍信》在居住地享受国家免费基本项目的避孕节育技术服务，经费由现居住地县（区）财政支付。
第十五条 已婚育龄妇女因身体原因需要取出宫内节育器的，持县（区）以上计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构出具的证明方可取环，由计划生育技术服务人员指导其选择其他避孕节育措施。
第十六条 已婚育龄妇女施行避孕措施失败或因医学需要终止妊娠的，经乡级以上医疗、保健机构或计划生育技术服务机构出具证明后，用工单位应当根据医疗机构或计划生育技术服务机构出具的证明准予休假。休假期间工资、奖金照发，不影响其应享受的福利及评奖、评优资格。
第十七条 已生育子女的育龄夫妇因禁忌症不宜结扎或放环的，持居住地县级以上计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构证明，可以选择其他避孕节育措施。
第十八条 受术者合法接受节育手术后出现不良症状的，应当到指定的医疗保健机构或计划生育技术服务机构进行检查诊治。不到指定机构检查治疗的，一切费用自理。
第十九条 夫妻未生育依法收养一个子女的，与县（区）人口和计划生育行政部门签订自愿终身不再生育合同并采取有效的避孕节育措施后，可以办理《独生子女父母光荣证》。
第二十条 实行计划生育家庭可以享受以下奖励与优待：
（一）已依法领取《独生子女父母光荣证》的家庭发给不少于300元的一次性独生子女父母奖励金；
（二）城镇符合《广西壮族自治区人口与计划生育条例》规定，可以生育两个子女的夫妻，自愿终身生育一个子女，并领取《独生子女父母光荣证》的，由夫妻双方单位各发给600元一次性独生子女父母奖励金；
（三）农村符合政策生育第二个子女的夫妻自愿放弃生育二孩，领取《独生子女父母光荣证》，且夫妻一方已落实长效避孕节育措施的，给予一次性奖励金5000元；
（四）农村自愿结扎的计划生育二女家庭，从落实结扎措施的第二个月起至60岁，夫妻每人每月发给奖励金25元。农村领取《独生子女父母光荣证》、在产后6个月内自动落实长效避孕节育措施的夫妻，从女方年满49周岁的第二个月起至60岁，夫妻每人每月发给奖励金50元；
（五）夫妻双方均为农业户口的计划生育家庭，夫妻一方发生意外死亡或严重伤残、其子女未满18周岁的，给予一次性补助金2000元；
（六）夫妻双方均为农业户口的计划生育家庭，独生子女意外死亡，不再生育、收养子女，至女方年满49周岁，给予一次性扶助金20000元；
（七）已依法领取《独生子女父母光荣证》的家庭、农村计划生育二女家庭的子女及其父母参加招生、招聘时，在同等条件下，应当得到优先照顾；农村独生子女、计划生育二女家庭的女孩，考上大学专科院校的，给予一次性补助1000元，考上大学本科院校的，一次性补助2000元；
（八）农村集体土地上住宅房屋拆迁，实行产权调换或宅基地安置方式的，应当对只生育一个子女（包括依法收养一个子女）并已领取《独生子女父母光荣证》的家庭增加一个安置人口；
（九）教育部门在资助特困学生及对农村义务教育阶段家庭贫困学生提供免费课本和寄宿生活费补助中，对独生子女家庭、农村计划生育二女家庭的学生应当优先照顾，寄宿生活费补助高于其他学生百分之二十以上；
（十）农村独生子女家庭、计划生育二女家庭中年满50周岁以上夫妻，每两年免费体检一次，由县（区）人口和计划生育行政部门和卫生行政部门负责组织实施，所需费用由县（区）财政支付；
（十一）农村独生子女家庭和计划生育二女家庭，已落实长效避孕节育措施（有环扎禁忌症的，以县级以上计划生育服务机构出具的证明为准）的，个人应缴的新农村合作医疗参合金由县（区）财政补助。夫妇一方或双方办理养老保险的，由其所在县（区）财政按规定比例负担部分保险金。
第二十一条 领取《独生子女父母光荣证》的独生子女保健费和第二十条第（一）、第（二）项规定的独生子女父母奖励金按下列规定执行：
（一）父母双方有工作单位的，由双方所在用工单位各负担50%；
（二）父母一方无工作单位的，由另一方所在用工单位全部负担；
（三）父母为个体工商户、私营企业主的，由户籍所在地县（区）人民政府负责支付；
（四）各类所有制企业或其他经济组织，负责支付雇（聘）用人员的独生子女父母一次性奖励金及独生子女保健费；
（五）农业人口或无业的城镇居民，由其户籍所在地县（区）人民政府支付；
（六）企（事）业兼并重组或改革、改制精简人员买断工龄，与原单位解除劳动关系尚未再就业的人员，以及辞职后或企业破产倒闭后尚未再就业的人员，由其户籍所在地县（区）人民政府支付。
第二十条第（三）至第（七）项规定的奖励金、补助金由县（区）人民政府支付为主，市与县（区）两级财政按比例负担。
第二十二条 单位发放独生子女父母奖励金、补助金、独生子女保健费的经费来源：
（一）企业单位从管理费中列支；
（二）经费自给的事业单位、社会团体在职工福利费中列支；
（三）由财政核拨经费或核拨补助的机关、事业单位、社会团体及其他组织在财政预算的经费中列支。
第二十三条 在县（区）、乡镇、街道办事处和企业事业单位连续从事计划生育工作10年以上的人员，从人口计生工作岗位退休的，由其所在单位发给4000元一次性奖励。
第二十四条 跨县（区）外出务工、经商或者以生育为目的及其他原因需要异地居住的流动人口应当在离开户籍所在地之前，按有关规定到乡（镇）人民政府、街道办事处免费办理《流动人口婚育证明》。流动人口应当在到达现居住地15日内到所在乡（镇）人民政府、街道办事处登记、交验《流动人口婚育证明》，接受现居住地的计划生育管理与服务。
未持有《流动人口婚育证明》的已婚育龄妇女，经核实婚姻、生育信息完整、准确，在现居住地具有稳定职业和住所的，可到现居住地街道办事处、乡（镇）人民政府补办。补办的《流动人口婚育证明》在全市范围和规定期限内有效。
第二十五条 外来已婚育龄人员享受国家规定的基本项目的计划生育免费技术服务所需的费用，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，由现居住地的县（区）人民政府负担。
第二十六条 各级人口和计划生育、公安、工商、劳动和社会保障、卫生、民政、建设等部门应当建立流动人口信息通报制度，促进流动人口信息资源的综合开发和利用，实现信息共享。
公安、工商等部门在办理暂住证、营业执照时应当同时核查《流动人口婚育证明》，并做好登记。发现育龄人口未持有《流动人口婚育证明》的，应当及时向流动人口现居住地人口和计划生育行政部门通报。
第二十七条 为成年流动人口提供住所的单位和个人，应当与出租房屋所在村、居民委员会签订《出租房屋流动人口综合管理责任书》，在流动人口入住后15日内督促其到乡（镇）人民政府、街道办事处交验《流动人口婚育证明》。
第二十八条 违法生育子女的，从做出处理决定之日起，夫妻双方和违法生育的子女18年内不得享受集体经济的分配和福利待遇；夫妻双方7年内不得招用、录用为国家工作人员。对违反规定给予分配、聘用、录用的，追究有关领导责任。
第二十九条 符合生育规定，但不满生育间隔年限生育二孩，或间隔年限已满但未持证生育二孩的夫妻，必须交清社会抚养费且满间隔年限后，方可享受集体经济的分配和福利待遇。
第三十条 夫妻领取一次性独生子女父母奖励金或享受分配集体收益时按多一人份额分配奖励后，有下列情形之一的，应当将奖励金和多分份额全部退回原发放单位：
（一）经批准生育第二个子女的；
（二）违法生育或者违法收养子女的。
第三十一条 独生子女家庭享受集体土地上住宅房屋拆迁增加一个安置人口份额后，又违法生育子女或违法收养子女的，应当退回多得的份额：
（一）属实行产权调换方式的，增加一个安置人口份额的面积按处理时同类地段商品房价格计算补缴差价；
（二）属实行宅基地安置方式，增加一个安置人口份额的土地上已建房的，比照处理时国有土地基准价补收差价；尚未建房的，收回土地。
第三十二条 国家工作人员在任职期间违法生育，退休后被发现的，除征收社会抚养费外，以退休时的职务为基础，给予降低三级职务的处分，并按所受处分降低其政治待遇和生活待遇；退休时为最低职务的，降低三档职务工资。
第三十三条 人事劳动部门在办理商调干部职工手续时，在商调材料上应当审核其婚育情况。人事劳动部门和调入单位应当严格审核，违法生育当事人7年内不得调入本市工作。对弄虚作假、欺骗组织调入的，由人事劳动部门退回原单位，并追究有关领导与相关人员责任。
第三十四条 本规定自2007年5月1日起执行，市人民政府1998年9月14日公布的《南宁市贯彻执行〈广西壮族自治区人口与计划生育条例〉和〈广西壮族自治区人口与计划生育条例实施细则〉的若干规定》（1998年市政府令第23号）同时废止。
