辽宁省大型社会活动安全保卫办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第183号
《辽宁省大型社会活动安全保卫办法》业经2005年2月28日辽宁省第十届人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2005年4月15日起施行。
省 长张文岳
二○○五年三月十三日
辽宁省大型社会活动安全保卫办法
第一条 为了维护社会治安秩序和公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内，公民、法人和其他组织在公共场所举办下列大型社会活动，适用本办法：
(一)人数在200人以上的比赛、表演、游园、灯会、民间竞技等群众性文化体育活动；
(二)人员流量每日5000人以上或者单场参加人数1000人以上的开放性展销会、展览会、交易会等商贸活动和招聘会、庆典集会等其他活动。
第三条 下列活动，不适用于本办法：
(一)国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位举办的内部活动；
(二)影剧院、书店、商场、餐饮娱乐场所等经营单位举行正常营业范围内的活动；
(三)宗教场所内举办的宗教活动。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)公安机关是大型社会活动安全保卫工作的行政主管部门，负责本行政区域内大型社会活动安全保卫的监督、检查和指导。建设、质量技术监督、卫生、环境保护、电力等行政管理部门按照各自职责，依法对大型社会活动进行监督。
第五条 大型社会活动的安全保卫工作实行谁举办、谁负责的原则，举办单位的主要负责人是大型社会活动安全第一责任人。大型社会活动的举办者应当制定安全保卫工作方案，建立安全保卫责任制，并负责组织落实。
第六条 公民、法人和其他组织举办大型群众性文化体育活动，应当在举办活动30日前向公安机关申请行政许可；举办商贸和其他大型社会活动，应当在举办活动15日前书面告知公安机关。
第七条 申请举办群众性文化体育活动时，应当提交下列材料：
(一)载有大型社会活动举办时间、地点、人数、活动项目、组织形式等内容的活动方案并附相关场地示意图；
(二)载有安全保卫人员数量和任务分配、安保经费预算、入场票证管理等内容的大型社会活动安全保卫工作方案和处置突发事件工作预案；
(三)场地所有者或者管理者出具的同意使用场地的证明；
(四)申请人身份证明；
(五)依照法律、法规和规章规定，须经有关主管部门事先批准的活动，应当同时提交有关批准文件。
向公安机关书面告知举办商贸和其他大型社会活动时，应当参照前款规定提交相应材料。
第八条 举办3000人以下的群众性文化体育活动，向举办地县级公安机关申请；举办3000人以上的群众性文化体育活动，向举办地市级公安机关申请；跨地区举办群众性文化体育活动，向共同上级公安机关申请；举办国际性、全国性、全省性的群众性文化体育活动，向举办地市级公安机关申请，市级公安机关应当向省级公安机关备案。
公安机关认为大型社会活动举办者提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
举办商贸和其他大型社会活动的告知程序，参照本条第一款的规定办理。
第九条 公安机关受理举办群众性文化体育活动的申请或者收到举办商贸和其他大型社会活动的告知文件后，应当对举办者提交的材料进行审查，对举办大型社会活动的场地、设施进行实地检查，向举办者提出安全保卫意见并督促改进。
对举办大型群众性文化体育活动的申请，公安机关应当在受理后20日内作出准予或者不予许可的书面决定。不予许可的，应当说明理由。
第十条 有下列情形之一的，不得举办大型社会活动：
(一)危害国家安全和社会稳定；
(二)破坏民族团结，煽动民族分裂；
(三)举办者是无行为能力、限制行为能力或者正在被依法采取限制人身自由措施的公民；
(四)违背社会公德或者侮辱、诽谤他人；
(五)宣扬迷信邪说或者渲染淫秽暴力；
(六)活动场地在国家机关、广播电台、电视台、外国领事馆、军事设施及其他要害部位周边控制地带；
(七)活动场地、使用设备不符合安全条件或者举办活动可能严重妨碍社会公共秩序。
第十一条 大型社会活动已经获得许可或者向公安机关告知的，举办者应当严格按照活动方案执行，不得擅自变更活动的时间、地点和内容，不得委托或者移交给其他组织或者个人举办。
因特殊情况变更时间、地点和内容的，举办者应当在活动举行5日前向原受理公安机关提出变更申请或者重新告知。
第十二条 大型社会活动场所的所有者或者管理者必须履行下列职责和义务：
(一)确保场地达到建筑设计和消防安全标准；
(二)临时新建的设施，应当组织有关专家验收合格；
(三)超出场所使用范围临时占用场地的危险地段，临时增加的辅助设施中的重点部位，应当设置明显的警示标志；
(四)配合公安机关进行安全检查并且及时向公安机关报告场所存在的安全隐患和其他问题。
第十三条 参加大型社会活动的人员必须遵守法律、法规和社会公德，遵守场地安全管理制度，严禁携带易燃易爆、有毒及其他妨害公共安全的物品入场。
第十四条 大型社会活动需要使用放飞的空飘物、易燃易爆化学危险品以及特种设备的，应当依法向有关主管部门申请批准。
第十五条 公安机关应当加强对大型社会活动的安全保卫检查、发现大型社会活动有下列情况之一的，应当书面通知举办者限期予以整改，拒不整改的，责令举办者停止活动：
(一)参加人员超过许可人数的20％以上或者现场秩序混乱，对生命财产安全构成严重威胁的；
(二)扰乱公共交通秩序，严重影响车辆、行人通行的；
(三)发生可能导致公共安全事故的其他情形。
第十六条 大型文化体育活动举办者违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令停止活动，属于非经营性活动的，可以处1000元以下罚款；属于经营性活动的，处违法所得1倍以上3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处3000元以上1万元以下罚款：
(一)未经公安机关许可举办活动的；
(二)隐瞒活动的真实情况或者提供虚假材料的；
(三)擅自变更大型社会活动方案的；
(四)有本办法第十条所列情形之一的。
举办者以欺骗、贿赂等不正当手段取得大型社会活动许可的，由公安机关撤销许可，但撤销许可对公共利益可能造成重大损害的，可以不予撤销。申请人在3年内不得申请举办同类大型社会活动。
第十七条 大型商贸和其他活动举办者违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关处以500元以上5000元以下罚款，有(三)、(四)项行为的，责令停止活动：
(一)未向公安机关告知举办活动的；
(二)隐瞒活动的真实情况或者提供虚假材料的；
(三)有本办法第十条所列情形之一的；
(四)拒不执行公安机关提出的整改意见的。
第十八条 大型社会活动场所的所有者或者管理者违反本办法第十二条规定，未履行场地安全管理职责的，由公安机关给予警告，可以处1000元以上1万元以下的罚款，并由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和单位主要负责人给予行政处分。
第十九条 参加大型社会活动的人员违反本办法规定，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
第二十条 大型社会活动举办者、活动场地所有者或者管理者以及参加大型社会活动的人员，对公安机关作出的行政许可和行政处罚、行政强制决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对公安机关违法实施行政许可、行政处罚和行政强制措施，造成合法权益损害的，有权依法要求赔偿。
第二十一条 公安机关和其他有关行政管理部门的工作人员在大型社会活动监督管理工作中，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分：
(一)对符合法定条件的申请不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；
(二)对不符合法定条件的申请准予行政许可或者超越职责作出准予行政许可决定的；
(三)不履行监督、检查，指导职责，对发现的安全隐患不及时采取有效防范措施的；
(四)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十二条 本办法自2005年4月15日起施行。
陕西省股份合作企业条例
陕西省人大常委会
陕西省股份合作企业条例
陕西省人民代表大会常务委员会
（2000年8月4日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范股份合作企业的组织和行为，保护企业、股东的合法权益，支持和引导企业健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内设立的股份合作企业。
第三条 股份合作制经济，是劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主的集体经济。
股份合作企业是指主要由本企业职工个人出资、以合作制为基础，兼有股份制特点，实行劳动合作与资本合作相结合，依法设立的企业法人。
第四条 股份合作企业享有股东投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，承担民事责任。其合法权益和合法经营活动受法律保护，任何单位和个人不得侵害或者非法干涉。
股份合作企业的股东以其出资额为限对企业承担责任，企业以其全部资产对企业的债务承担责任。
第五条 实行股份合作的企业应当遵循下列原则：
（一）职工全员入股，资本与劳动相结合；
（二）自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担；
（三）职工股东共同劳动，民主管理；
（四）按劳分配与按股分红相结合。
第二章 设立
第六条 设立股份合作企业应当具备下列条件：
（一）职工股东不少于五人；
（二）企业注册资本不少于人民币三万元；
（三）有股东共同制定的企业章程；
（四）有企业名称和符合本条例规定的组织机构；
（五）有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。
第七条 股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。经法定资产评估机构评估作价、核实，并折合为股份。
以工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过企业注册资本的百分之二十。法律、法规圆捎酶咝录际醭晒刑乇鸸娑ǖ模悠涔娑ā?
第八条 股份合作企业章程应当载明下列事项：
（一）企业名称和住所；
（二）经营范围和经营方式；
（三）注册资本；
（四）企业的设立方式、股金来源及股权设置；
（五）财务、人事、劳动管理制度；
（六）组织机构的设置、程序、职权、议事规则；
（七）法定代表人和其他高级管理人员的产生程序以及相应的职权；
（八）股东的权利和义务；
（九）收益分配办法；
（十）企业的合并、分立、终止的条件和程序；
（十一）股份转让的条件和程序；
（十二）企业章程修订程序；
（十三）股东会认为需要规定的其它事项。
第九条 申请股份合作企业设立登记，应当向企业登记机关提交下列文件；
（一）申请报告；
（二）企业章程；
（三）验资证明；
（四）企业登记机关规定的其他文件。
第十条 企业登记机关应当在接到股份合作企业设立登记申请之日起三十日内，根据本条例规定的条件作出核准登记或者不予核准登记的决定。企业登记机关对核准登记的，发给企业营业执照。
第十一条 依照本条例改制为股份合作企业的国有企业、集体企业，必须经资产所有者或者其代表同意，职工大会或者职工代表大会通过，并按照有关规定对企业现有资产进行清产核资、资产评估、产权界定。
第十二条 国有企业改制为股份合作企业的，国有资产可以由本企业职工出资购买；也可以由股份合作企业作为借入资产或者采用其他方式有偿使用。
第三章 股权设置及转让
第十三条 股份合作企业根据需要可以设置职工个人股、集体股、法人股和社会个人股。
职工个人股是指企业职工个人合法财产投资形成的股份，或者以其他形式记入职工个人名下的股份。
集体股是指集体企业改制时划归集体共有的资产折股形成的股份。
法人股是指本企业以外的法人用其可支配的自有资产投资入股形成的股份。
社会个人股是指本企业职工以外的其他个人投资入股形成的股份。
第十四条 职工个人股、集体股为普通股。
普通股不得低于企业总股份的百分之五十一，其中职工个人股不得低于企业总股份的百分之三十。法定代表人持有职工个人股可以占普通股总股份的百分之五至百分之十，也可以由企业章程规定。职工个人持股额允许有差别，持股最低限额由企业章程规定。
第十五条 法人股、社会个人股为优先股。优先股按约定股利率先于普通股取得股利，优先股股东不参与企业管理，无表决权。
第十六条 股份合作企业成立后，股东不得退股，但可以转让其股份。转让其股份时，其他股东在同等条件下有优先受让权。
第十七条 法人股、社会个人股转让给企业职工以外的出资人时，转让后的股份仍为优先股；转让给企业职工后，转让后的股份转为普通股。
职工个人股可以根据企业章程规定转让、继承。非本企业职工受让或者继承的普通股，应当转为优先股。
职工个人股转让后，普通股股份总额不得低于本条例的规定。
企业的法定代表人在任职期间或者离开企业后的一个会计年度内，其所持股份不得转让。
第十八条 股东转让股份时，应当向企业申报，并办理过户手续。
第四章 组织机构
第十九条 股份合作企业应当设立股东会或者股东代表会，设股东代表会的企业应当制定股东代表产生办法。
股东会或者股东代表会是企业的最高权力机构，由普通股股东或者其代表组成。企业召开股东会或者股东代表会，优先股股东可以列席会议。
股份合作企业根据企业实际，可以设立董事会和监事会，也可以只设经理（厂长）和监事。具体设置办法和职权由企业章程规定。
第二十条 股东会或者股东代表会每年至少召开一次。
召开股东会或者股东代表会应当于十日以前将有关事项通知全体股东或者股东代表。
股东会或者股东代表会由股份合作企业法定代表人或者法定代表人指定的人主持，表决时采取一人一票制。
第二十一条 股东会或者股东代表会作出决议，必须经半数以上的股东或者股东代表通过。在对下列企业重大问题表决时，必须经三分之二以上的股东或者股东代表通过：
（一）修改企业章程；
（二）增加或者减少注册资本；
（三）对外投资或者提供担保；
（四）企业合并、分立、终止和清算；
（五）企业章程规定的其他事项。
第二十二条 股份合作企业股东会和董事会研究决定有关涉及优先股股东权益的问题，应当事先征得优先股股东的同意，并邀请优先股股东列席会议。
第二十三条 股份合作企业董事会是企业经营决策机构。
董事由股东会或者股东代表会选举产生，董事长由董事会提名，股东会或者股东代表会决定。
董事会向股东会或者股东代表会负责，执行股东会或者股东代表会决议，处理股东会或者股东代表会议闭会期间的日常业务，以及行使企业章程规定的其他职权。董事长为企业法定代表人，代表企业行使职权。
董事会根据董事长提名，聘任和解聘企业经理（厂长），并根据经理（厂长）提名，聘任和解聘副经理（副厂长）、财务负责人。
经理（厂长）向董事会负责，主持企业的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，拟定企业管理制度，执行企业章程规定和董事会授予的其他职权。
第二十四条 股份合作企业不设董事会的，经理（厂长）为企业法定代表人，由股东会或者股东代表会选举和更换，向股东会或者股东代表会负责，行使企业章程规定的职权。
第二十五条 股份合作企业设监事会时，其成员不得少于三人。监事会向股东会或者股东代表会负责并报告工作。
监事会由股东会或者股东代表会选举产生。企业有优先股股东时，监事会成员中应当至少有一名优先股股东代表参加。
监事列席董事会或者经理（厂长）办公会议。
监事会对董事、经理（厂长）执行企业职务时，违反法律、法规或者企业章程的行为进行监督；负责检查企业财务；对董事、经理（厂长）损害企业利益或者股东利益的行为，要求其及时予以纠正；有权提议召开临时股东会或者股东代表会。
股份合作企业不设监事会的，应当设一至二名监事，行使监事会职责。
企业董事、经理（厂长）、财务负责人不得兼任监事。
第二十六条 股份合作企业董事长、董事、监事以及作为法定代表人的经理（厂长）每届任期三年，可以连选连任。
第二十七条 有下列情形之一的，不得担任企业的董事、经理（厂长）、监事：
（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；
（二）因犯有贪污贿赂罪、侵犯财产罪或者破坏社会主义市场经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾三年或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾三年；
（三）担任因经营不善破产清算的企业的董事或者厂长、经理，并对该企业的破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾二年；
（四）担任因违法被吊销营业执照的企业的法定代表人，并负有个人责任的，自该企业被吊销营业执照之日起未逾二年；
（五）个人所负数额较大的债务到期未清偿。
企业违反前款规定选举董事、监事或者聘任经理（厂长）的，该选举或者聘任无效。
第五章 财务会计审计制度与收益分配
第二十八条 股份合作企业应当依照法律、法规规定，建立本企业的财务会计制度和内部审计制度。
第二十九条 股份合作企业应当在每一会计年度终了时制作年度财务会计报告，并于召开股东会或者股东代表会的二十日以前置备于企业，供股东查阅。
第三十条 股份合作企业的税后利润应当按下列顺序分配：
（一）弥补以前年度亏损；
（二）提取百分之十的法定公积金，当法定公积金达到注册资本百分之五十时可不再提取；
（三）提取百分之五至百分之十的法定公益金；
（四）分配优先股股利；
（五）经股东会或者股东代表会决议提取任意公积金；
（六）分配普通股股利。
第三十一条 股份合作企业当年不能分配或者不能足额分配优先股股利时，按照本条例和企业章程规定予以弥补。
第三十二条 股份合作企业的公积金主要用于弥补亏损或者用于转增企业资本；企业的公益金主要用于本企业职工的集体福利。
第三十三条 股份合作企业年度发生亏损时，可以用公积金予以弥补。公积金不足弥补时，可以用下一年度利润予以弥补。
第三十四条 股份合作企业应当按国家有关规定缴纳社会保险费用。
第六章 合并、分立与终止
第三十五条 股份合作企业的合并、分立，应当由股东会或者股东代表会作出决议，并将决议事项通知债权人。
第三十六条 股份合作企业合并或者分立，应当由合并或者分立各方签订协议，并编制资产负债表和财产清单。对合并或者分立前的企业债务，应当事先书面通知各债权人，达成清偿债务协议或者由债务人提供相应担保；未达成清偿债务协议或者未提供相应担保的，企业不得合并或者
分立。
第三十七条 股份合作企业的合并、分立及其他变更，应当依法向企业登记机关办理变更登记。企业终止的，应当依法办理注销登记。
第三十八条 股份合作企业出现下列情形之一的，应当终止：
（一）企业章程规定的营业期限届满的；
（二）股东会或者股东代表会决定终止的；
（三）因企业合并或者分立需要终止的；
（四）因企业不符合国家产业政策或者违法经营被责令关闭的；
（五）企业被依法宣告破产的。
第三十九条 因本条例第三十八条第（一）、（二）、（四）、（五）项终止的，应当依法成立清算组，进行资产清算。
企业清算后的财产，在支付清算费用后按照下列顺序进行清偿：
（一）所欠职工工资和社会保险费用；
（二）所欠税款；
（三）所欠债务；
（四）优先股股本；
（五）普通股股本；
（六）剩余财产依股份所占总股本的比例分配。
清算期间，企业不得开展新的经营活动。
第四十条 股份合作企业清算结束后，清算组应当制作清算报告，经股东会或者股东代表会确认，也可以请会计（审计）事务所验证，报原企业登记机关办理注销登记，并予以公告。
第七章 法律责任
第四十一条 股份合作企业有下列行为之一的，由工商行政管理部门依照国家有关法律、法规给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）登记中隐瞒真实情况或者未经核准登记注册擅自开业的；
（二）不按规定办理变更登记、违反核准登记事项或者超越核准登记的经营范围从事经营活动的；
（三）利用分立、合并、终止和清算等行为抽逃资金、隐匿或者私分财产，逃避债务的。
第四十二条 违反国家有关财务会计制度，在法定的会计账册以外另立会计账册，或者将企业资本以个人名义另立账户存储的，由财政或者税务部门责令其改正，没收违法所得，并处以违法所得一至五倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 股份合作企业在进行清算时，隐匿财产，对资产负债表或者财产清单作虚假记载，或者擅自处分企业资产牟取非法收入的，由财政或者税务部门责令其改正，并对责任人处以违法所得一至五倍的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 本条例规定的行政处罚依照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
对个人罚款二千元以上，对单位罚款二万元以上的，被处罚的单位和个人有权要求举行听证。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
2000年8月4日
