关于印发《通用航空发展专项资金管理暂行办法》的通知
中国民用航空局 财政部
关于印发《通用航空发展专项资金管理暂行办法》的通知
民航发[2012]111号
民航地区管理局，各通用航空企业：
为支持我国通用航空发展，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2012〕17号），民航局、财政部联合制定了《通用航空发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：通用航空发展专项资金管理暂行办法
中国民用航空局 财政部
2012年12月11日
附件：
通用航空发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为支持我国通用航空发展，促进国家民航业整体繁荣，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综〔2012〕17号）和财政预算管理相关规定，制定本办法。
第二条 通用航空发展专项资金是中央财政从民航发展基金中安排的，用于支持通用航空企业（以下简称“通航企业”）开展通用航空作业、通用航空飞行员培训，以及完善通用航空设施设备等方面的专项资金。
第三条 通用航空发展专项资金安排遵循加强引导、鼓励生产、突出重点、均衡发展和公开、公正、透明的原则。
第二章 支持范围和标准
第四条 在中国境内登记注册，持有通用航空经营许可证和运行合格证的通航企业，均可申请通用航空发展专项资金。
第五条 从事以下四类作业的，可以申请通用航空作业补贴：
（一）服务于农林牧渔的飞行作业，包括：农林飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫、航空护林、渔业飞行、人工影响天气等；
（二）服务于工业的飞行作业，包括：石油服务、电力作业、航空摄影、航空物探、海洋监测、气象探测、空中巡查等；
（三）服务于社会事业的飞行作业，包括：医疗救护、科学实验、地质勘探、城市消防等；
（四）承担国家应急救援任务的应急救援飞行作业（已有国家其他资金补偿渠道的，仅对低于本办法规定标准部分予以补贴）。
第六条 通航企业开展通航作业，按不同机型、不同起飞全重、不同作业类别，执行不同的补贴标准。作业时间以作业区内实际生产作业小时为准，调机时间不计算在内。
通用航空飞行作业补贴标准
单位：元/飞行小时
机型划分
（起飞全重）
农林牧渔
作业
工业作业
社会事业
作业
应急救援
作业
石油服务
电力作业
航空摄影、航空物探、海洋监测、气象探测、空中巡查等
固定翼
2吨以下
2100
---
---
300
300
2800
2（含）-5.5吨
3800
300
---
400
400
5200
5.5（含）-8吨
6800
500
---
1500
600
19000
8吨及以上
---
---
---
---
---
70000
旋翼
2吨以下
1400
300
300
300
300
6000
2（含）-4吨
4400
400
400
1200
600
23000
4（含）-8吨
8200
600
600
2000
1500
40000
8（含）-13吨
11000
1000
1000
3000
2500
60000
13吨及以上
18000
2000
---
4500
4000
78000
无动力航空器
≤200
第七条 为鼓励通航企业淘汰老旧航空器，并减少行业垄断，通用航空作业补贴标准按以下情况，进行上浮或下浮调整：
（一）对通航企业使用机龄较短航空器的，补贴标准上浮。其中：使用5年及以下机龄的固定翼或旋翼航空器开展作业，补贴标准上浮10%；使用5年以上10年及以下机龄的固定翼或旋翼航空器开展作业，补贴标准上浮5%。
（二）对通航企业为关联方提供作业服务的，补贴标准下浮。其中：通航企业从各关联方取得收入累计占其收入总额70%及以上的，其为关联方提供的作业补贴标准下浮50%；通航企业从各关联方取得收入累计占其收入总额30%（含）-70%的，其为关联方提供的作业补贴标准下浮20%。
（三）对不能分机型统计作业时间的，按同类机型最低补贴标准补贴；对难以划分类别的飞行作业，按照相近类别作业标准补贴。
第八条 为加快通用航空飞行员队伍建设，对在补贴年度内完成飞行员初始培训（不含改装培训和复训）且取得商照的通航企业（除公务机公司），按单个商照不超过12万元给予补贴。通航企业已获补贴的执照对应的飞行员，自补贴发放年度起从事通航飞行不得少于5年。
第九条 对通航企业购置、更新和改造投资额在30万元及以上的作业设备、安全设备的补贴标准执行有关固定资产管理规定，单个项目补贴不超过100万元。
第三章 资金申请、审核和下达
第十条 通航企业应于每年7月底前，向企业注册地的民航地区管理局申报上年7月1日至本年6月30日期间内飞行作业量、飞行员培训以及设备购置、更新和改造完成情况。具体申报材料由民航局另行制定。
第十一条 民航地区管理局收到通航企业申报材料后，提出初审意见，并于每年8月底前汇总上报民航局复核。民航局将审核后的项目在民航局政府网站公示10天，各方无异议后纳入下一度民航发展基金预算，按规定程序报批。涉及固定资产投资的设备补贴，按照固定资产投资审批程序办理。
第十二条 通用航空发展专项资金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。
第十三条 通航企业收到通用航空发展专项资金后，按相关规定进行会计处理。
第四章 监督管理
第十四条 通航企业对提交申请材料的真实性负责，并要配合民航局、财政部的相关审核和检查。
第十五条 通航企业进入破产清算程序，被吊销营业执照、经营许可证，或按规定年检不合格的，中央财政将暂缓或停止安排该企业当年通用航空发展专项资金。自飞行员执照培训补贴发放年度起5年内不能持续从事通航飞行的（因飞行员自身健康原因或所在企业无法继续经营等特殊情形除外），一经查实，民航局、财政部将追回已发放的补贴，并且在下一年度不予受理该飞行员所在企业的飞行员执照培训补贴申请。
第十六条 对违反国家法律、行政法规和有关规定，弄虚作假，虚报以及截留、挪用、骗取通用航空发展专项资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关有关法律、法规予以处理。
第五章 附 则
第十七条 本办法由民航局、财政部负责解释。
第十八条 本办法相关专业术语解释见《通用航空经营许可管理规定》（中国民用航空总局令第176号）。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附件下载:
通用航空发展专项资金管理暂行办法.doc
盘锦市城市建设档案管理办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第15号
第一章 总则
第二章 城建档案管理机构职责与任务
第三章 城建档案的范围
第四章 城建档案的报送和接收
第五章 城建档案的管理和利用
第六章 奖励与处罚
第七章 附则
《盘锦市城市建设档案管理办法》业经2003年10月23日盘锦市第四届人民政府第43次常务会议审议通过，现予发布施行。
市 长
二○○三年十二月十六日
盘锦市城市建设档案管理办法
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第一章 总则
第一条 为加强对全市城市建设档案(以下简称城建档案)的管理,充分发挥城建档案在城市规划、建设和管理中的重要作用，有效保护和利用城市建设档案，为改革开放和现代化建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《国务院建设工程质量管理条例》和《辽宁省城市建设档案管理规定》等有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城建档案是指在城市规划、建设和管理及科研活动中直接形成的对国家和社会及城市发展具有保存价值的文字材料、图纸、图表、图片、音像等各种载体形式的材料。
第三条 本办法适用于本市行政区域内城建档案的收集、报送、保管、利用和管理。
第四条 市、县（区）政府建设行政主管部门负责本行政区域内城建档案的管理工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督、指导。
第五条 城建档案管理要按照国家有关城市建设档案归属与流向的规定，按照集中统一领导、分级管理的原则，建立以城建档案管理部门为中心，各有关基层档案馆（室）为基础的城建档案管理网络，保证城建档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
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第二章 城建档案管理机构职责与任务
第六条 城建档案管理部门职责：
（一） 贯彻执行城建档案工作的法律、法规以及业务标准和技术规范，建立城建档案管理的各项规章制度；
（二） 制定本行政区域城建档案工作的长远发展目标及近期计划；
（三） 对本行政区域内的城建档案馆（室）和有关机关、团体、企事业单位及其他组织的城建档案工作进行监督和指导；
（四） 组织并指导本行政区域的城建档案理论创新和科学技术研究，组织档案保护、教育宣传、经验交流及城建档案工作人员的业务培训工作；
（五） 参加工程建设项目和地下管线工程竣工档案资料的验收；
（六） 履行城建档案执法、监察职责。
第七条 城建档案馆（室）任务：
（一） 接收、收集本行政区域需长期和永久保管的城建档案及有关资料；
（二） 对接收进馆的档案资料按有关规定严格审查、科学管理，积极开展利用工作，为城市建设服务；
（三） 根据城市建设工作的需要，做好城建档案有关资料的接收、整理、利用工作；
（四） 根据本地区城市规划、建设、管理和科研工作需要，采取各种形式开发城建档案信息资源，开展技术咨询等服务。
第八条 形成城建档案的机关、社会团体、企事业单位和其他组织负责统一管理本单位的城建档案。同时，要按规定向城建档案馆（室）移交有关城建档案，并定期向城建档案管理部门报送城建档案目录和统计报表。
第九条 城建档案工作人员需具备城建专业、档案专业和相关专业知识，取得《岗位合格证书》后方可上岗。
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第三章 城建档案的范围
第十条 城建档案范围分为城市勘测、规划档案，城市建设工程档案，城市建设基础资料和文物古迹保护档案。
第十一条 城市勘测、规划档案：
（一） 城市规划控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量资料和成果；
（二） 城市地形图、地下综合管线图和地下管网普查及补测档案、水文地质普查及详细成果档案；
（三） 依法批准的城市总体规划、分区规划、详细规划和各专业规划文件材料；
（四） 城市规划行政管理部门形成的有关城市建设和管理、管线管理等文件材料；
（五） 其他有关城市规划、科学研究成果和城市历史、自然等方面的基础资料。
第十二条 城市建设工程档案包括：
（一） 工业与民用建筑工程档案，含工厂、机关、商业、学校、住宅、社会公益事业及其他公共建筑等工程档案；
（二） 市政基础建设工程档案，含城市道路、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道，排水、照明、污水处理工程档案等及有关现状图；
（三） 城市公用设施工程档案，含城市水源地、给水管网、城市燃气工程、公共交通场站设施、城市集中供热工程建设档案及有关现状图；
（四） 电力、通讯、邮政设施工程档案，含电厂建设、供电设施系统、通讯管线、邮政设施等工程档案及有关现状图；
（五） 城市交通基础设施工程档案，含铁路运输站台建设、港口、机场、长途客运场站设施、国道和高速公路城市段、索道、缆车工程档案及有关现状图；
（六） 城市园林建设、风景名胜工程档案，含城市绿地、公园、动物园、植物园、游乐园、专类园、风景名胜区、古树名木保护区和城市标志性设施、雕塑工程档案；
（七） 市容环境卫生设施工程档案，含垃圾填埋场、大型公厕及其他重要环境卫生设施工程档案；
（八） 村镇建设工程档案，含建制镇的市政公用设施、公共建筑工程档案；
（九） 河湖、水库、城市防洪、抗震和人防工程档案。军事建设工程档案按照《中华人民共和国军事设施保护法》的规定办理。军队的非军事项目建设工程档案，按照前款有关规定办理。城市建设工程档案由建设工程的前期、施工和竣工文件及竣工图组成；改建、扩建以及重要部位的维修工程档案由设施分布图、施工文件、竣工文件及竣工图组成。
第十三条 文物古迹保护档案包括:
历代重要遗址、古建筑、纪念性建筑、宗教建筑、名人故居的历史照片、图纸、历史记载材料和修缮记录及其他有保存价值的档案材料。
第十四条 城市建设基础资料档案包括：
（一） 城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设和设施发展史等文件材料；
（二） 城市规划、市政、公用、土地、房产、环境保护、文物、园林、环境卫生、人防等专业管理部门以及各类开发区形成的具有长期保存价值的业务管理和业务技术文件材料；
（三） 有关城市建设、管理的规范性文件以及计划、统计和设计、施工技术规程、规范及标准图等城市建设资料。
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第四章 城建档案的报送和接收
第十五条 形成城建档案的单位和个人，按照下列规定移交城建档案：
（一） 各类城市建设工程档案，在市规划区内形成的，向市城建档案馆移交；在各县形成的，向所在地城建档案馆（室）移交，列入市级以上的重点建设工程项目，应同时向市城建档案馆移交；
（二） 建设系统有关专业管理部门的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1-5年，向所在地城建档案馆（室）移交，由所在地城建档案馆（室）根据城市建设的需要选择接收；
（三) 对城市建设基础资料档案，形成单位应当在每年第三季度前将上一年形成的档案材料汇总整理后移交。
第十六条 移交城建档案应遵守下列规定：
（一） 城建档案材料要完整、准确、系统，做到图表清晰、字迹工整，符合接收标准；
（二） 城建档案材料应当移交原件，在特殊情况下可移交副本或复制件，但须注明原件的存放地点，并加盖移交单位公章；
（三） 建设工程竣工图应当与工程实体相符，采用国家统一坐标系统和高程实测数据（比例尺五百分之一），加盖竣工图章，同时要有完备的签字手续，利用施工图改绘的竣工图必须是图面清晰的新蓝图；
（四） 档案材料的整理按照建设程序分别组卷，按照不同专业及工序排列，使用规格统一的档案装具，符合城建档案有关规范与标准；
（五） 在编制成片建设的居住小区、住宅组团和成片工业、公用建筑的地上、地下建设工程竣工档案的基础上，建设或开发单位还应当组织有关施工单位编制包括地上、地下管线在内的总平面竣工图；
（六） 工程照片和实况录像等资料应反映工程立项到竣工全部过程。
第十七条 凡在城市规划区内的所有新建、改建、扩建的建筑物、构筑物、市政设施、建筑装饰装修等工程，建设单位均应编制建设工程档案，并在工程竣工验收后3个月内向所在地城建档案馆（室）报送一套完整的工程竣工档案。凡工程竣工档案不齐全、不完整的工程，城建档案部门不予发放省建设厅统一印制的《辽宁省建设工程竣工档案初验合格证》。建设和施工单位办理竣工验收备案后未报送工程竣工档案（原件）的，城建档案部门不予发放《辽宁省城市建设档案合格证》。
第十八条 建设单位应从工程立项起，向勘察、设计、施工和监理等单位提出编制、报送建设工程档案的要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程进度同步，保证建设工程档案材料的完整。
第十九条 建设单位在办理建设工程规划许可证前，必须先到当地城建档案馆（室）签订由省建设厅统一印制的《报送工程竣工档案责任书》。责任书明确建设单位报送建设工程档案材料的要求、期限和其他事项。《报送工程竣工档案责任书》作为规划管理审批部门和建筑管理部门办理其建设工程规划许可证和施工许可证核验材料之一。
第二十条 城建档案馆（室）在与建设单位签订《报送工程竣工档案责任书》后，要对建设、施工单位进行工程档案监理和技术服务，派专业技术人员督促、指导、协助档案人员编制工程档案，确保建设单位及时编制符合《科技档案案卷构成的一般规定》和《城建档案案卷质量标准》的工程竣工档案。
第二十一条 列入城建档案馆（室）接收范围的工程在组织竣工验收前，建设单位应当提请城建档案馆（室）对工程技术档案进行预验收。城市重点建设项目在竣工验收前，同时还应通知市档案行政管理部门参加。经预验收合格后，由城建档案馆（室）发给省建设厅统一印制的《工程竣工档案初验合格证》。没有取得《工程竣工档案初验合格证》的，建设行政主管部门或其他有关部门不予办理竣工验收备案。
第二十二条 市、县(区)建设行政主管部门要加强对城市管线档案管理。城市管线档案不完整、不准确的，应组织有关部门进行管线普查和补测、补绘工作。城市地下管线普查和补测、补绘形成的档案应在普查、测绘结束后3个月内移交城建档案馆（室）。
第二十三条 各类建设工程和管线工程的档案，建设单位应当于竣工验收后3个月内送城建档案馆（室）。所报送的档案资料完整、齐全，经验收合格者，由城建档案馆（室）发放《辽宁省城市建设档案合格证》。未取得合格证的竣工工程，不属于合格工程，市房产管理部门不予办理产权登记（房照）。
第二十四条 停建、缓建工程的档案材料暂由建设单位保管。在建项目发生机构合并、业务转移和建筑物管理、使用权变更的，须做好工程档案资料的移交、保管工作，并由原建设单位会同实施竣工的建设单位负责报送工程档案。
第二十五条 建设单位对建设工程进行改建、扩建和重要部位的维修，应当组织勘察、设计、施工、监理单位按照实际情况补充和完善原工程档案；结构和平面布局改变的，必须重新编制工程档案，并在工程竣工验收后3个月内向城建档案馆（室）报送档案材料。
第二十六条 城建档案馆（室）应当依照本规定的范围及内容，接收城建档案，按照有关规定实行科学规范管理。
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第五章 城建档案的管理和利用
第二十七条 城建档案馆（室）应当建立健全城建档案的接收、收集、整理、保管、统计、鉴定、销毁和提供利用的管理制度，及时抢救损坏和变质的城建档案，确保城建档案的完好。需要永久保存的城建档案，应当采用现代化技术手段保存和保护。
第二十八条 城建档案管理应配置必要的符合国家标准的设施及专用库房，做好防火、防水、防盗、防虫、防潮、防霉、防鼠、防光、防尘、防有害气体工作，库房内应当保持适当的温度和湿度，保证城建档案的安全，库房面积应符合国家建设部制定的城建档案业务规范的要求。
第二十九条 城建档案管理工作人员，应当遵守国家有关保密法律、法规和档案管理制度，不得泄露城市建设档案中涉及的国家秘密。
第三十条 城建档案馆（室）对馆藏的重要珍贵档案应当用复制品代替原件提供利用。载有城建档案馆（室）及其法定代表人印章或者签名的档案复制品，具有与档案原件同等效力。
第三十一条 城建档案馆（室）应当开发城市建设档案信息资源，按照国家有关规定，向社会提供服务。
城建档案的利用实行有偿服务，具体收费范围和标准按国家和省、市有关规定执行。
第三十二条 公民、法人和其他组织利用档案馆（室）已开放的城建档案，应当持有合法证件。国外组织和个人利用已开放的城建档案，须经有关主管部门介绍及保存该档案的档案馆（室）同意。公民、法人和其他组织利用城建档案，应当遵守有关规定，不得损坏、丢失、涂改、伪造和擅自提供、销毁城建档案。
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第六章 奖励与处罚
第三十三条 在城建档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或个人，由城市建设行政管理部门与档案行政管理部门或本单位给予奖励。
第三十四条 建设工程竣工验收后，建设单位在规定期限内未向城建档案馆（室）移交城建档案的，由建设行政主管部门，依照《建设工程质量管理条例》的规定，责令其改正，并视情节，处1万元以上10万元以下的罚款。
第三十五条 对违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一） 无故延期或者不按规定归档报送的；
（二） 涂改、伪造档案的；
（三） 档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
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第七章 附则
第三十六条 本办法由盘锦市城乡规划建设委员会负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。盘锦市人民政府1985年11月1日颁布的《盘锦市城市基本建设档案管理办法》即行废止。
