青海省人民政府办公厅转发省林业局等部门关于青海省巩固退耕还林成果专项工程实施管理办法的通知
青海省人民政府办公厅
青海省人民政府办公厅转发省林业局等部门关于青海省巩固退耕还林成果专项工程实施管理办法的通知
青政办〔2009〕30号
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省林业局、省发展改革委、省财政厅、省农牧厅、省水利厅关于《青海省巩固退耕还林成果专项工程实施管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
青海省人民政府办公厅
二〇〇九年二月二十六日
青海省巩固退耕还林成果专项工程实施管理办法
省林业局、省发展改革委、省财政厅、省农牧厅、省水利厅
（二○○九年二月）
第一章 总 则
第一条 为切实巩固退耕还林成果，保障退耕农户长远生计，根据有关法律、法规和政策规定，结合《青海省巩固退耕还林成果总体规划》，特制定本办法。
第二条 本办法适用于《青海省巩固退耕还林成果总体规划》（以下简称《规划》）涉及的专项建设工程及其建设内容。
国家对单项建设工程另有管理规定的，从其规定。
第二章 管理机构和职责
第三条 《规划》的实施实行统一领导，统一协调，分工分级合作，实行目标、任务、资金、责任“四到位”。
第四条 规划区36个县（市、区、行委）和省三江集团、省监狱局是工程实施的责任主体，县（市、区、行委）和省三江集团、省监狱局的主要领导为项目第一责任人。
第五条 根据国家发展改革委、财政部、农业部、国家林业局、水利部《关于青海省巩固退耕还林成果总体规划的批复》（发改农经〔2008〕2868号）要求，建立巩固退耕还林成果联席会议制度，协调巩固退耕还林成果有关工作。省发展改革委、财政厅、农牧厅、林业局、水利厅要按照规划要求，各司其职、各负其责，加强沟通、协同配合、形成合力，确保退耕还林成果切实得到巩固，退耕农户长远生计得到有效解决。
省发展改革委协调落实巩固退耕还林成果项目中央资金，编报工程年度投资建议计划，下达年度投资计划，对计划执行情况和工程实施情况进行监督检查和稽查。
省财政厅制定工程项目资金管理办法，按工程实施进度拨付资金，负责工程建设过程的资金监管，审核工程财务决算等。
省农牧厅负责农村能源建设工程、后续产业中涉及农业产业等项目的设计审查、审批、组织验收等。
省水利厅负责基本口粮田建设，负责项目的设计审查、审批、组织验收等。
省林业局负责补植补造、后续产业涉及林业产业发展的工程内容、直补资金发放等。负责项目的设计审查、审批、组织验收等。
第六条 规划区36个县（市、区、行委）和省三江集团、省监狱局相应成立项目办公室，项目办公室为项目业主，对本级政府（集团、局）负责。
项目区州（地、市）人民政府要加强对本地项目实施工作的指导、监督、协调和服务。
第三章 项目编报与审批
第七条 省级主管部门根据《规划》实施步骤、工程计划实施情况，于上一年度十一月底前提出本部门负责组织实施工程的年度投资建议计划，提交省退耕还林工程管理办公室，经省退耕还林工程管理办公室汇总后，提交省发展改革委审定，并报国家发展改革委申请年度建设投资。
第八条国家发展改革委年度投资计划下达后，省发展改革委要及时下达年度建设计划，省财政厅根据建设计划下达年度建设资金。省农牧厅、林业局、水利厅共同委托相应资质的咨询、设计单位编制年度工程实施方案，报送省发展改革委，省发展改革委负责对年度工程实施方案进行审查、批复。
项目区各县依据批准的实施方案，委托相应资质的咨询、设计单位编制项目作业设计或施工设计，由省级主管部门按照规定权限审查、批复。
第四章 工程组织与实施
第九条 工程年度计划和实施方案批复文件一经下达，各相关地区和部门必须严格按照批复的建设地点、内容、规模及投资概算编制工程作业设计，作业设计不得擅自变更和调整。如因特殊情况确需变更的，必须由实施方案审批单位批准。
第十条 各项目县和省三江集团、省监狱局要按照批复的工程作业设计组织施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和建设内容。
第十一条 按照国家基本建设项目管理的有关要求，严格执行项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制、检查验收制等工程建设管理制度。
第十二条 工程建设实行月报、季报和年报制度。工程进度、资金使用及其他重大事项要及时向省退耕还林工程管理办公室和省级主管部门报告。
第十三条 各项目县要会同有关部门加强对项目建设的监督检查，进行定期检查或专项稽查，发现问题及时纠正，并及时向省退耕还林工程管理办公室和省级主管部门上报检查和整改情况。
第十四条 以人为本，切实把工程建设中的各项政策及时、足额兑现到广大农民。要实施工程建设公示制度，结合乡村政务公开，将工程建设范围、内容、标准进行公示，接受广大群众和社会的监督。
第十五条 加强科技支撑，提高科技含量。要将科技支撑贯穿于工程建设的全过程，积极推广一批先进成熟的科技成果，支持科技人员到工程建设第一线从事试验示范、技术推广、服务、咨询等工作。
第五章 资金管理
第十六条 工程建设资金包括国家下达的专项建设资金、地方配套资金、群众投工投劳折资以及其他来源的工程建设资金。
第十七条 加强工程建设资金的管理，严格实行专人管理、专账核算、封闭运行。任何单位和个人不得擅自改变工程建设资金用途，不得滞留、截留、挤占、挪用建设资金；不得以虚列工程内容、虚报工程量、虚增定额等方式套取项目资金。
第十八条 各级项目相关部门要按照《巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（青财农字〔2007〕1564号）要求，严格资金管理，及时下达和拨付项目建设资金，确保建设资金及时到位。
第六章 工程验收
第十九条 年度项目完工及子项目竣工后，要进行年度验收和子项目竣工验收。验收分自验、省级验收和国家验收。
（一）自验。年度项目完工及子项目竣工后，县级实施单位组织相关部门进行全面的自验。自验结果分别上报省退耕还林工程管理办公室和省级主管部门。自验合格的县级工程项目由县行业主管部门及时向省级主管部门申请省级验收。
（二）省级验收。县级实施项目的省级验收由省级主管部门组织省有关部门和州地市行业主管部门进行验收。竣工验收报告送省发展改革委和省退耕还林工程管理办公室备案。验收比例依有关行业主管部门的技术规定。
（三）国家验收。由省发展改革委和省退耕还林工程管理办公室申请国家有关部、委、局验收。
第二十条 验收依据
（一）《规划》和批准下达的年度计划。
（二）经批准的项目实施方案、作业设计及批准的设计更改文件。
（三）国家和部（委、局）颁布的现行规程、规范。
（四）省级主管部门制定的验收办法和技术标准。
第二十一条 竣工验收的主要内容：
（一）工程任务和投资计划完成情况，工程质量是否达到规定的标准，是否按进度要求完成任务。
（二）资金到位、使用和管理情况，资金拨付、管理与使用是否符合制度规定。
（三）项目法人责任制、合同管理制、招标投标制、工程监理制等管理制度执行情况。
（四）工程管护措施落实情况。
（五）工程建设程序是否合法、完备。
（六）各项效益指标是否达到设计要求和预期目标。
（七）工程建设档案是否齐全、管理是否规范。
第二十二条 竣工验收提供下列资料：
（一）项目实施方案和作业设计及批复文件。
（二）招投标文件和各类合同。
（三）项目建设工作总结、图表及影像资料。
（四）项目竣工财务决算报告。
（五）审计部门的资金审计报告。
（六）监理单位的工程监理报告。
（七）自验材料，申请验收报告。
（八）项目其他档案资料。
第七章 档案管理
第二十三条 各项目实施单位要加强工程建设档案管理，指定专人负责资料档案管理。工程建设的项目文件、批复文件、实施方案、作业设计、招投标文件、各类合同、项目建设阶段性总结、检查验收资料、财务决算报告、审计报告、工程监理报告、技术资料、统计数据、图片照片和录像资料要及时分类归档保存，做到资料完整，归档规范。
第二十四条 工程竣工并经国家验收后，所有档案按程序移交同级档案管理部门保存。
第二十五条 本办法由省林业局会同省发展改革委、省财政厅、省农牧厅、省水利厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
物资部、国家计委、国家工商行政管理局关于禁止用铜产品的规定
物资部 国家计委 等
物资部、国家计委、国家工商行政管理局关于禁止用铜产品的规定
1989年8月23日，物资部、国家计委、国家工商行政管理局
铜是国家重要的生产资料。长期以来，由于国内资源紧缺，国家每年用大量外汇组织进口，但供需矛盾仍很突出。为缓解这一矛盾，原国家计委、国家经委、物资部曾于一九六三年、一九六五年、一九七八年先后颁发了禁止用铜产品的规定。经多年实施，效果较好。但近年来，由于管理失控，一些生产企业片面追求利润，无视国家有关规定，擅自生产禁止用铜产品（如铜火锅、铜锁、铜床、铜灯具及建筑物内外装修用铜），造成铜使用上的混乱和浪费，严重影响国家重点生产建设需要，同时也加剧了供需矛盾。
为了加强管理，严格控制生产用铜产品，限制不合理消费，特作如下规定：
一、国家重新修订颁布的《禁止用铜产品目录》，各地区、各部门必须严格执行。
二、凡属《禁止用铜产品目录》范围内的产品，生产企业（包括个体工商户、私营企业）一律不准继续生产，违者，一经发现，由当地工商行政管理机关没收其产品和销售所得，同时由企业主管部门追究企业领导者的责任。
三、对《禁止用铜产品目录》范围内的产品，在本规定下达之前已经签订购销合同（尚未履行）的，供需双方应立即中止执行，并免除双方经济责任；对已生产的成品、半成品由生产企业清理造册，报告当地计（经）委和工商行政管理机关，由物资、商业部门组织处理。
四、凡属《禁止用铜产品目录》范围内的产品，商业部门和个体工商户、私营企业，一律不准继续经营；对现有库存商品，限定自本规定颁布之日起，半年内售完。违反本规定继续销售的，由当地工商行政管理机关没收其销售所得；未售出的商品，由物资回收部门按报废物资进行收购处理。
五、一般建筑的室内外装修一律不准用铜。驻华使领馆和涉外饭店的装修、文物古迹修复等用铜，由各省、自治区、直辖市及计划单列市物资局（厅）审批，报物资部备案。
六、特种工艺品、旅游商品、塑像、少数民族特需品等用铜，由各省、自治区、直辖市及计划单列市物资局（厅）审核后，报物资部批准。
七、对涉及到产品性能、质量的轻工、机械、医疗器械、消防、水暖器材等产品，以及影响主产品性能的部分配套产品，确需用铜的，可由设计部门或产品标准、质量检测归口部门出具证明，经行业主管部门审核后，报物资部审批。
八、生产出口商品，不受《禁止用铜产品目录》的限制，所需铜主要应采取“以进养出”的办法解决，违者按本规定第二条处理。
附：禁止用铜产品目录
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
|--------------------------|----------------------------------|
| 一、五金商品 | |
|1．手电筒 |除导电部件外全部 |
|2．理发电吹风机 |外壳 |
|3．各种锁 |除锁芯、弹子、弹簧外全部 |
|4．钥匙 |全部 |
|5．各类小刀 |除肖眼、铆钉外全部 |
|6．刮胡子刀架 |全部 |
|7．各种钮扣 |全部 |
|8．子母扣 |除弹簧外全部 |
|9．拉链 |全部 |
|10．顶针 |全部 |
|11．建筑物内部安装 |楼梯镶边、栏杆及地面镶 |
| 及装饰品 |铜片、暖气管等 |
|12．合页、插肖、风勾 |全部 |
|13．门窗上各种拉手 |全部 |
|14．各种箱、柜等家具上 | |
| 的包角杂件 |全部 |
|15．取暖用手炉、脚炉 |全部 |
|16．火盆 |全部 |
|17．汤婆子 |除口盖部分外全部 |
|18．各种熨斗 |除导电部分外全部 |
|19．镜框 |全部 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
|--------------------------|----------------------------------|
|20．镜架 |全部 |
|21．各种皮带扣 |全部 |
|22．铜床 |全部 |
|23．帐钩 |全部 |
|24．衣架、衣钩 |全部 |
|25．各种商标 |全部 |
|26．各种商标、招牌 |全部 |
|27．花瓶 |全部 |
|28．各种证章、纪念章 |除别针全部 |
|29．旗顶、旗脚 |全部 |
|30．蓬布圈 |全部 |
|31．窗帘圈 |全部 |
|32．羊眼圈 |全部 |
|33．瓜子练子 |全部 |
|34．钢卷尺头 |全部 |
|35．马具铜环、马蹬、铜铃|全部 |
|36．各种餐具 |全部 |
|37．马桶箍 |全部 |
|38．钓鱼海杆 |包皮 |
| 二、交电产品 | |
|电风扇页罩 |全部 |
| 三、文教体育用品 | |
|1．吸水器 |全部 |
|2．自来水笔 |笔套、护胆管 |
|3．各种笔套 |全部 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
|------------------------------|------------------------------|
|4．油画笔 |笔卷 |
|5．笔架笔筒 |全部 |
|6．墨盒 |全部 |
|7．活动铅笔 |全部 |
|8．圆珠笔 |除笔头以外全部 |
|9．圆规 |除螺丝、螺帽外全部 |
|10．比例尺 |全部 |
|11．算盘 |包角和杆 |
|12．指南针 |外壳 |
|13．油印机 |螺丝 |
|14．号码机 |全部 |
|15．大头针机器 |漏斗铜棍 |
|16．打孔机 |全部 |
|17．粉笔模子 |全部 |
|18．木马 |鞍环 |
|19．玩具汽车 |全部 |
| 四、炊事用具及茶具 | |
|1．各种水壶 |全部 |
|2．各种茶壶（杯、盘、罐、碗、|全部 |
| 碟等）、茶水炉 | |
|3．各种酒杯（壶）、烫酒斗 |全部 |
|4．铜锅 |除工业用以外全部 |
|5．火锅 |全部 |
|6．菜盆 |全部 |
|7．锅铲 |全部 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
|------------------------------|------------------------------|
|8．勺子 |全部 |
|9．漏勺 |全部 |
|10．叉子 |全部 |
|11．果盘 |全部 |
|12．其它 | |
| 五、烟具 | |
|1．烟盒 |全部 |
|2．烟灰缸 |全部 |
|3．烟锅（嘴） |全部 |
|4．打火机 |外壳、固定架、上下盖、掀手 |
| 六、度量衡 | |
|1．各种秤 |秤杆、包头、秤盘 |
|2．砝码 |200克（不含200克）以上的|
| |全部 |
| 七、迷信用品 | |
|1．蜡台 |全部 |
|2．香炉 |全部 |
|3．祭盘 |全部 |
|4．其它 | |
| 八、各种灯具 | |
|1．各种台灯 |全部 |
|2．各种吊灯 |全部 |
|3．各种壁灯 |全部 |
|4．各种伞灯 |全部 |
|5．汽灯零件 |入油盖、包心 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
|------------------------------|------------------------------|
|6．其它 | |
| 九、特种工艺产品 | |
|1．各种腰刀和单双开刀 |外壳、挂环 |
|2．素宝剑和烧兰宝剑 |外壳、挂环 |
|3．各种折刀 |外壳、挂环 |
|4．各种手镯 |全部 |
|5．银嵌首饰匣 |全部 |
|6．各种别针 |全部 |
|7．耳环 |全部 |
|8．九连环 |全部 |
|9．链锁 |全部 |
|10．项链 |全部 |
|11．插条针 |全部 |
|12．耳勺 |全部 |
| 十、机械产品 | |
|1．普通电灯泡 |灯头 |
|2．避雷器接地线 |除两头外全部 |
| 十一、医疗器械 | |
|1．握力计 |刻度表尺 |
|2．胶片干燥箱 |除电气部分外全部 |
|3．手提式高压消毒器 |螺丝、内胆 |
|4．木塞穿孔器 |全部 |
|5．低压消毒器 |内胆 |
|6．螺丝水止 |全部 |
|7．药筛 |圈 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
|------------------------------|------------------------------|
|8．烧瓶夹 |全部 |
|9．冷凝管夹 |全部 |
|10．管架 |全部 |
|11．鼠固式解剖台 |板面 |
|12．灌药品 |除身躯外全部 |
|13．马体量尺 |全部 |
|14．羊用投丸器 |筒及芯子 |
|15．牛马麻醉口罩 |全部 |
|16．牛马开腔器 |全部 |
|17．兽用打针锤 |柄 |
|18．体重计 |底盘及外圈 |
|19．血沉台 |立柱 |
|20．照明压舌板 |板 |
|21．眼检查镜 |镜片圈 |
|22．截断刀 |柄 |
|23．切腿刀 |柄 |
|24．疮口钩 |柄 |
|25．刮匙 |柄 |
|26．指锯 |柄 |
|27．板锯 |柄 |
|28．骨钻 |柄 |
|29．筋骨剥离子 |柄 |
|30．眼角板 |全部 |
|31．耳茸绞断器 |柄 |
|32．三级点眼点 |瓶架 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
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|33．牙科污物桶 |全部 |
|34．牙科棉花桶 |全部 |
|35．镊子 |全部 |
|36．子宫卷棉子 |柄 |
|37．煮沸消毒器 |全部 |
|38．电煮消毒器 |器械盘 |
|39．电气蒸馏器 |腿 |
|40．纱布罐 |全部 |
|41．吊桶架 |立柱顶螺丝卡、挂钩、瓶卡子 |
|42．患者自动搬运车 |手搬圈、鼻子折页 |
|43．血液沉降架 |全部 |
|44．压舌板 |全部 |
|45．漏斗架 |全部 |
|46．各种针盒 |全部 |
|47．单双盐水架 |全部 |
|48．消毒棉盒 |全部 |
|49．牙科椅子 |除油泵外全部 |
|50．手术床 |除蜗轮、轴瓦、轴套、螺丝、 |
| |油泵外全部 |
|51．产床 |除蜗轮、轴瓦、轴套、螺丝、 |
| |油泵外全部 |
|52．硬汽高压消毒器 |除安全阀、电热管、接头外 |
| |全部 |
|53．手术灯 |除导电部分及垫片外全部 |
|54．吸入器 |大底盘 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
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|55．万能换药车 |全部 |
|56．开口器 |全部 |
|57．拉钩 |全部 |
|58．弓锯 |柄 |
|十二、水暖器材及卫生洁具 | |
|1．截止阀 |除阀座、阀瓣、连接圈外全部 |
|2．皮线截止阀 |除阀座、连接圈外全部 |
|3．止回阀 |除阀座、阀瓣外全部 |
|4．直通式汽门 |除阀座、阀瓣外全部 |
|5．直角式汽门 |除阀座、阀瓣、阀座外全部 |
|6．钥匙汽门 |除阀杆、阀瓣、阀座外全部 |
|7．分路汽门 |全部 |
|8．弹簧式安全阀 |除阀座、阀瓣、调节丝背母外 |
| |全部 |
|9．薄膜式减压阀 |除阀座、阀瓣、调节丝背母外 |
| |全部 |
|10．直角式恒温疏水器 |除阀座、阀瓣、锁母膨胀芯外 |
| |全部 |
|11．直角式恒温疏水器 |除阀座、阀瓣、锁母膨胀芯外 |
| |全部 |
|12．双筒伸缩器 |除铜套外全部 |
|13．单筒伸缩器 |除铜套外全部 |
|14．浮筒式疏水器 |除自动跑气门、浮筒组件外 |
| |全部 |
|15．杠杆浮球式疏水器 |除滑阀机构外全部 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
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|16．自由浮球阀 |除过滤网外全部 |
|17．丝扣旋塞 |除转身外全部 |
|18．法兰旋塞 |除转身外全部 |
|19．化装架 |全部 |
|20．毛巾架 |全部 |
|21．手纸架 |全部 |
|22．单法兰汽门 |1／2″以上本体盘根箱 |
|23．双法兰汽门 |1／2″以上本体盘根箱 |
|24．双法兰转心门 |1／2″以上本体上盖瓦拉螺丝 |
|25．管卡盘 |全部 |
|26．水箱下水口 |全部 |
|27．脸盆存弯 |全部 |
|28．小便盛水弯 |全部 |
|29．直型盛水弯 |1／4″大身 |
|30．弯型盛水弯 |1／4″大身 |
|31．自来水龙头 |除阀瓣压兰外全部 |
| 十三、消防器材 | |
|1．管牙接口 |除船用外全部 |
|2．出水口扪盖 |全部 |
|3．球阀壳体 |除船用外全部 |
|4．出水闸阀壳体 |除船用外全部 |
|5．进水口座 |本体 |
|6．进水口扪盖 |全部 |
|7．吸水管接口 |全部 |
|8．吸水管座 |全部 |
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| 产品名称 | 禁止用铜部分 |
|------------------------------|------------------------------|
|9．水带接口 |全部 |
|10．水带包布 |全部 |
|11．消火栓 |本体（除船用外全部） |
|12．引水器操纵柄 |本体（除船用外全部） |
|13．直空泵拉杆 |全部 |
|14．拉梯滑轮 |全部 |
|15．滤水器 |全部 |
|16．摇水柄 |全部 |
|17．水枪 |壳体 |
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