略论汽车品牌销售授权经营合同
喻昌运
2005年2月由商务部、国家发改委和国家工商总局联合颁布的《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称“办法”）对汽车品牌销售基本模式进行了规制，但《办法》对授权经营合同仅作了一项原则性的规定：“汽车供应商应当与汽车品牌经销商签订授权经营合同。授权经营合同应当公平、公正，不得有对汽车品牌经销商的歧视性条款。”《办法》没有对如何签订授权经营合同、签订什么样内容的授权经营合同做出明确的规定，本文拟结合汽车品牌销售的特点并结合本企业开展汽车品牌销售的实践，对授权经营合同的主要内容进行初步辨析，以期抛砖引玉。
一、授权经营合同的地位
授权经营合同是汽车供应商与经销商之间就汽车品牌销售事宜达成的协议。授权经营合同在我国《合同法》中没有特别的规定，可以适用《合同法》的一般原则。它是汽车品牌授权经营体系赖以存在和发展的基础和关键，关系到汽车品牌授权经营双方的切身利益，同时也是解决汽车品牌授权经营有关纠纷的根本依据。依据《办法》关于“汽车供应商应当与汽车品牌经销商签订授权经营合同”的规定，开展汽车品牌销售，汽车供应商与经销商必须签订授权经营合同。
授权经营合同对于双方来说，其重要性是不言而喻的。打个不恰当的比方，其地位相当于“宪法”，双方当事人围绕汽车品牌销售开展的一切活动都应受该授权经营合同的约束。它是总纲，而其它的合作文件，如汽车供应商发布的商务政策、管理标准等都应遵循授权经营合同的约定，当事人各方不得违反，否则构成违约，要依法承担违约责任。
汽车供应商可以结合本企业的特点和实际需要，将授权经营合同进行适当分类，以适应汽车品牌销售的不同模式。如中法合资的神龙汽车有限公司，旗下拥有东风雪铁龙和东风标致两大品牌，通过分别建立营销网络实施汽车品牌销售。该公司将东风雪铁龙品牌授权经营合同分为五类：第一类适用于东风雪铁龙品牌汽车授权销售服务商，即4S店适用。此类合同是最有典型意义的授权经营合同，包含了授权经营合同的主要要素，使用范围最广；第二类适用于东风雪铁龙品牌汽车授权服务商，即2S店适用，该类网点仅仅提供服务，不销售车辆，因不销售车辆，其授权也不必办理品牌授权备案手续，公司可以自行授予；第三类适用于东风雪铁龙品牌汽车授权专项销售商，在开拓机关事业单位大客户和出租车、租赁车用户时适用，虽然单纯，但也需按正常程序办理品牌授权备案手续；第四类为出租车专修网点授权合同，适用于专修出租车的网点，其性质与第二类相同，但权限比第二类小一些；第五类是二级网点合作合同。特殊之处在于这是一个三方签署的协议，当事人为神龙公司、神龙公司的一级网点、新发展的二级网点。三方合同的签署，可以使得二级网点获得神龙公司的品牌销售授权，同时可以通过合同的约定将一些本应由神龙公司享有和承担的义务转由一级网点享有和承担。以上分类可根据公司的需要不时予以调整，一成不变的合同是没有的。
二、授权经营合同主要条款辨析
1、必备条款。
（1）术语。授权经营合同涉及诸多的法律的、技术的和管理的专业问题，对合同中出现的一些专业用语，如商务政策、网点管理标准、形象与建设标准、网络组织成员、分销店、规定区域、合同产品和服务的内容等。为了避免发生因对上述专门用语的理解不同导致双方发生纠纷的可能。对这些专门用语的内涵和外延进行明确界定具有重要的意义。
（2）合同宗旨。约定汽车品牌授权经营授权的内容和双方签署授权经营合同拟达到的基本目的和拟开展的核心业务。
（3）双方的法律地位。要明确以下几种关系：一是根据《办法》的精神，一方成为“汽车供应商”，另一方成为“经销商”或“某某品牌汽车授权销售服务商”或特约经销商；二是明确经销商在特定的区域范围之内，是否具有独家垄断地位；三是划分代理业务和非代理业务的界限，明确在非代理业务范围内，双方不存在代理关系；四是对经销商的法律资格进行确认。
（4）授权经营的地域。汽车品牌销售的地域通常是指经销商有权从事汽车品牌授权经营业务活动的地域范围。同时，它也可以用来限定汽车供应商在特定地区发展经销商的数量，防止因汽车供应商无节制地发展经销商，损害经销商的利益。但在出现某些特定情形时，如经销商在投资规模或经营规模、人员配备、设备配备、技术/服务要求、产品销量、服务质量方面不能满足汽车供应商确认的专门标准的，汽车供应商可以保留在该区域增设网点的权利，但应提前一定时间书面通知经销商。
（5）汽车供应商的权利和义务。汽车供应商的基本权利有：第一、汽车供应商有权对经销商的经营活动进行监督，包括日常的检查、暗访和正式的审计。第二、对违反授权经营合同规定，侵犯汽车供应商合法权益、破坏汽车品牌销售体系的行为，汽车供应商有权追究对方违约责任、暂停开展部分业务直至终止授权经营合同，取消经销商的汽车品牌授权经营资格。第三、直销的权利。
汽车供应商的基本义务。第一、提供代表该品牌销售体系的形象建设标准，如统一店面设计、统一招牌、宣传用品、工作服装等；提供《商务政策》、《网点管理标准》等经营手册。第二、提供开业前的教育和培训。通常是由汽车供应商统一安排教育和培训，如经销商有特殊要求，双方另行协商。第三、指导经销商做好开店准备。通常汽车供应商为经销商提供店址选择、店面设计、广告策划、开业仪式的策划。第四、提供长期的经营指导、培训和合同规定的商品供应。
（6）经销商的权利和义务。
经销商的基本权利：第一、在合同约定的范围内使用汽车供应商所赋予的权利，利用汽车供应商的商标、标识等从事经营活动。第二、有权获得汽车供应商所提供的培训和指导。汽车供应商应安排好接受培训的人员，充分利用培训的机会提高自己的经营管理水平。第三、有权按授权经营合同的要求设立分销店。
经销商的基本义务。第一、有义务严格按照合同规定的标准开展营业活动。第二、有义务维护汽车品牌销售体系的名誉和统一形象。第三、有义务接受汽车供应商的指导和监督； 第四、支付各种费用。如建站保证金，即为确保经销商履行授权经营合同，汽车供应商可要求经销商交付一定的保证金，合同到期后保证金应退还经销商。第五、竞业禁止义务。第六、反馈信息的义务。
（7）商标的许可使用条款。汽车品牌授权经营是以品牌为媒介联系起来的，而商标是是汽车品牌销售体系品牌形象的核心要素，它们在汽车品牌授权经营体系之中占有十分重要的地位。正确使用商标和保护商标合法权益是维系、发展汽车品牌授权经营体系的基础和关键。商标使用许可条款的基本要素可直接参照单纯的商标许可使用合同样本，内容可相对独立，曾经有企业将商标许可使用的内容制作成单独的商标许可使用合同，也可达到同样的效果。
（8）贸易条件。集中描述双方在汽车整车买卖和备件买卖活动中的权利和义务，有人称之为“买卖通则”。可以约定订单的形式、订单的效力、订单的履行（支付、交付、验收运输、保险等）、所有权和风险的转移等内容。
2、通用条款。
（1）保密条款。商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经济信息。在授权经营中商业秘密的保密问题十分重要。可以约定，除非获得另一方的书面许可，否则双方中任何一方及其工作人员都不得将从另一方处获得的依照本合同规定须保密的图纸、技术资料、文件、质量动态、经营诀窍、商业秘密以及相关统计数据等内容（简称“保密信息”）披露（包括但不限于透露、提供、翻印或复制）给第三方。但本合同另有明确规定的情形除外。
（2）合同转让问题。一般而言，未经协商一致，不得转让。如约定：未经汽车供应商事先书面同意，经销商不得将通过本合同获得的权利和义务全部或部分地分包或转让给第三方，包括经销商的分支机构。
（3）违约责任条款。对违约责任的约定既有利于督促双方认真履行合同，又有利于在发生纠纷时解决纠纷。因此制订详尽的违约责任条款具有一定的意义。
（4）不可抗力条款。
（5）合同的终止及终止后的处理程序。合同到期终止，但授权经营合同的期限一般较长，在合同有效期内如出现一些意外情况，双方可以约定提前终止合同。应在合同中详细约定解除合同条件，以便合同当事人在约定的解除条件成就时行使合同解除权。合同终止后，经销商需立即停止汽车品牌销售经营业务活动，且仍须履行一系列附随义务，以免引人误导，损害用户和汽车供应商的利益。如停止使用商标和标识、拆除标识标牌、移转用户资料、返还信息系统等。
（6）纠纷的解决方式。授权经营合同的履行是一个长期的过程，出现纠纷是很正常的事情。合作双方既有对立的一面，也有统一的一面。因此一旦纠纷出现，双方应该彼此坦诚地交换意见，尽量通过协商解决纠纷，这样对双方都较为有利。如协商不成，可通过诉讼或仲裁解决。
（7）文字效力。不少汽车供应商为中外合资企业，其授权经营合同文本往往以中外文两种文字书就。按照平等原则，中外文两种文字应具有同等法律效力，但实践中，外文往往仅供汽车供应商内部合资外方相关人员阅审，应用更广泛的是中文，故有企业约定，两种文字文义出现歧义时，“以中文所表达的含义为准”，提前避免一个争议来源的产生。
3、合同附件。
本合同附件是本合同的一部分，与本合同正文具有同等效力。一般包括附件一：经销商企业情况；附件二：年度整车和备件买卖合同样本；附件三：网点形象与建设标准；附件四：合同期间汽车供应商商务政策文件。除附件一外，其余合同附件以汽车供应商制定并发布、提供的为准，汽车供应商在制订、发布这些附件时应遵循诚信、效率原则。
(作者：喻昌运 神龙汽车有限公司 法律顾问）
德州市人民政府办公室关于印发《德州市劳动模范评选及管理办法》的通知
山东省德州市人民政府办公室
德政办发〔2005〕30号
德州市人民政府办公室关于印发《德州市劳动模范评选及管理办法》的通知
各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
《德州市劳动模范评选及管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
德州市人民政府办公室
二○○五年八月十八日
德州市劳动模范评选及管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范劳模管理,落实劳模待遇,切实关爱困难劳模群体,调动劳模积极性、创造性,弘扬劳模的优秀品质和崇高精神,促进各项事业发展,特制定本办法。
第二条 本办法所称劳动模范,包括全国劳动模范、省级劳动模范和市级劳动模范。
全国劳动模范是指国务院表彰的劳动模范、全国先进工作者。
省级劳动模范是指省政府表彰的劳动模范以及中华全国总工会表彰的全国“五一”劳动奖章获得者。
市级劳动模范是指市政府表彰的劳动模范以及山东省总工会表彰的山东省“富民兴鲁”劳动奖章获得者。
其他荣誉称号获得者是否按照劳动模范管理,由市劳动模范评审委员会(设在市总工会,以下称市总工会)依照有关规定确认。
第三条 德州市劳动模范评审委员会按照属地原则,对劳动模范进行管理。日常管理工作由市总工会负责。
人事、财政、农业、教育、卫生、劳动保障等有关部门应当按照各自职责,协同工会组织做好劳动模范管理工作。
第四条 本办法所指劳动模范管理,包括劳动模范的培养选树、宣传教育、推荐表彰、落实待遇、考核、救助等项工作。
第二章 劳动模范的日常管理工作
第五条 劳动模范是全市各条战线劳动群众的杰出代表。评选劳动模范坚持面向基层、面向经济建设工作第一线的原则。一般应从劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、技术比武、招商引资、发展民营经济、实施农业和农村经济结构战略性调整、农业产业化经营、发展农村经济活动的先进人物中培养选树。
第六条 评选推荐工作坚持走群众路线,充分听取群众意见。
推荐职工劳动模范必须经过本单位职工大会或职工代表大会讨论同意。
推荐经营管理者还必须征求劳动和社会保障、安全生产部门、工商、税务(国税、地税)、审计、纪检、监察、计划生育、环保、信访等部门的意见。
推荐农业劳动模范应由所在村民委员会,乡(镇)人民政府签署意见,经县(市、区)人民政府审查,报市劳动模范评审委员会审定。
推荐的候选人应当在一定范围内通过一定方式公示后,报市劳动模范评审委员会审定。
第七条 劳动模范实行逐级推荐评选的原则。评选全国劳动模范一般应从省级劳动模范中推荐;评选省级劳动模范一般应从市级劳动模范中推荐;评选市级劳动模范一般应从县(市、区)级劳动模范中推荐。
第八条 全国劳动模范、山东省劳动模范(先进工作者)的评选推荐工作,按照国家和省的有关规定办理。
第九条 在劳动模范评选过程中,有关部门和单位的工作人员弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的,由所在单位或上级主管部门视情节轻重对直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第十条 工会组织应当会同有关部门关心劳动模范的思想、工作、学习和生活,定期召开劳模座谈会,听取他们的意见和要求,帮助解决实际问题,教育他们发扬无私奉献精神,不断提高政治素质和业务素质,更好地发挥模范带头作用。
第十一条 工会组织应当会同有关部门,广泛宣传劳动模范的先进事迹,积极推广其先进技术和工作方法,适当安排其参加有关社会活动,切实维护其合法权益。
第十二条 市总工会建立健全劳动模范档案,制定必要的管理制度,全面掌握劳动模范的政治表现、先进事迹和其他方面的情况。
劳动模范工作调动、死亡等重大情况变更应上报市总工会备案。
第三章 劳动模范的待遇
第十三条 劳动模范按照级别享受不同待遇。获得多个荣誉称号的,按照最高称号享受待遇。
第十四条 离(退)休劳动模范享受荣誉津贴。全国劳动模范每月100元;省级劳动模范每月80元;市级劳动模范每月60元。五、六十年代获得劳动模范称号的,在此基础上每月增加20元;七十年代获得劳动模范称号的,在此基础上每月增加10元。
第十五条 荣誉津贴由劳动模范所在单位按月发放。
企业(公司)改制时应当将劳动模范荣誉津贴进行预留,由改制后的企业(公司)发放。
第十六条 因劳动模范单位破产、撤销等原因,荣誉津贴无法落实的,按照所属单位的隶属关系,由市或县(市、区)财政负担。
农民身份的劳动模范,女年满55周岁、男年满60周岁的,按上述标准享受荣誉津贴,费用由所在县(市、区)财政负担。
行政机关和全额拨款的事业单位连同前两款由所在市或县(市、区)财政负担的劳动模范荣誉津贴,由劳动模范所在单位工会提供名单和数额,报市或县(市、区)工会汇总后,同级财政据此拨付,由同级劳动保险处负责发放。
第十七条 劳动模范去世后,自去世的次月起,不再享受荣誉津贴。
第十八条 工会组织每两年负责组织劳动模范进行一次健康查体,费用由同级财政负担。
第十九条 单位不得安排劳动模范下岗。安置改制、破产、倒闭单位职工时,劳动模范应优先安置。
第二十条 失业劳动模范再就业时可申请享受再就业优惠扶持政策。由劳模本人或工会组织到市总工会办理申报手续,市就业办审定为其发放《再就业优惠证》。
第二十一条 有关部门和劳动模范所在单位在分配、出售住房时,在同等条件下对劳动模范应给予优先照顾;对居住困难的,可适当增加居住面积或优先购买经济适用房。
第二十二条 劳动模范就医住院,医疗单位应当优先照顾,提供方便条件。患病或非因公负伤在国家规定的医疗期6个月以内的,本人工资照发。
第二十三条 经指定医院鉴定,丧失劳动能力、生活确有困难的农民劳动模范,每人每月享受不低于由市政府公布的当地企业职工最低工资标准35%的生活补助,由劳动模范所在县(市、区)人民政府每半年发给一次,其费用由同级财政列支。
第二十四条 劳动模范所在单位应当优先安排劳动模范疗养和休养,疗养和休养期间工资福利待遇不变,参加疗养、休养活动的费用按国家财政部、全国总工会有关文件规定执行。
第二十五条 各级人民政府和有关部门、单位,应维护劳动模范的合法权益。对歧视、打击报复劳动模范者,其所在单位或上级主管部门应当给予批评和制止,并视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 困难劳模救助
第二十六条 本着一级负责一级的原则,对困难市劳动模范进行救助。
第二十七条 对月收入低于全市职工上一年度月平均工资(按照市劳动和社会保障局提供的数据)的市劳动模范,发放生活困难补助金;
对困难市劳动模范本人及所赡养、抚养的直系亲属因患重病医药费开支过大、因天灾人祸造成生活困难的发放特殊困难救助金。
第二十八条 生活困难补助金、特殊困难救助金由市财政负担。第二十九条 生活困难补助金、特殊困难救助金由劳动模范本人或所在单位申请,各基层单位工会负责本单位困难劳模的申报和核实工作。第三十条 生活困难补助金、特殊困难救助金,每年10月31日前由劳动模范所属县(市、区)工会、市产业工会或市直单位工会初审、汇总后,向市总工会申报。
第三十一条 市总工会每年11月30日前向市政府申报,并负责困难劳模的审定和救助金的发放。
第五章 劳动模范的考核
第三十二条 在职劳动模范,每两年考核一次。
第三十三条 考核工作由市总工会制定方案,统一组织实施;县(市、区)工会、各产业和市直基层工会按照市总工会的考核方案和办法具体组织考核,考核结果及考核意见报市总工会备案。
第三十四条 德州市劳动模范有下列情形之一的,取消其荣誉称号,不再享受劳动模范待遇:
(一)伪造事迹,骗取荣誉称号的;
(二)申报劳动模范时隐瞒错误或者严重违反规定程序的;
(三)获得荣誉称号后,受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的;(四)连续两次考核不合格的。
第三十五条 取消德州市劳动模范称号,由其所在单位提出意见,经县(市、区)或者市直主管部门同意,报市总工会汇总后,经劳动模范评审委员会讨论通过,由市政府批准。
第三十六条 全国劳动模范和省级劳动模范称号的取消,按照国家和省有关规定执行。
第六章 市劳动模范
第三十七条 市劳动模范是市级最高荣誉称号,由市政府命名表彰,每两年评选一次。
第三十八条 市劳动模范的评选范围是我市改革开放、经济建设和社会发展中做出突出贡献的工业、农业、交通、财贸、基本建设、教育、科技、文化、卫生、体育、政法、党政群机关等各行各业的工人、农民、专业技术人员、管理人员、党务工作者、国家公务员及其他工作人员。
第三十九条 市劳动模范必须认真执行党的路线、方针、政策,热爱祖国、热爱人民,工作兢兢业业,成绩突出,受到群众赞誉和拥护,并具备下列条件之一:
(一)热爱本职工作,刻苦钻研技术,积极提合理化建议,不断进行技术创新,在提高产品质量、服务质量、增加经济效益等方面做出突出贡献的。
(二)在文教卫生、科学研究、发明创造、技术攻关中做出突出贡献的。
(三)在深化改革、加强企业管理、扭亏为盈、提高经济效益和社会效益方面做出突出贡献的。
(四)在发展民营经济方面做出突出贡献的。
(五)在环境保护、安全生产方面做出突出贡献的。
(六)在招商引资方面做出突出贡献的。
(七)在实施农业和农村经济结构战略性调整、农业产业化经营、发展农村经济等方面做出突出贡献的;
(八)在保卫国家和人民利益、维护社会安全和增进民族团结、维护国家尊严方面做出突出贡献的;
(九)在勤政廉洁、为民做好事、实事和社会主义精神文明建设方面做出突出成绩的;
(十)在其他方面做出突出贡献的。
第四十条 市劳动模范评选坚持公平、公开、公正和群众认可的原则。由基层单位推荐候选人,推荐候选人的名单、基本情况、主要事迹,必须经过单位职工(代表)大会或者主席团联席会讨论同意(召开大会要邀请上一级工会派员参加),会议材料作为劳模材料之一上报,并在本单位公示;推荐的候选人先由各县(市、区)工会、各产业工会初审并经各县(市、区)人民政府、各主管部门同意后,报市总工会汇总、复核,提交市劳动模范评审委员会评审,最后报市政府批准、命名和表彰。
第四十一条 对于当选的市劳动模范,市政府授予“德州市劳动模范”荣誉称号,颁发证书和奖章,并一次性奖励1000元。
第四十二条 劳动模范应填写德州市劳动模范登记表,由市总工会、劳动模范所在单位和上级主管部门存档。
第四十三条 劳动模范的评审推荐费用由同级财政负担。
第七章 附 则
第四十四条 本办法自公布之日起执行。
第四十五条 本办法由市总工会负责解释。
