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教育部


教育部关于在全国中小学开展创建和谐校园的意见



2006年11月17日

教基〔2006〕23号

　　为推动教育系统进一步贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《中共中央 国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，为学生创造一个平安、健康、文明、和谐的学习环境，保证青少年学生健康成长，我部决定在全国中小学开展创建和谐校园活动，现就创建活动提出以下意见。

　　一、指导思想和目标任务

　　创建和谐校园要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领创建工作，全面贯彻落实党的十六届六中全会精神，遵循国家有关法律法规，按照以人为本，落实安全、健康、文明、和谐的总体要求，以解决事关师生安全、卫生等突出问题为重点，着力抓好规章制度建设、安全卫生设施建设、校园文化和师生和谐建设，充分调动广大学校师生、家长和社区的积极性，共同推进和谐校园创建活动的开展。

　　和谐校园创建活动的目标和任务是：做到师生和校园安全、健康的各项规章制度和机构基本完善，校园安全卫生设施达到国家规定要求，师生的法制观念、安全防范和卫生保健意识进一步增强；校园刑事治安案件和安全卫生事故的发生次数显著下降，重大刑事治安案件、重大安全事故、重大食物中毒和传染病流行得到杜绝；校园秩序井然、环境优美，以育人为本的校园文化建设取得显著成效，大力加强社会主义荣辱观教育，校园文明程度明显提高；弘扬中华民族传统美德，师生良好的道德风尚、和谐的人际关系基本形成。努力使学校成为培养全面和谐发展的一代新人、加强精神文明建设的重要阵地，创建学生喜欢、家长放心、社会满意的平安、健康、文明的和谐校园。

　　二、创建活动主要内容

　　1．注重校园文化建设，提高校园文明水平。

　　积极加强校风、教风、学风建设，落实好《教师职业道德行为规范》、《中小学生守则》和《中(小)学生日常行为规范》等要求，提高师生的文明素质；注重开展对学生的心理疏导和教育，明显降低学生因心理问题引发的各种事故；重视校园绿化、美化和人文环境建设，使校园处处体现教育和熏陶作用；开展丰富多彩的校园文化活动，形成健康向上、生动活泼的良好育人环境；根据学校历史和办学特色，结合时代要求，形成有特色的校园文化，并将其作为教育师生的生动教材，提高校园的整体文明程度。要结合实际情况经常对师生进行以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和社会主义荣辱观的教育，树立正确的理想信念。

　　2．强化安全与健康教育，提高师生安全卫生防护能力。

　　学校要加强对师生的法制教育、安全教育、健康教育，切实提高教育的实效性和有效性；要把安全与健康教育纳入教学内容，要有一定的课时保证，要定期开展自救自护的实际演练；使师生员工法制观念、安全防范能力、卫生保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强，维护学校安全卫生成为师生自觉行动。

　　3．完善安全卫生管理制度，建立健全安全卫生管理机构。

　　学校要依据有关法律法规，建立健全学校安全、卫生等各项管理制度；完善突发事件处置的工作预案；落实预防安全事故、公共卫生事件措施，建立责任追究制度；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报制度。学校应建立专门的安全保卫机构，配备专(兼)职保卫人员；学校要创造条件，因地制宜设置卫生(保健)室，配备专(兼)职卫生人员(保健教师)；逐步建立师生定期健康体检制度。

　　4．加强安全卫生设施建设，保障学校安全卫生基本条件。

　　学校的教室、宿舍、食堂、厕所、围墙等校舍用房、建筑物和用水、用电、用气、锅炉等设施、设备要符合国家规定的标准；积极推进改水改厕，推广以生态技术为核心的粪便无害化处理；校园及周边各类安全基础设施完备，标识清楚醒目；学校要密切配合有关部门做好定期自查、检查校舍和安全卫生设施工作，发现问题及时上报、尽快解决；城市学校和有条件的农村学校要在重点部位安装报警、视频监控设施，建成以“校园110”指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防为一体的校园治安防控体系。

　　5．严防重大事故发生，提高师生安全感。

　　门卫要切实负起责任，做好外来人员登记，学校要坚持治安巡逻，抓好校园报警点或警务室的建设，严防不法分子侵入校园；加强学校卫生防疫与食品卫生安全工作，确保师生饮食安全卫生，预防公共卫生事件发生；严格校长、教职员工的选拔和聘任制度，校长、教职员工都要符合任职资格条件和岗位要求。及时化解师生和学生间矛盾纠纷，防止恶性事件和群体性事件的发生；积极配合公安机关严厉打击侵害师生人身财产安全的违法犯罪活动，严防重大刑事案件和重大治安事故发生，使师生安全感不断增强。

　　三、创建活动的组织领导

　　1．各地教育行政部门要根据本通知要求，结合本地实际情况制订创建规划、实施方案和创建标准，积极推动创建活动的开展。认真调查了解本行政区域内中小学校存在的问题，研究具体措施，加强指导，及时解决。同时，积极开展和谐校园创建活动的宣传工作，充分调动社会各界和广大师生员工创建和谐校园活动的积极性，通过各方共同努力，使每一所学校做到安全、健康、文明、和谐。

　　2．学校是和谐校园创建活动的主体，学校校长要对创建工作负总责，建立学校领导直接抓，各部门紧密配合，全校师生共同参与的工作机制。要做到有规划部署、有具体方案、有人员具体负责、有检查落实的工作机制。要加强与家长、社区联系，争取他们的参与和帮助。学校要随时向上级主管部门报告和谐校园创建活动，努力争取支持。

　　3．创建活动采取以县为主，充分调动社会方方面面积极性，调动广大中小学校长、教师的创造性，将创建活动切实落到实处。各省级教育行政部门要根据本通知精神制定本地区创建活动实施办法。要抓好一批创建活动的先进典型，及时总结经验，釆取多种方式，积极开展创建活动先进经验的总结交流与推广工作，以点带面，全面推进创建活动。

　　4．创建和谐校园是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是树立和落实科学发展观的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。各级教育行政部门和广大中小学校要进一步提高认识，统一思想，切实做好创建工作。做到组织健全、方案落实、措施有力、人人参与，共创和谐校园。各级教育督导部门要把创建活动纳入督导内容。教育部将适时检查各地开展创建活动的情况，大力宣传和谐校园先进学校的典型经验。


福建省政府


福建省房产税实施细则
福建省政府



第一条 根据《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）第十条的规定，制定本实施细则。
第二条 房产税开征地区范围规定如下：
（一）城市是指经国务院批准设立的市（包括市区和郊区，不包括所辖县，下同）。
（二）县城是指县人民政府的所在地（指建成区范围内）。
（三）建制镇是指经省政府批准的镇（指建成区范围内）。
（四）工矿区是指尚未设立建制镇非农业人口超过二千人的大中型企业所在地，具体范围由县、市政府确定后，报地（市）政府批准。
第三条 凡在我省开征地区范围内拥有房产产权、使用权、代管权的单位或个人为房产税的纳税义务人（以下简称为纳税人），应当按照《条例》和本实施细则的规定缴纳房产税。
私有出租房屋应缴纳的税款，由房产所在地税务机关确定出租者自缴或租用者代扣代缴。
房产产权转移时，产权承受人应督促原产权所有人交清各期税款，否则由产权承受人负责缴纳。
第四条 房产税由纳税人向房产所在地税务机关缴纳。
第五条 根据《条例》第六条规定，我省下列房产免征房产税。
（一）经县、市政府或其授权机关批准举办的学校、医疗单位、托儿所、幼儿园、敬老院、图书馆（站）、体育场（馆）等社会公益事业单位自用的房产。
（二）经县、市政府或其授权机关批准，为安置拆房户、受灾户而搭盖的临时性简易房屋。
（三）利用人防工程修建的地下、洞内各种营业性场所。
（四）经省税务局批准免税的房产。
第六条 已免税的房产，如用于生产、经营和对外出租的，应缴纳房产税。
纳税人与免税人共同使用的房产，以及实行企业化管理的事业单位的房产，按有关规定划分缴纳或减免房产税。
宗教寺庙是指回教、基督教、天主教、佛教、道教的教堂、寺庙；名胜古迹是指按国务院颁布的《文物保护管理暂行条例》，经县以上政府批准确定的重点文物保护单位。
第七条 房产税计税依据规定如下：
（一）房产税以房产原值，一律减除百分之二十五后的余值计算缴纳。
房产原值的计算，按现行财务制度规定办理。帐房不符或没有房产原值可查以及不符合财务制度规定的，可按房屋现状，分为框架结构、混合结构、砖（石）木结构、其他结构等若干类，由当地税务机关参考同类房屋调整帐务或核定计征。
（二）纳税人新建、扩建、改建、调入、调出、买卖、拆除房屋等，均从变更、转移、竣工或使用之次月起调整房产原值。
新建、扩建、改建的房屋其增值部分应加值计算，已拆除的房屋其减值部分可在原值中扣除。
（三）房屋租金包括以各种形式、名称支付的货币、实物和其他偿付方式折价的总和。免税单位和私有出租的房产，以应收租金额为计税依据；城镇房地产管理部门出租的房产，以实收租金额为计税依据。
第八条 房产税按年征收，按月或按季缴纳，由县、市税务机关确定。
第九条 纳税人在接到房产所在地税务机关的开征通知后，应在规定期限内携带县、市人民政府房产管理机关颁发的《房屋所有权证》或当地房管机关核实的房屋座落、结构、间数、面积、房产原值及使用情况等证明文件，据实向房产所在地税务机关办理纳税申报。出租房屋有租赁合
同的应附送租赁合同副本。
纳税人新建或者购买的房屋应于竣工、使用或营业、出租后三十日内申报登记。

纳税人变更住址、转移产权、变更房产原值、改建、扩建、拆除或者调整租金等，应于变更、转移、竣工、使用或调整后三十日内申报登记。
第十条 房产税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理条例》和《福建省税收征收管理实施办法》的规定办理。
第十一条 缴纳房产税确有困难的纳税人，可向房产所在地税务机关申请减免，税务机关按税收管理体制批准减税或免税。
第十二条 本实施细则的解释和补充，授权省税务局办理。
第十三条 本实施细则从一九八六年十月一日起施行。



1986年12月4日