特种作业人员安全技术培训考核管理办法
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特种作业人员安全技术培训考核管理办法
国家经贸委
特种作业人员安全技术培训考核管理办法
1999年7月12日，中华人民共和国国家经济贸易委员会
现将《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》予以公布，自1999年10月1日起施行。
第一章 总 则
第一条 为规范特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作，防止人员伤亡事故，促进安全生产，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于中华人民共和国境内一切涉及特种作业的单位和特种作业人员。
第三条 本办法所称特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。
特种作业包括：
（一）电工作业；
（二）金属焊接切割作业；
（三）起重机械（含电梯）作业；
（四）企业内机动车辆驾驶；
（五）登高架设作业；
（六）锅炉作业（含水质化验）；
（七）压力容器操作；
（八）制冷作业；
（九）爆破作业；
（十）矿山通风作业（含瓦斯检验）；
（十一）矿山排水作业（含尾矿坝作业）；
（十二）由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。
第四条 本办法所称特种作业人员是指直接从事特种作业的人员。
特种作业人员必须具备以下基本条件：
（一）年龄满18周岁；
（二）身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；
（三）初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；
（四）符合相应工种作业特点需要的其他条件。
第二章 培 训
第五条 特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。
第六条 负责特种作业人员培训的单位应当具备相应的条件，并经省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或其委托的地、市级安全生产综合管理部门审查认可。
第七条 取得培训资格的单位，每5年由原审查、批准机构进行1次复审。经复审合格的，方可继续从事特种作业人员的培训。
第八条 特种作业人员的安全技术培训考核标准和基本培训教材，由国家经济贸易委员会制定和组织编写。
第九条 培训单位应将培训计划、教员资格等资料报送考核、发证单位备案。
第三章 考核和发证
第十条 特种作业人员的考核和发证工作，必须坚持公正、公平、公开的原则，不得弄虚作假。
第十一条 特种作业人员安全技术考核分为安全技术理论考核和实际操作考核。具体考核内容按照国家经济贸易委员会制定的《特种作业人员安全技术培训考核标准》执行。
第十二条 负责特种作业人员考核的单位应当具备相应的条件，并经省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门审查认可。
第十三条 参加特种作业安全操作资格考核的人员，应当填写考核申请表，由申请人或申请人的用人单位向当地负责特种作业人员考核的单位提出申请。
考核单位收到考核申请后，应在60日内组织考核。经考核合格的，发给相应的特种作业操作证；经考核不合格的，允许补考1次。
第十四条 特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或其委托的地、市级安全生产综合管理部门负责签发。
特种作业操作证在全国通用。
第十五条 特种作业操作证，每2年复审1次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每4年1次。
第十六条 特种作业操作证复审由特种作业人员本人或用人单位在有效期内提出申请，由当地的考核、发证单位负责审验。
复审内容包括：
（一）健康检查；
（二）违章作业记录检查；
（三）安全生产新知识和事故案例教育；
（四）本工种安全知识考试。
第十七条 复审合格的，由复审单位签章、登记，予以确认。复审不合格的，可在接到通知之日起30日内向原复审单位申请再次复审。复审单位可根据申请，再复审1次。再复审仍不合格或未按期复审的，特种作业操作证失效。
第十八条 跨地区从业或跨地区流动施工单位的特种作业人员，可向从业或施工所在地的考核、发证单位申请复审。
第四章 监督管理
第十九条 特种作业人员必须持证上岗。无证上岗的，按国家有关规定对用人单位和作业人员进行处罚。
第二十条 用人单位应当加强特种作业人员的管理，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。
第二十一条 发证单位及用人单位应当建立特种作业人员档案。
第二十二条 各省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门应当在每年初向国家经济贸易委员会报送上一年度本地区有关特种作业人员培训、考核、发证和复审的统计资料。
第二十三条 跨地区从业或跨地区流动施工单位的特种作业人员必须接受当地安全生产综合管理部门的监督管理。
第二十四条 有下列情形之一的，由发证单位收缴其特种作业操作证：
（一）未按规定接受复审或复审不合格的；
（二）违章操作造成严重后果或违章操作记录达3次以上的；
（三）弄虚作假骗取特种作业操作证的；
（四）经确认健康状况已不适宜继续从事所规定的特种作业的。
第二十五条 离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。
第二十六条 特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。
第二十七条 从事特种作业人员考核、发证和复审工作的有关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 根据工作需要，国家经济贸易委员会可以委托有关机构审查认可特种作业人员培训单位和考核单位的资格，签发特种作业操作证。
第二十九条 各省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门可依据本规定制定实施办法。
中国证券监督管理委员会关于严格限制期货交易所开设异地同步交易点的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会关于严格限制期货交易所开设异地同步交易点的通知
(1995年12月28日 证监发字[1995]209号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府期货监管部门，各期货交易所：
今年以来，许多期货交易所都开展了异地同步交易试验。这种交易方式在通讯、监控系统等方面有较高的要求，需要在严格监管下规范运作。据调查，目前有些异地同步期货交易中出现了一些值得重视的问题。如，有的交易所设置了几十个异地交易点，并在异地交易点招收会员，使其演变成交易所的异地交易厅；有的异地同步交易点向其客户出售、出租席位，除交易手续费外，还收取高额席位费，在交易所与经纪机构之间造成混乱；有的异地交易点的通信设施不能保证下达交易指令的通道畅通，管理不严格，产生了一些经济纠纷。我国期货市场仍处在试点阶段，必须按照“规范起步，加强立法，一切经过试验和严格控制”的原则稳步发展，目前不宜盲目推广异地同步期货交易。为了保证我国期货市场试点工作健康进行，特作如下通知：
一、从本通知下发之日起，各期货交易所一律不得开设新的异地同步期货交易点。已筹备开设的要暂停筹备工作，已筹备完毕尚未开通的一律不准开通。本通知下发后，若有违反规定未经批准继续开设异地同步期货交易点的，中国证监会将追究期货交易所有关人员的责任。
二、各期货交易所不得设立或者变相设立异地交易厅(中心)；任何机构不得作为期货交易所与其会员之间的中间环节参与期货交易中介服务。
三、已进行异地同步期货交易的会员不得向其客户出售、出租或者变相出售、出租席位，不得以任何形式向其客户收取交易手续费以外的席位费、管理费、押金或其他类似费用，已经收取的要在1996年3月底前返还。逾期不予返还的，中国证监会将取消该异地交易点的交易资格。
四、凡在期货交易所交易厅不拥有交易席位、自身又不具备从事异地同步期货交易通信设施的机构，交易所一律不得招收其为异地同步期货交易会员。对已成为会员的上述机构，期货交易所要停止其异地同步期货交易，并取消其会员资格。各期货交易所要在1996年2月底前将有关情况上报中国证监会。
五、各地方期货监管部门要在1996年3月底以前，对各期货交易所设在本地的异地交易点贯彻本通知的情况进行一次检查，并将检查结果书面报中国证监会。
六、关于对已设置和确有必要新设置的异地同步期货交易点的审核、批准及监管问题由我会进一步调查研究后，再作出具体规定。
贵州省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法修正案
贵州省人大常委会
贵州省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法修正案
(2012年9月27日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
一、在第七条第一款中的“村民会议”之后增加“或者村民代表会议”；第二款中的“妇女应有一定的名额”修改为“至少有1名妇女成员”。
二、在第十一条第一款“村民会议”之后增加“村民代表会议”；将“各村民小组”修改为“村民小组会议”。
三、第十二条第一款中的“由本村有选举权的村民”修改为“由登记参加选举的村民”；第二款中的“选举村民委员会，应当实行差额选举；选举时，有选举权的村民的过半数投票，选举有效”修改为“选举村民委员会，有已登记的选民过半数投票，选举有效”；同时将“参加投票的村民”修改为“参加投票的选民”。
四、第十六条修改为“村民会议是村民实现民主权利，实行自治的重要途径和形式，对本村事务具有决策权。村民会议的主要职权：
(一)听取并审议村民委员会的工作报告；
(二)评议村民委员会成员的工作；
(三)撤销或者变更村民委员会不适当的决定；
(四)撤销或者变更村民代表会议不适当的决定；
(五)讨论并决定本村的发展规划；
(六)依法制定、修改村规民约，并报乡、民族乡、镇人民政府备案；
(七)补选村民委员会成员；
(八)罢免村民委员会成员；
(九)讨论决定涉及全村村民利益的其他事项。
村民会议可以授权村民代表会议行使前款一、二、三、五、七项规定的职权。”
五、第十七条的第二、三、四款修改为“村民会议由村民委员会召集。有1／10以上的村民或者1／3以上的村民代表提议，应当召集村民会议；村民委员会认为必要，可以召集村民会议。召集村民会议，应当提前10天通知村民。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。
召开村民会议应当有过半数的村民参加，或者有2／3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。必要时，可以邀请驻本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席。
人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表会议由村民代表和村民委员会成员组成，其中妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的1／3以上。多民族村民居住的村，各民族都应当有代表。村民代表以村民小组为单位推选，由村民按相邻的5户至15户推选1人或者由村民小组推选若干人。人口不足2000人的村，村民代表人数不少于30人；人口2000至3000人的村，村民代表人数不少于40人；人口3000人以上的村，村民代表人数不少于50人。村民代表的具体人数由村民会议讨论决定。村民代表会议成员名单，由村民委员会报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民代表的任期与村民委员会成员的任期相同。村民代表可以连选连任。村民代表应当向其推选户或者村民小组负责，接受村民监督。村民代表会议由村民委员会召集，每季度召开1次。有1／5以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议；村民委员会认为必要，可以召集村民代表会议。召开村民代表会议，村民委员会应当提前3至5日将讨论的事项通知村民代表会议组成人员，村民代表应当征求所代表的村民的意见和建议，并在村民代表会议上如实反映。村民代表会议有2／3以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会组成人员的过半数同意。村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项，应当形成书面记录，建立村务档案并妥善保管。村民会议或者村民代表会议依法形成的决议不得随意更改。”
六、第十八条修改为“涉及村民利益的下列事项，经村民会议或者村民代表会议讨论决定，方可办理：
(一)经济、文化、教育、卫生及其他公共事业的发展规划和年度计划；
(二)享受误工补贴的人员及补贴标准；
(三)集体经济所得收益的分配和使用；
(四)兴办农田水利基本建设、村建道路、植树造林等公益事业；
(五)村集体经济项目的立项、承包方案；
(六)宅基地的使用方案；
(七)征地补偿费的使用、分配方案；
(八)以借贷、租赁、抵押或者其他方式处分村集体财产；
(九)村民会议或者村民代表会议认为应当由其讨论决定的涉及村民利益的其他事项。”
七、第十九条修改为“村民委员会实行村务公开、民主管理制度。下列村务事项应当及时公布，接受村民的监督：
(一)由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
(二)实行计划生育的情况、落实计划生育奖励及优先优惠政策情况；
(三)政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；
(四)落实政府强农惠农政策情况；
(五)集体经济组织土地承包和经营权的流转、调整情况；
(六)农村最低生活保障、五保供养、农村医疗救助、新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等社会保障的享受对象、标准；
(七)征地补偿费的收支情况；
(八)村集体财务收支情况；
(九)民主评议村民委员会成员以及其他村务管理人员情况；
(十)村民委员会协助人民政府开展工作的情况；
(十一)涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。
村务事项每季度公布1次；集体财务来往较多的每月公布1次；涉及村民利益的重大事项应当在村务事项发生之日起3日内公布，每年一月份集中公布上年度村务重大事项。
村民委员会应当在便于村民观看的场所设置固定村务公开栏，还可以通过会议、宣传单、广播电视、信息网络等形式公开村务。公布村务事项涉及村民个人隐私的，依法予以保护。”
八、增加一条作为第二十条，内容为“村民委员会成员应当接受村民监督。村设立由3至5人组成的村务监督机构，经村民会议或者村民代表会议推选产生，村民委员会成员及其配偶和直系亲属不得担任村务监督机构成员。
村务监督机构负责监督财务等村务工作，审核村务公开的内容并向村民会议或者村民代表会议报告情况。
村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。经济责任审计由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，并有3名以上村民代表参加，离任经济责任审计应当在新一届换届选举开始前结束并予以公布。
村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议民主评议，连续两次评议不称职的，其职务终止。民主评议由村务监督机构主持，每年至少进行1次。”
九、第二十条修改为第二十一条，内容为“村民委员会主任、副主任、委员实行固定补贴，补贴经费由各级财政统筹解决。村务监督机构成员、村民委员会下属工作委员会的成员、村民小组人员实行误工补贴，有条件的也可以实行固定补贴。”
十、增加一条作为第二十二条，内容为“违反本办法规定，有下列情形之一的，村民有权向乡、民族乡、镇的人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映；有关人民政府或者主管部门应当负责调查核实，并予以答复；经查证确有违法行为的，依法追究有关人员的责任：
(一)应当经村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项，未经村民会议或者村民代表会议讨论就作出决定或者处理的；
(二)擅自更改或者不执行村民会议或者村民代表会议决定的；
(三)未按规定实行村务公开或者公开的内容不真实的。”
十一、个别文字及条文顺序作了相应调整。
十二、本修正案自2012年11月1日起施行。
