全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 05:02:24 浏览:8335
来源:法律资料网
全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（六届第62号）
《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于1988年1月21日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 李先念
1988年1月21日
全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定
（1988年1月21日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1988年1月21日中华人民共和国主席令第六十二号公布 自公布之日起施行）
根据《中华人民共和国刑法》和全国人民代表大会常务委员会《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》中关于惩治走私罪的规定，作如下补充规定：
一、走私鸦片等毒品、武器、弹药或者伪造的货币的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产；情节较轻的，处七年以下有期徒刑，并处罚金。
二、走私国家禁止出口的文物、珍贵动物及其制品、黄金、白银或者其他贵重金属的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产；情节较轻的，处五年以下有期徒刑，并处罚金。
三、以牟利或者传播为目的，走私淫秽的影片、录像带、录音带、图片、书刊或者其他淫秽物品的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。
四、走私本规定第一条至第三条规定以外的货物、物品的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：
⑴走私货物、物品价额在五十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。
⑵走私货物、物品价额在十五万元以上不满五十万元的，处七年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。
⑶走私货物、物品价额在五万元以上不满十五万元的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
⑷走私货物、物品价额在二万元以上不满五万元的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节较轻的，或者价额不满二万元的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款。
二人以上共同走私的，按照个人走私货物、物品的价额及其在犯罪中的作用，分别处罚。对走私集团的首要分子，按照集团走私货物、物品的总价额处罚；对其他共同走私犯罪中的主犯，情节严重的，按照共同走私货物、物品的总价额处罚。
对多次走私未经处理的，按照累计走私货物、物品的价额处罚。
五、企业事业单位、机关、团体走私本规定第一条至第三条规定的货物、物品的，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本规定对个人犯走私罪的规定处罚。
企业事业单位、机关、团体走私本规定第一条至第三条规定以外的货物、物品，价额在三十万元以上的，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重，使国家利益遭受重大损失的，处五年以上十年以下有期徒刑；价额不满三十万元的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
企业事业单位、机关、团体走私，违法所得归私人所有的，或者以企业事业单位、机关、团体的名义进行走私，共同分取违法所得的，依照本规定对个人犯走私罪的规定处罚。
六、下列走私行为，根据本规定构成犯罪的，依照第四条、第五条的规定处罚：
⑴未经海关许可并且未补缴关税，擅自将批准进口的来料加工、来件装配、补偿贸易的原材料、零件、制成品、设备等保税货物，在境内销售牟利的。
⑵假借捐赠名义进口货物、物品的，或者未经海关许可并且未补缴关税，擅自将捐赠进口的货物、物品或者其他特定减税、免税进口的货物、物品，在境内销售牟利的。
前款所列走私行为，走私数额较小，不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款。
七、下列行为，以走私罪论处，依照本规定的有关规定处罚：
⑴直接向走私人非法收购国家禁止进口物品的，或者直接向走私人非法收购走私进口的其他货物、物品，数额较大的。
⑵在内海、领海运输、收购、贩卖国家禁止进出口物品的，或者运输、收购、贩卖国家限制进出口货物、物品，数额较大，没有合法证明的。
前款所列走私行为，走私数额较小，不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品和违法所得，可以并处罚款。
八、与走私罪犯通谋，为其提供贷款、资金、帐号、发票、证明，或者为其提供运输、保管、邮寄或者其他方便的，以走私罪的共犯论处。
九、全民所有制、集体所有制企业事业单位、机关、团体违反外汇管理法规，在境外取得的外汇，应该调回境内而不调回，或者不存入国家指定的银行，或者把境内的外汇非法转移到境外，或者把国家拨给的外汇非法出售牟利的，由外汇管理机关依照外汇管理法规强制收兑外汇、没收违法所得，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分；情节严重的，除依照外汇管理法规强制收兑外汇、没收违法所得外，判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役。
企业事业单位、机关、团体或者个人非法倒买倒卖外汇牟利，情节严重的，按照投机倒把罪处罚。
十、武装掩护走私的，依照本规定第一条的规定从重处罚。
以暴力、威胁方法抗拒缉私的，以走私罪和刑法第一百五十七条规定的阻碍国家工作人员依法执行职务罪，依照数罪并罚的规定处罚。
十一、国家工作人员利用职务上的便利犯走私罪的，从重处罚。
十二、对犯走私罪的，依法判处没收走私货物、物品、违法所得和属于本单位或者本人所有的走私运输工具。
十三、处理走私案件没收的财物和罚金、罚款收入，全部上缴国库，不得提成，不得私自处理。私分没收的财物和罚金、罚款收入的，以贪污论处。
十四、依法追究刑事责任的走私案件，查获机关应当将案卷和走私货物、物品的清单、照片等证据一并移送司法机关；走私货物、物品除不易长期保存的可以依照规定处理外，应当就地封存，妥善保管，司法机关可以随时查核。
十五、本规定所称走私货物、物品价额，按照犯罪查获时当地的国营商业零售价格计算。价格无法计算的，由有关主管部门估定。
十六、本规定自公布之日起施行。
摘要：前段时间发生的河南赵作海事件，重新使如何更加切实地保护公民的人身权利，尤其是如何加强对公民人身自由保护的问题成为了当前热点。尽管有宪法规定保障公民人身自由，但在实际生活中，国家公权力机关对侵犯公民人身自由的事屡禁不止，对公民人身自由的保障情况仍不容乐观。本文主要讨论我国宪法如何对人身自由权保护的问题。
2010 年5 月9 日，“杀害”同村人并在监狱已服刑多年的河南商丘农民赵作海，因“被害人”赵振响的突然回家，被宣告无罪释放。这是继佘祥林冤案后又一件引起社会轰动的案子。又如最近我国多个省份发生的被拆迁人因对拆迁补偿不满，而进京上访被当地政府工作人员截止，并将上访人员强行送到一个地方，集中起来进行学习，俗称学习班。实际上这是一种严重限制人身自由的行为，并对上访人员实行暴打，迫使其放弃进京上访。最为典型的是发生在陕西省城固县限制上访人员的人身自由，并造成了上访人员死亡的严重恶性事件。
这些案件的出现不仅暴露了法律制度的不完善，而且也严峻的考验着我国人身自由保障机制。这些案件的发生缺乏了对公民人身自由强有力的保护，因此，加强公民人身自由的保护并切实加强落实宪法对人身自由权保障制度是这些案件出现的根本途径。
一、人身自由权的概念
人身自由权有狭义和广义之分，狭义的人身自由权，是指人身即人的肉体身躯。指人身自由不受非法侵犯；广义的人身自由权，还包括住宅不受侵犯、通信自由权。
人身权利不受侵犯是指公民的人身和行动自由支配，不受非法拘捕的权利。它是公民参加社会活动，享受其他权利的前提条件，是公民最基本的权利。
二、人身自由权的法律保护
（一）国际法对人身自由权的保护
早在1215年，英国的《自由大宪章》规定：“任何自由人，如未经同级贵族之依法，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放或者加以任何其他损害。”1789年法国《人身自由权宣言》第7条明确规定：“除非有法律所规定的情况下并按照法律所指示的手续，不得控告，逮捕或拘留任何人。”美国宪法修正案第4条规定：“人民的人身、住宅、文件和财产不无理搜查和扣押的权利，不得侵犯。”
《公民权利和政治权利国际公约》第9条对此作了更为详细的规定：“1、人人享有人身自由和安全。任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所确定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。2、任何被逮捕的人，在被逮捕时应被告知逮捕的理由，并应被迅速告知对他提出的任何指控。3、任何因刑事指控被逮捕或拘禁的人，应被迅速带见审判官或其他经法律授权行使的官员，并有权在合理的时间内受审判或被释放。4、任何因逮捕或拘禁被自由的人，有资格向法院提起诉讼，以便法庭能正确地决定拘禁其本人是否合法以及如果拘禁不合法时命令予以释放。5、任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者，有得到赔偿的权利。
《人身自由权宣言》及《公民权利和政治权利国际公约》对公民人身权的保护作出了明确的具体的规定，是对各国保护公民人身自由权的最低要求，为各国保护公民人身自由权提供了一定的法律依据。
（二）我国宪法对人身自由权的保护
1、人身自由权入宪有利于促进人身自由权保障与国际接轨
当代，国际间交往愈加频繁，特别是我国入世以后，国际社会对我国的人身自由权保障更加关注，对其要求也越来越高。我国已加入多个国际人身自由权公约。《世界人权宣言》和1998年10月签署的《公民权利和政治权利公约》。其中《经济，社会，文化权利国际公约》已于2001年2月28日经第九届全国人大常委会第十二次会议审议批准，该公约于批准书交存联合国秘书长之日起三个月正式对我国发生法律效力。这无疑是我国在人身自由权领域采取的一项重大举措，充分体现了我国参与人身自由权领域国际合作的一贯立场。加入国际人身自由权公约，并体现在宪法规定上，有利于加快我国与国际接轨，促进我国人身自由权保障制度的完善，并对我国与国际上与他国对话创造有利条件。也可以为我国保护人身自由权提供法律基础，加强人身自由权的保护成为当今社会发展的趋势。
2、我国宪法对人身自由权的规定
我国《宪法》第三十七条规定中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。根据宪法的规定，在我国逮捕、拘禁、搜查、剥夺或限制公民的人身自由必须由有关国家机关依照法定程序进行，任何组织、个人都不得行使这些权力。
因此，我国公民的人身权利 不受侵犯包括以下三个方面的内容：第一，公民享有不受他人支配和控制的人身自主权、行动自由权和保护自己身体免受非法侵犯权。第二，国家禁止任何组织或个人非法拘禁、剥夺、限制公民的人身自由。第三，如果公民触犯了法律，有违法犯罪行为，需要限制或剥夺其人身自由的，必须由法定的机关按照法定的程序进行。根据宪法和法律的规定，有权批准、决定限制或剥夺公民人身自由的机关是人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、法定程序由逮捕拘留条例作出了明确的规定
3、对人身自由权的限制
宪法对人身自由权的规定，也是有限度的。为了社会利益和他人权利，国家机关在必要时可以采取一定措施限制或剥夺公民的人身权利，但国家机关必须依照法定程序进行。若是违反了法定程序对公民实行限制其人身自由的行为，是一种违法犯罪的行为。
三、宪法在人身自由权保障中的功能分析
宪法作为人身自由权的保障书，即是对已有人身权的确认，也是人身自由权事业进一步发展的保障。列宁曾经指出宪法就是一张写着人民权利的纸。只有当宪法得到落实实施时，公民的基本权利，才能得到切实的保障，才是一部有用的宪法。
在人身自由权保障体系中，宪法保障是首要的、也是最富有成效的。因为宪法是一个国家的根本大法，具有最高权威和最高的法律效力。没有宪法保障，任何人身自由权的保障都将成为无源之水，无本之木。宪法对人身自由权的保护作用主要体现在：
1、确认保障人身自由权是宪法的基本原则之一
宪法的基本原则是宪法在调整社会关系时应遵循的基本准则，它对具体宪法规范的确立和实现具有指导和统率作用。基本人身自由权原则在宪法中的体现，保障人身自由权已成为各国宪法所的普遍原则。同时，也是处理与其他法律的关系、调整国家机关与国家机关、机构活动的最高准则。
2、宪法确认人身自由权的范围
福州市土地监察规定
福建省福州市人民政府
福州市土地监察规定
福州市人民政府
第一条 为了加强土地监察工作，准确及时查处土地违法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《土地管理法》等法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称土地监察，是指市、县(市)、区土地管理部门和乡(镇)人民政府(以下统称土地监察机关)依法对公民、法人和其他组织执行土地管理法律、法规和规章的情况进行监督检查，追究土地违法者法律责任的行政执法活动。市、县(市)土地监察机构和乡(镇)土地管理机构
办理土地监察的具体事务。
第三条 市、县(市)土地监察实行专门与群众监察相结合，合法规范与严格执法相结合，教育与制裁相结合的原则。
第四条 土地监察机关依法履行下列职责：
(一) 监督检查本行政区域内土地管理法律、法规、规章的实施情况；
(二) 监督检查本行政区域内公民、法人和其他组织在土地开发、利用、保护、权属变更以及有关土地税费的收缴和使用情况；
(三) 受理对土地违法行为的检举、控告，调查处理土地违法案件。
第五条 土地监察机关在履行职责的同时，行使下列职权：
(一) 检查权。土地监察人员佩戴《行政执法》标志，凭《福建省行政执法检查证》，可以进入建设用地现场检查土地使用情况；
(二) 调查权。在查处土地违法案件中对有关当事人和知情人进行调查取证；
(三) 制止权。《责令停止土地违法行为通知书》发出后，实施违法占地行为的单位和个人继续施工的，可以采取查封、扣留施工工具和材料，直至强行拆除继续违法抢建部分建筑物的措施；
(四) 处罚权。对违反土地法律、法规和规章的单位和个人，依法进行行政处罚及其他处理；
(五) 处分建议权。对依法应当给予行政处分的机关、团体、企业单位责任人员(包括主管责任人员)，有权建议其所在单位或有关主管部门进行处理。
第六条 土地监察机关办理下列与土地监察有关的工作：
(一) 依法处理土地行政复议案件和土地行政诉讼应诉事务；
(二) 协同司法机关实施行政处罚的强制执行；
(三) 协同公安、司法机关和有关部门处理土地管理人员因依法履行职务受到侵害或不当处理的案件。
第七条 土地监察机关应当建立经常性巡回检查制度、案件举报制度和土地执法情况检查报告制度，及时掌握本行政区域内土地使用和土地权属变更的情况。
第八条 土地监察机关处理土地违法案件，应当按照有关法律、省行政执法的法规以及国家和省土地管理部门规定的程序办理。
第九条 乡(镇)人民政府办理农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的案件。
第十条 区土地管理部门办理城镇非农业人口居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的案件。
第十一条 县(市)土地管理部门办理下列土地违法案件：
(一) 乡(镇)村建设、城镇居民非法占用土地的案件；
(二) 买卖或者以其他形式非法转让土地的案件；
(三) 乡(镇)人民政府非法批准占用土地的案件；
(四) 非法占用征地补偿费、安置补助费的案件；
(五) 临时使用土地期满不归还的案件；
(六) 违法在耕地上挖土、挖沙、采石、采矿等，严重毁坏植被条件的，或者因开发土地，造成土地严重沙化、盐渍化、水土流失的案件；
(七) 侵犯土地所有权或者使用权的案件；
(八) 其他有权处理的案件。
第十二条 市土地管理部门办理下列土地违法案件：
(一) 市区内单位各类土地违法案件；
(二) 涉外土地违法案件；
(三) 认为情况复杂，在全市有较大影响，应当直接处理的案件；
(四) 市人民政府、上级土地部门交办的案件。
第十三条 上级土地监察机关有权办理下级土地监察机关办理的土地违法案件，也可以根据委托执法的规定，把本机关办理的土地违法案件委托下级土地监察机关办理。下级土地监察机关认为需要由上级土地监察机关办理的，可以报请上级土地监察机关办理。
第十四条 当事人对土地监察机关的处理决定不服的，可以依法申请复议或者直接向人民法院起诉，但在复议或起诉期间，不停止处理决定的执行。对期满不申请复议或起诉，又不履行行政处理决定的，由作出决定的土地监察机关申请人民法院强制执行，执行费用由当事人承担。
第十五条 上级土地监察机关发现下级土地监察机关的处理决定确有错误的，应当责令其限期纠正，拒不纠正的，由上级土地监察机关重新审理，依法给予变更或撤销。县(市)土地监察机关发现乡(镇)人民政府处理决定有错误的，提请县(市)人民政府处理。
第十六条 拒绝、阻碍土地监察人员依法执行监察公务的，由公安机关依法处罚；使用暴力、威胁方法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 土地监察人员收受贿赂、敲诈勒索、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提交司法机关追究刑事责任。
第十八条 本规定由市土地管理局负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起执行。
1992年9月21日
