中华人民共和国野生植物保护条例
国务院
中华人民共和国野生植物保护条例
第２０４号
现发布《中华人民共和国野生植物保护条例》，自１９９７年１月１日起施行。
总理李鹏
１９９６年９月３０日
第一章总则
第一条为了保护、发展和合理利用野生植物资源，保
护生物多样性，维护生态平衡，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内从事野生植物的保护、
发展和利用活动，必须遵守本条例。
本条例所保护的野生植物，是指原生地天然生长的珍
贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文
化价值的濒危、稀有植物。
药用野生植物和城市园林、自然保护区、风景名胜区
内的野生植物的保护，同时适用有关法律、行政法规。
第三条国家对野生植物资源实行加强保护、积极发展
、合理利用的方针。
第四条国家保护依法开发利用和经营管理野生植物资
源的单位和个人的合法权益。
第五条国家鼓励和支持野生植物科学研究、野生植物
的就地保护和迁地保护。
在野生植物资源保护、科学研究、培育利用和宣传教
育方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第六条县级以上各级人民政府有关主管部门应当开展
保护野生植物的宣传教育，普及野生植物知识，提高公民
保护野生植物的意识。
第七条任何单位和个人都有保护野生植物资源的义务
，对侵占或者破坏野生植物及其生长环境的行为有权检举
和控告。
第八条国务院林业行政主管部门主管全国林区内野生
植物和林区外珍贵野生树木的监督管理工作。国务院农业
行政主管部门主管全国其他野生植物的监督管理工作。
国务院建设行政部门负责城市园林、风景名胜区内野
生植物的监督管理工作。国务院环境保护部门负责对全国
野生植物环境保护工作的协调和监督。国务院其他有关部
门依照职责分工负责有关的野生植物保护工作。
县级以上地方人民政府负责野生植物管理工作的部门
及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体
情况规定。
第二章野生植物保护
第九条国家保护野生植物及其生长环境。禁止任何单
位和个人非法采集野生植物或者破坏其生长环境。
第十条野生植物分为国家重点保护野生植物和地方重
点保护野生植物。
国家重点保护野生植物分为国家一级保护野生植物和
国家二级保护野生植物。国家重点保护野生植物名录，由
国务院林业行政主管部门、农业行政主管部门（以下简称
国务院野生植物行政主管部门）商国务院环境保护、建设
等有关部门制定，报国务院批准公布。
地方重点保护野生植物，是指国家重点保护野生植物
以外，由省、自治区、直辖市保护的野生植物。地方重点
保护野生植物名录，由省、自治区、直辖市人民政府制定
并公布，报国务院备案。
第十一条在国家重点保护野生植物物种和地方重点保
护野生植物物种的天然集中分布区域，应当依照有关法律
、行政法规的规定，建立自然保护区；在其他区域，县级
以上地方人民政府野生植物行政主管部门和其他有关部门
可以根据实际情况建立国家重点保护野生植物和地方重点
保护野生植物的保护点或者设立保护标志。
禁止破坏国家重点保护野生植物和地方重点保护野生
植物的保护点的保护设施和保护标志。
第十二条野生植物行政主管部门及其他有关部门应当
监视、监测环境对国家重点保护野生植物生长和地方重点
保护野生植物生长的影响，并采取措施，维护和改善国家
重点保护野生植物和地方重点保护野生植物的生长条件。
由于环境影响对国家重点保护野生植物和地方重点保护野
生植物的生长造成危害时，野生植物行政主管部门应当会
同其他有关部门调查并依法处理。
第十三条建设项目对国家重点保护野生植物和地方重
点保护野生植物的生长环境产生不利影响的，建设单位提
交的环境影响报告书中必须对此作出评价；环境保护部门
在审批环境影响报告书时，应当征求野生植物行政主管部
门的意见。
第十四条野生植物行政主管部门和有关单位对生长受
到威胁的国家重点保护野生植物和地方重点保护野生植物
应当采取拯救措施，保护或者恢复其生长环境，必要时应
当建立繁育基地、种质资源库或者采取迁地保护措施。
第三章野生植物管理
第十五条野生植物行政主管部门应当定期组织国家重
点保护野生植物和地方重点保护野生植物资源调查，建立
资源档案。
第十六条禁止采集国家一级保护野生植物。因科学研
究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集国家一级保护
野生植物的，必须经采集地的省、自治区、直辖市人民政
府野生植物行政主管部门签署意见后，向国务院野生植物
行政主管部门或者其授权的机构申请采集证。
采集国家二级保护野生植物的，必须经采集地的县级
人民政府野生植物行政主管部门签署意见后，向省、自治
区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权的
机构申请采集证。
采集城市园林或者风景名胜区内的国家一级或者二级
保护野生植物的，须先征得城市园林或者风景名胜区管理
机构同意，分别依照前两款的规定申请采集证。
采集珍贵野生树木或者林区内、草原上的野生植物的
，依照森林法、草原法的规定办理。
野生植物行政主管部门发放采集证后，应当抄送环境
保护部门备案。
采集证的格式由国务院野生植物行政主管部门制定。
第十七条采集国家重点保护野生植物的单位和个人，
必须按照采集证规定的种类、数量、地点、期限和方法进
行采集。
县级人民政府野生植物行政主管部门对在本行政区域
内采集国家重点保护野生植物的活动，应当进行监督检查
，并及时报告批准采集的野生植物行政主管部门或者其授
权的机构。
第十八条禁止出售、收购国家一级保护野生植物。
出售、收购国家二级保护野生植物的，必须经省、自
治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门或者其授权
的机构批准。
第十九条野生植物行政主管部门应当对经营利用国家
二级保护野生植物的活动进行监督检查。
第二十条出口国家重点保护野生植物或者进出口中国
参加的国际公约所限制进出口的野生植物的，必须经进出
口者所在地的省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政
主管部门审核，报国务院野生植物行政主管部门批准，并
取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明
书或者标签。海关凭允许进出口证明书或者标签查验放行
。国务院野生植物行政主管部门应当将有关野生植物进出
口的资料抄送国务院环境保护部门。
禁止出口未定名的或者新发现并有重要价值的野生植
物。
第二十一条外国人不得在中国境内采集或者收购国家
重点保护野生植物。
外国人在中国境内对国家重点保护野生植物进行野外
考察的，必须向国家重点保护野生植物所在地的省、自治
区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门提出申请，经
其审核后，报国务院野生植物行政主管部门或者其授权的
机构批准；直接向国务院野生植物行政主管部门提出申请
的，国务院野生植物行政主管部门在批准前，应当征求有
关省、自治区、直辖市人民政府野生植物行政主管部门的
意见。
第二十二条地方重点保护野生植物的管理办法，由省
、自治区、直辖市人民政府制定。
第四章法律责任
第二十三条未取得采集证或者未按照采集证的规定采
集国家重点保护野生植物的，由野生植物行政主管部门没
收所采集的野生植物和违法所得，可以并处违法所得１０
倍以下的罚款；有采集证的，并可以吊销采集证。
第二十四条违反本条例规定，出售、收购国家重点保
护野生植物的，由工商行政管理部门或者野生植物行政主
管部门按照职责分工没收野生植物和违法所得，可以并处
违法所得１０倍以下的罚款。
第二十五条非法进出口野生植物的，由海关依照海关
法的规定处罚。
第二十六条伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证
明书或者有关批准文件、标签的，由野生植物行政主管部
门或者工商行政管理部门按照职责分工收缴，没收违法所
得，可以并处５万元以下的罚款。
第二十七条外国人在中国境内采集、收购国家重点保
护野生植物，或者未经批准对国家重点保护野生植物进行
野外考察的，由野生植物行政主管部门没收所采集、收购
的野生植物和考察资料，可以并处５万元以下的罚款。
第二十八条违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第二十九条野生植物行政主管部门的工作人员滥用职
权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责
任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十条依照本条例规定没收的实物，由作出没收决
定的机关按照国家有关规定处理。
第五章附则
第三十一条中华人民共和国缔结或者参加的与保护野
生植物有关的国际条约与本条例有不同规定的，适用国际
条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外
。
第三十二条本条例自１９９７年１月１日起施行。
转发中国人民银行梅州市中心支行关于梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2006〕47号
转发中国人民银行梅州市中心支行关于梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：
中国人民银行梅州市中心支行关于《梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）》业经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
梅州市人民政府办公室
二〇〇六年九月十二日
梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）
第一条 为进一步改善、优化我市金融生态环境，增强我市吸引金融资源尤其是信贷资金的竞争力，加大金融对经济发展的支持力度，促进我市经济金融协调发展，依据市政府办公室关于《转发中国人民银行梅州市中心支行关于加强金融生态环境建设促进经济金融协调发展意见的通知》（梅市府办〔2005〕70号）精神，特制定本办法。
第二条 本办法适用于梅州市辖内各县（市、区）的金融生态环境建设情况考核。
第三条 考核原则
（一）通过考核，全面评价各县（市、区）金融生态环境建设的情况；
（二）以《中国人民银行梅州市中心支行关于加强金融生态环境建设促进经济金融协调发展工作意见的通知》为依据进行考核，定性与定量考核相结合。
第四条 考核办法：由梅州市金融生态环境建设领导小组组织有关部门、专家按照各项评分规则，坚持“公开、公平、公正”的原则，评出分值。
第五条 考核每年进行一次。
第六条 评价指标
（一）基本指标：不良贷款余额占贷款余额比例、不良贷款余额占比下降百分点、企业逃废债占不良贷款余额比例、最近三年新增不良贷款占新增贷款余额的比例、贷款利息实收率、A级以上信用企业占比、信用乡镇占比、经济维权案件结案率、结案案件的执行率。
（二）动态指标：新增贷款增幅、新增逃废债企业、新增保险诈骗案件、反洗钱案件。
（三）其他指标：信用体系的建设和完善情况。包括是否将金融生态环境建设列入政府工作目标；是否围绕金融生态环境建设开展系列宣传活动；信用乡镇、信用村评价指标体系是否建立和完善。
第七条 评价指标的计算方法
（一）基本指标
1、不良贷款余额占比＝[（次级贷款＋可疑贷款＋损失贷款）/贷款余额]×100%（银行系统）；或[（逾期贷款＋呆滞贷款＋呆帐贷款）/贷款余额]×100%（农信社）。
以下“不良资产余额占比”均按公式1的口径统计。
2、不良贷款余额占比下降百分点＝期末不良贷款余额占比－期初不良贷款余额占比。
3、企业逃废债占不良贷款余额比例＝（企业逃废债金额/不良贷款余额）×100%。
4、最近三年新增不良贷款占新增贷款余额的比例＝[（次级贷款＋可疑贷款＋损失贷款）/贷款余额]×100%（银行系统）；或[（逾期贷款＋呆滞贷款＋呆帐贷款）/贷款余额]×100%（农信社）。此公式中的“贷款”均指最近三年的贷款。
5、贷款利息实收率＝[（当年实收利息－收回上年累计欠息）/（当年新增表内欠息＋当年实收利息－收回上年累计欠息）]
6、A级以上信用企业占比＝（当地的A级以上信用企业数/当地的贷款企业总数）×100%。
7、信用乡镇占比＝（当地的信用乡镇数/当地乡镇总数）×100%。
8、经济维权案件结案率＝（经济维权案件结案数/经济维权案件立案数）×100%。
9、结案案件的执行率＝（已执行的经济维权案件结案数/经济维权案件结案总数）×100%。
第1、3、4项分值计算按（100％－实际比例）×权数；第2项分值计算分两种情况，如下降比例为正，此项不得分；如比例为负，则按实际下降百分点计分，得分不超过权数；第5、6、7、8、9项分值计算按实际比例×权数；如果第6、7项尚未开展，该项不得分；信用乡镇可由当地县（市、区）政府参照本办法的评价指标自行评价；企业的信用等级可由企业聘请人民银行认可的有资质的信用评级机构或主办银行指定的评级机构进行评级，或主办银行内部评级。
序号 指标名称 指标权数 实际比例 分数
1 不良贷款余额占比 25
2 不良贷款余额占比下降百分点 5
3 企业逃废债占不良贷款余额比例 15
4 最近三年新增不良贷款占新增贷款余额的比例 15
5 贷款利息实收率 10
6 A级以上信用企业占比 10
7 信用乡镇占比 10
8 经济维权案件结案率 5
9 结案案件的执行率 5
总分 100 ──
（二）动态指标
10、新增贷款增幅。当年新增贷款增长幅度每增加一个百分点，奖励0.5分，最高奖分不超过5分；每降一个百分点扣0.5分，最高扣分不超过5分。
11、新增逃废债企业。新增逃废债企业1家扣1分。
12、新增保险诈骗案件。新增一起案件扣1分。
13、上市公司。上市公司不守诚信被监管部门处理并向社会公开披露，一起事件扣1分。
14、反洗钱案件。确认一例反洗钱案件扣0.5分。
（三）其他指标
15、金融生态环境建设列入政府工作目标加1分。
16、举办金融生态环境建设系列宣传活动达到两次，加2分。
17、开展信用乡镇、信用村创建活动，开展企业信用体系建设加5分。
18、当地政府出台协助清理不良贷款的措施加2分。
第八条 考核结果在全辖进行通报，并抄送金融机构上级单位，为金融机构对各县（市、区）信用等级评定提供依据。人民银行要加强窗口指导，引导信贷资金向金融生态环境建设先进县（市、区）倾斜。
中国人民银行梅州市中心支行
二〇〇六年九月六日
