四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法
四川省人民政府
四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法
四川省人民政府令
第１７３号
《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》已经２００３年５月２６日四川省人民政府第９次常务会议通过，现予发布，自２００３年８月１日起施行。
省长：张中伟二
ＯＯ三年六月十七日
第一条 为规范城市房屋拆迁补偿评估行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障房屋拆迁的顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 在四川省城市规划区国有土地上拆迁房屋（以下简称城市房屋拆迁），其补偿评估活动应当遵守本办法。拆迁当事人对被拆迁房屋补偿金额和安置房屋价格达成协议的，可以不进行评估。
第三条 省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁补偿评估工作实施监督管理。
市（州）、县级人民政府负责管理城市房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内城市房屋拆迁补偿评估工作实施监督管理。
第四条 城市房屋拆迁补偿评估，由取得房地产价格评估资格的机构（以下简称估价机构）进行；设区城市建成区范围内的城市房屋拆迁补偿评估，由取得三级以上房地产价格评估资格等级的估价机构进行。取得二级以上房地产价格评估资格等级的估价机构可以在全省范围内从事城市房屋拆迁补偿评估业务。
第五条 城市房屋拆迁补偿评估，分为分类评估和分户评估。成片拆迁和集中安置的，一般应先进行分类评估。
分类评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、用途、结构等类型及环境、设施配套等因素进行的每层房屋的房地产市场平均价格的评估。
分户评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、用途、建筑面积、成新、朝向、楼层、装修、环境、设施配套等因素按户进行的评估。
第六条 实行分类评估的，按以下规定进行：
拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在县以上报纸、电视上以公告方式邀请估价机构报名申请参与项目评估，估价机构应当将其报名申请同时抄报房屋拆迁管理部门。拆迁人应当在房屋拆迁动员会上如实介绍全部报名的估价机构的情况，并在房屋拆迁管理部门的监督下当场以抽签方式确定估价机构；拆迁规模较小或者拆迁户数较少的，拆迁人也可与被拆迁人共同协商确定估价机构，协商不成的，当场以抽签方式确定估价机构。
报名参与该项评估业务的估价机构只有一户或者无估价机构报名参与该项评估业务时，由房屋拆迁管理部门指定两户以上估价机构参加抽签，当场以抽签方式确定估价机构。
估价机构确定后，拆迁人应当与估价机构签订评估委托合同，并按照国家有关规定支付评估费用。
第七条 拆迁规模较小、零星安置或者有特殊情形的，可以直接实行分户评估。由拆迁人与被拆迁人共同协商确定或者抽签确定估价机构。由拆迁人与估价机构签订委托评估合同，并承担评估费用。
拆迁人与被拆迁人根据分类评估结果经协商达不成补偿安置协议的，可以要求分户评估。由拆迁人与被拆迁人共同协商确定或者抽签确定估价机构。由要求方与估价机构签订委托评估合同，并承担评估费用。
第八条 抽签或者协商确定估价机构必须坚持公开、公正原则。严禁拆迁人、房屋拆迁管理部门、估价机构采取串通、暗箱操作等不正当方式确定估价机构。
第九条 估价机构或者估价人员是拆迁当事人，或者与拆迁当事人有利害关系的，应当回避。拆迁当事人提出的回避申请符合回避要求的，房屋拆迁管理部门应当要求回避。
第十条 估价机构接受委托后应当自行完成评估业务，不得将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托。
第十一条 房屋拆迁许可证颁发后，拆迁当事人应当在３０日内确定估价机构。城市房屋拆迁（含期房安置）补偿的评估时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日；拆迁规模大，分期分段实施超过１２个月的，以每期（段）房屋拆迁动员会召开之日为评估时点。
第十二条 估价机构进场评估前，应当向拆迁当事人公布评估工作安排。
拆迁当事人应当支持、配合估价机构开展评估工作。
第十三条 估价机构及其估价人员应当严格执行国家房地产估价规范，客观、公正地进行评估。评估应当从市场比较法、收益法、成本法等方法中选用两种以上进行，并对其评估结果加权平均；不能选用两种以上评估方法的，应当在评估报告中说明理由。能采用市场比较法的，选用的评估方法中必须有市场比较法。
估价机构及其估价人员不得故意降低或者提高评估价格，不得与一方当事人串通损害另一方当事人的合法权益，不得编造虚假的评估结果，不得违反国家有关规定提高收费标准或者增加收费项目。
第十四条 估价机构应当在合同约定的时间内完成评估工作，并将评估结果报告交付委托人；同时，将分类评估结果报告，在拆迁地向拆迁当事人张榜公布并抄送房屋拆迁管理部门；拆迁当事人要求查阅评估结果报告的，估价机构应当提供便利，不得拒绝。
估价机构对评估结果承担法律责任。任何单位和个人不得非法干涉估价机构的评估行为及评估结果。
第十五条 有条件实行房屋产权调换的，被拆迁房屋补偿价格和安置该被拆迁人房屋价格应当由同一估价机构进行评估；被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。
第十六条 实行分类评估的，拆迁当事人应当以评估结果为基准，结合被拆迁房屋装修等因素商议确定被拆迁房屋补偿金额或者安置房屋价格。
实行分户评估的，拆迁当事人对分户评估结果均无异议时，分户评估结果即为被拆迁房屋补偿金额或者零星安置房屋价格。
第十七条 拆迁当事人根据评估结果对被拆迁房屋补偿金额或者安置房屋价格达不成协议的，可以书面向房屋拆迁管理部门申请裁决；房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，向房屋拆迁管理部门的同级人民政府申请裁决。
裁决机关收到裁决申请后，应当在３０日内作出书面裁决。裁决机关应当对估价机构的评估方法、评估程序等是否符合国家规定、规范和本办法规定进行审查；对不符合国家规定、规范和本办法规定的，应当责令原估价机构重新评估或者指定估价机构另行评估，其费用由原估价机构承担。裁决机关可以聘请专家协助审查。作出裁决前也适用调解的原则。
拆迁当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起３个月内向人民法院起诉。
第十八条 违反本办法第四条规定，非法从事城市房屋拆迁补偿评估活动的，其评估结果无效，由县级以上房屋拆迁管理部门处以３万元罚款。给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿。
第十九条 估价机构违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门予以警告，可并处１万以上３万元以下罚款，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：
（一）将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托的；（二）不执行国家房地产估价规范的；（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目的。估价机构违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门处３万元罚款，由授予房地产评估资格的机关取消其评估资格，将估价机构领导人和直接责任人记入行业档案，５年内禁止其再从事房地产价格评估业务；情节严重的，永久禁止其再从事房地产价格评估业务，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：
（一）故意降低或者提高评估价格的；（二）与一方当事人串通损害另一方当事人合法权益的；（三）编造虚假评估结果的。
估价人员违反本办法有关规定，有上述规定情形之一的，依照国家建设行政主管部门有关城市房地产中介服务管理的规定处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法第十九条规定的行政处罚的具体标准，由市、州人民政府确定后在该市、州行政区域内统一执行。
第二十一条 城市房屋拆迁管理部门及其他行政机关工作人员违反本办法有关规定，或者玩忽职守、徇私舞弊、非法干涉城市房屋拆迁补偿评估行为或者评估结果的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 在四川省城市规划区外国有土地上拆迁房屋，其补偿评估活动参照本办法执行。
第二十三条 本办法自２００３年８月１日起施行。
关于印发《大连市劳动用工备案管理暂行办法》的通知
辽宁省大连市劳动和社会保障局 大连市国家税务局 大连市地方税务局
关于印发《大连市劳动用工备案管理暂行办法》的通知
大劳发〔2007〕179号
各区、市、县劳动保障局，国税局、地税局，各有关单位：
为全面推进劳动合同制度，进一步规范劳动用工秩序，提高劳动合同签订率和履行率，根据《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳部发〔2006〕46号）和《关于印发〈辽宁省劳动用工备案制度实施意见〉的通知》（辽劳社发〔2007〕48号）的有关规定，市劳动保障局、市国家税务局、市地方税务局联合制定了《大连市劳动用工备案管理暂行办法》。现印发给你们，请贯彻执行。
一、充分认识建立劳动用工备案制度的重要性和紧迫性
建立劳动用工备案制度，是在社会主义市场经济条件下，劳动保障行政部门履行社会管理和市场监管职能、加强对用人单位劳动用工宏观管理的重要措施，是规范劳动用工秩序、全面推进劳动合同制度、加强劳动合同管理、维护劳动者和用人单位双方合法权益的重要手段。通过建立劳动用工备案制度，有利于及时掌握劳动合同的履行情况，进一步增强劳动关系调整工作的前瞻性、主动性、针对性和有效性，对实现劳动关系和谐稳定，构建社会主义和谐社会具有重大意义。各区、市、县劳动保障部门要充分认识建立劳动用工备案制度的重要性和紧迫性，积极采取有效措施，使我市境内所有用人单位在招用依法形成劳动关系的劳动者时，到劳动保障行政部门办理劳动用工备案手续的机制普遍建立；到2008年底，依托劳动保障“金保工程”业务专网，实现省、市、县三级劳动用工信息数据的交换与共享，使我市劳动用工信息基础数据库体系基本形成。
二、切实加强领导，推动劳动用工备案制度顺利实施
劳动用工备案制度是一项全新的工作，也是一项长期任务。各区、市、县劳动保障行政部门要将此项工作作为一项重要的基础性工作摆上重要议事日程，切实加强领导，成立由主要领导负责、劳动关系、就业、失业、社会保险、劳动保障监察等相关部门组成的劳动用工登记工作小组。各有关部门要加强协调配合，做好用工登记与就业登记、失业登记的相互衔接，提高工作效率，实现资源共享。要根据工作需要增加必要的资金投入，配备相应人员及必要的设备，为建立劳动用工备案制度创造条件，确保劳动用工备案制度顺利实施。
三、认真组织实施，确保劳动用工备案制度落到实处
各区、市、县劳动保障部门要结合本地实际，按照统筹规划、分步实施、先易后难的原则，尽快制定本地劳动用工备案制度的具体实施方案，明确目标任务、工作措施和时间进度，落实工作责任。要深入开展对劳动用工备案制度的宣传，使用人单位和劳动者真正了解建立这项制度的重大意义。要按照效能建设的要求，改进工作方式，优化工作程序，设立必要的工作窗口和联系渠道，充分利用已有的劳动保障信息网络等现代化手段，提供制式表格下载服务，为用人单位进行劳动用工登记提供便捷的服务。同时，可采取提前通告、上门服务、跟踪催办和监督检查等办法，督促用人单位及时办理用工备案。要建立劳动者信息查询举报机制，劳动者可以直接或者通过网上到劳动保障部门查询用人单位是否给予登记，登记的内容是否真实。对劳动者举报用人单位没有登记或登记内容不真实的，劳动保障监察部门要及时立案查处。
各区、市、县劳动保障部门请于2007年10月20日前将本地区的实施方案报至市劳动保障局劳动关系处。市劳动保障局将加强对区、市、县工作进展情况的指导和督查，建立调度制度，并按季度上报工作进展情况。
大连市劳动和社会保障局
大连市国家税务局
大连市地方税务局
二○○七年九月二十七日
大连市劳动用工备案管理暂行办法
第一章 总则
第一条为规范劳动用工秩序，加强劳动用工管理，全面推进劳动合同制度的实施，维护劳动者和用人单位合法权益，促进劳动关系和谐与稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《辽宁省劳动力市场管理条例》、《关于建立劳动用工备案制度的通知》（劳部发〔2006〕46号）、《关于印发〈辽宁省劳动用工备案制度实施意见〉的通知》（辽劳社发〔2007〕48号）及有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本市行政区域内的各类企业、有雇工的个体经济组织、民办非企业单位（以下统称为用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，应当按照本办法规定进行劳动用工备案。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法进行劳动用工备案。
第三条本办法所称的劳动用工备案（以下简称用工备案），是指用人单位按规定向劳动保障行政部门申报劳动用工情况，劳动保障行政部门对其主体资格、用工行为以及劳动合同内容的合法性进行审查并予以登记备案的行为。
第四条市劳动保障局负责对本行政区域劳动用工备案工作的管理和指导。区市县劳动保障行政部门负责本行政区域内用工登记管理工作。
税务行政部门按照其职责，协助劳动保障行政部门做好用工备案的管理工作。
第二章 用工登记
第五条用工备案内容包括：用工登记、劳动合同签订、解除、终止和失业登记等。
第六条用人单位招用劳动者，签订劳动合同和与劳动者解除或终止劳动合同应当进行用工备案，并统一使用《劳动合同登记手册》。
第七条下列情形用人单位应当进行用工备案：
（一）用人单位新招用员工的；
（二）已招用员工续订劳动合同的；
（三）用人单位与员工终止或解除劳动合同的。
本办法实施前已招用人员的用人单位，应当按照本办法到所管辖劳动保障部门补办用工备案手续。
第八条用工备案可采取下列形式：
（一）直接备案，即用人单位将用工、签订劳动合同等情况直接到劳动保障行政部门备案；
（二）邮寄备案，即用人单位通过邮寄形式将用工、签订劳动合同等情况报劳动保障行政部门备案；
（三）网络备案，即用人单位通过网络形式将用工、签订劳动合同等情况报劳动保障行政部门备案。
第九条用人单位应当自领取营业执照或批准成立之日起30日内，向所管辖的劳动保障行政部门进行用工备案。
用人单位登记注册地与实际经营地不一致时，应到实际经营地的劳动保障行政部门进行用工备案。
第十条用人单位到劳动保障行政部门初次办理用工备案时，应当提供营业执照副本、税务登记证明副本、国家质量技术监督部门颁发的组织机构统一代码证书、社会保险登记证。
第十一条外地单位在本市以租赁柜台形式从事经营活动的，应持单位所在地营业执照副本、授权委托书、本市协作单位营业执照副本和合作协议，在本市进行用工备案。
第十二条用人单位名称、法人代表、经济类型、组织机构代码发生变更后，应在30日内办理用工备案变更手续。用人单位注销后，应在15日内办理用工登记备案注销手续。
第十三条用人单位招用人员或续订劳动合同之日起30日内办理用工备案。用人单位与劳动者解除或终止劳动合同时，应自劳动合同解除或终止之日起15日内进行用工备案。
用人单位招用外籍人和港澳台人员在我市就业的，按照国家有关规定执行。
第十四条用人单位到劳动保障行政部门进行用工备案时，应当提交下列材料：
（一）办理招用人员备案时，应提供《劳动合同登记手册》、与被招用人员签订的劳动合同书、被招用人员的公民身份证、《失业证》、签订劳动合同人员名册等材料；招用国家实行就业准入工种（专业）的人员，须提供被招用人员的职业资格证书。
（二）办理解除或终止劳动合同备案时，应提供《劳动合同登记手册》、《解除或终止劳动合同人员名册》、《解除或终止劳动合同证明书》或退休手续等有关材料。
通过邮寄或网络备案的，劳动保障行政部门应及时查验上述材料。
第十五条劳动保障行政部门为用人单位办理招用人员登记手续或解除、终止劳动合同备案手续时，应在《劳动合同登记手册》、《签订劳动合同人员名册》或《解除或终止劳动合同人员名册》上加盖用工备案专用章，并注明备案日期。通过邮寄或网络备案的，应提供备案回执。
第十六条劳动保障行政部门为用人单位办理用工备案手续时，应实行微机化管理，并建立统一共享数据库。录入微机信息应包括：
（一）用人单位名称、地址、组织机构代码、社会保险登记编号；
（二）劳动者姓名、性别、出生年月、公民身份证号码、社会保险编号；
（三）劳动合同订立时间、劳动合同解除或终止时间、劳动合同期限、岗位（工种）、劳动报酬等。
第三章 管理与监督
第十七条用人单位到劳动保障行政部门或相关部门办理劳动合同鉴证、劳动保障资料审查、社会保险登记或依法申请变更登记，核定社会保险缴费基数和缴费额、结算保险待遇时，要出示《劳动合同登记手册》。
第十八条劳动保障行政部门在核准企业《工资总额使用手册》时，要以《劳动合同登记手册》记载的签订劳动合同的职工人数为准。
第十九条用人单位税前扣除工资薪金实行备查制，在日常经营中应提供《劳动合同登记手册》、《工资总额使用手册》、与被招用人员签订的劳动合同书、被招用人员的公民身份证明等相关资料，以备税务机关检查核实。
第二十条对拒不依法签订劳动合同、履行用工备案义务或备案内容不真实的用人单位，劳动保障监察机构将责令其限期改正，对拒不改正的，依照《中华人民共和国劳动合同法》、《辽宁省劳动合同规定》、《劳动保障监察条例》和《大连市劳动合同规定》等规定予以处罚。
第四章 附则
第二十一条本办法自2007年10月1日起施行。
