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新刑事诉讼法第93条规定:“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”此规定作为新刑诉法修订的亮点之一，不仅明确赋予了检察机关在捕后对羁押必要性继续审查的工作职责，同时明确规定了逮捕后羁押必要性审查的保障机制，对保障在押犯罪嫌疑人、被告人的合法权益等起到了很大的作用。但该规定较为原则、笼统，笔者建议，实践中作如下细化:

第一，捕后羁押必要性审查所涉及的诉讼环节。每起案件都要经历立案、侦查、审查起诉、审判的诉讼过程，且犯罪嫌疑人逮捕后多被羁押在看守所，在每个诉讼环节，均可能会出现犯罪嫌疑人、被告人不需要继续羁押的情形，因此羁押必要性审查应涉及侦查、审查起诉和审理裁判的每个诉讼环节。

第二，捕后羁押必要性审查程序的启动主体。检察机关在案件批准逮捕后只能采取定期或者不定期跟踪回访的方法去发现是否存在犯罪嫌疑人、被告人不需要继续羁押的情形。笔者建议，除检察机关依职权启动审查程序外，其他主体也可以启动，如:犯罪嫌疑人、被告人通过监管部门提出申请;犯罪嫌疑人、被告人的辩护人、诉讼代理人提出申请;侦查机关提出建议;监管部门提出建议等。

第三，捕后羁押必要性审查的标准。为了便于审查程序启动的条件统一，增强审查工作的可操作性，应对捕后羁押必要性审查的标准作出明确、具体规定，如:案件事实、证据或者法律发生变化，犯罪嫌疑人、被告人不可能再被判处徒刑以上刑罚;犯罪嫌疑人、被告人近亲属积极退赃或者积极赔偿经济损失，有效控制损失，并得到被害方谅解的;犯罪嫌疑人、被告人有立功表现并经查证属实，对其取保候审、监视居住不致再危害社会的;犯罪嫌疑人、被告人身体状况不适宜羁押，采取取保候审、监视居住不致再危害社会的;犯罪嫌疑人、被告人近亲属生活不能自理，其系唯一扶(抚)养人的，对其采取取保候审、监视居住不致再危害社会的;犯罪嫌疑人、被告人真心悔过，可能被判处徒刑宣告缓刑以下刑罚，采取取保候审、监视居住不致再危害社会的;其他不予羁押不致再危害社会的情形的。

第四，捕后羁押必要性审查的方式。在对犯罪嫌疑人、被告人捕后羁押必要性材料进行书面性审查的同时，可以向有关部门调查了解相关情况，听取被害方的意见，必要时可以针对犯罪嫌疑人、被告人是否存在羁押必要性组织进行公开听证。

第五，捕后羁押必要性审查的程序。按照“承办人审查、集体讨论、检察长决定”的审查逮捕程序，根据启动主体的不同进行具体细化:检察机关通过定期或者不定期回访发现的，应注重收集相关材料，及时审查后汇报研究决定;犯罪嫌疑人、被告人及其辩护人、诉讼代理人提出申请，包括监管机关提出建议的，均应附相关材料，连同申请书一并报检察机关审查，检察机关应当在受理后五日内审查完成，作出是否改变强制措施或者释放的建议。如经审查认为不符合改变强制措施或者释放的标准要求的，应及时向申请人或提出建议方作出答复并说明理由。如经审查认为符合改变强制措施或者释放的标准要求的，应及时向案件所处诉讼环节的相关部门提出改变强制措施或者释放的建议，相关机关应当在收到建议十日以内将处理情况通知检察机关。相关机关如不同意检察机关建议的，亦应在十日内通知检察机关，并附相关理由。对于侦查机关提出改变强制措施或者释放建议的，应制作《变更强制措施或者释放建议书》，并附相关材料一并报检察机关审查，检察机关应当在受理后三日内作出是否同意的意见，如不同意的，应向侦查机关说明理由。


(作者单位:河南省许昌市襄城县人民检察院)


中国政府 俄罗斯政府


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在信息化领域合作的协议


（签订日期１９９５年６月２６日 生效日期１９９６年６月２６日）
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下称“缔约双方”），根据中华人民共和国和俄罗斯联邦的经济、科技和生产能力，愿意在平等互利的基础上发展在信息化领域的经济、工业和科技合作，为此达成协议如下：

　　第一条　本协议的目的是在稳定的基础上并从长远考虑，在信息化领域开展合作、编制和实现共同的项目，为此缔约双方将鼓励和支持旨在扩大和发展双方在此领域的互利合作和联系的各种步骤。

　　第二条　缔约双方将促进各自有关单位、企业和公司在两国法律允许的范围内进行接触和在信息化领域的经济、工业和科技合作的发展。

　　第三条　缔约双方将在下述方面进行合作：
　　（一）交换信息化领域，特别是在国家政策的制订和实施方面的技术资料和信息；
　　（二）使用合作单位的力量，可能提供的器材和设备，以便实现共同的科研项目；
　　（三）配合建立共同的技术市场，商业公司和机构，以保证尽快推广新的信息化技术；
　　（四）互派科学家和专家；
　　（五）组织会议，展览会，研讨会和工作会晤；
　　（六）鼓励各种有益于扩大互相购买信息化手段的实际措施；
　　（七）其它各种互利的合作形式。

　　第四条　鉴于实施合作计划所需经费的重要性，缔约双方将促进采取各种互相可能接受的条件。
　　缔约双方为此将既考虑利用本国的财源，同时也考虑利用可能的国际财源。

　　第五条　缔约双方将成立中俄信息化混合委员会，它将编制合作计划、检查本协议的执行情况，解决有争论的问题以及研究有关发展互利合作的各种建议。
　　在协议有效期内该委员会将每一年轮流在中华人民共和国和俄罗斯联邦召开会议；该委员会也可以根据协议一方的请求，特别是当协议一方的法律或标准化规定有重大变化时召开不定期会议。
　　混合委员会，中国方面由中华人民共和国电子工业部的代表为领导，俄方由直属俄联邦总统的信息化政策委员会的代表为领导。

　　第六条　缔约一方从缔约另一方获得的任何信息、包括共同工作的成果、材料和技术资料，在未预先征求缔约另一方通过中俄混合委员会转交的书面同意前不得转交给第三国的任何法人和自然人。
　　缔约双方将根据各自国家的法律以及所参加的国际条约的各种规定保证有效地保护和公平地分享本协议合作范围内合作成果的知识产权。
　　缔约双方应同样保护在本协议范围内进行合作过程中缔约一方提供给缔约另一方的科技信息的知识产权。

　　第七条　缔约双方将对本协议第三条所述的有关各方的活动由中俄混合委员会以工作纪要的形式或其它协议文件的形式加以具体化。

　　第八条　本协议自签字之日起生效，有效期为五年。
　　如果缔约任何一方在本协议期满前三个月未以书面通知缔约另一方终止本协议，则本协议的有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协议的终止不影响本协议范围内正在执行的项目或计划的完成。
　　本协议于一九九五年六月二十六日在莫斯科签订，一式两份，每份用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　　　　　代表　　　　　　　　　　　　　　　　　　代表
　　　　　　　陈同海