内江市人民政府关于印发内江市有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法的通知
四川省内江市人民政府
内江市人民政府关于印发内江市有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法的通知
各县（区）人民政府，市级有关部门：
现将《内江市有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法》印发你们，请遵照执行。
二〇一二年二月二十七日
内江市有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强境外非政府组织在内活动管理，规范本市有关组织和个人与境外非政府组织开展交流合作各项活动，根据四川省人民政府《关于印发四川省有关组织和个人与境外非政府组织合作事项管理暂行办法的通知》（川府发〔2011〕38号）精神，结合内江实际，制定本办法。
第二条 本办法所称境外非政府组织是指在外国和我国的港、澳、台地区依法成立的协会、学会、商会、联合会、联盟、基金会、研究院（所、中心）等非政府、非营利或慈善公益性组织。
本办法所称本市有关组织主要是指依法批准设立的公益性事业单位、社会团体、基金会和民办非企业单位，以及依法登记设立的企业、公益性事业单位、境外非政府组织在境内的代理组织；所称个人主要是指隶属于上述组织的境内外工作人员。
第三条 市外事侨务旅游局是全市有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的报告和备案机关；县（区）外事侨务旅游局是本地有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的报告机关。
公益性事业单位的主管部门，社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位，企业的登记主管机关，个人所属的公益性事业单位负责指导有关组织和个人依照法律、法规和章程与境外非政府组织开展合作事项。
第四条 境外非政府组织在内江市开展活动，应当遵守我国宪法、法律、法规和政策，不得危害国家统一、国家安全和民族团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合法权益，不得破坏社会公共秩序，不得违背社会道德风尚，不得影响社会稳定和经济发展。
第五条 对境外非政府组织在内活动负有管理服务职能职责的有关部门，应当坚持管理与服务相结合的原则，针对重点地区、重点领域和重点环节，依法加强对境外非政府组织在内活动的管理和服务，保护正当交往和合作，查处违法违规活动。
第二章 合作活动的报告
第六条 本市有关组织和个人与境外非政府组织合作开展活动实行报告制度。
本市有关组织和个人与境外非政府组织合作举办会议、培训和开展考察、交流、学术研讨等短期性活动，或者接受境外非政府组织委托承办会议、培训、考察、交流、学术研讨等短期性活动，接受一次性资金援助、物资捐助但不开展后续项目合作等活动，应当向市外事侨务旅游局或县（区）外事侨务旅游局报告。
第七条 本市有关组织和个人在开展上述合作活动前，需提前15个工作日将拟开展活动事项书面报告主管部门、业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位。报告应当包括下列内容：
（一）拟开展合作活动报告书。报告书内容包括：主协办单位、活动名称、时间、地点、主要内容、参与人员、资金来源、管理和使用等有关情况。
（二）主管部门、业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位要求提供的其他材料。
主管部门、业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位接到书面报告后，应在10个工作日内将相关情况及时报告市外事侨务旅游局或县（区）外事侨务旅游局。
第八条 市级公益性事业单位向市外事侨务旅游局履行报告手续；有主管部门的市级公益性事业单位由其主管部门向市外事侨务旅游局履行报告手续；其他公益性事业单位由其主管部门按属地原则向县（区）外事侨务旅游局履行报告手续。
全市性社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位向市外事侨务旅游局履行报告手续；其他社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位按照属地原则向县（区）外事侨务旅游局履行报告手续。
企业由其登记主管机关按照属地原则向县（区）外事侨务旅游局履行报告手续。
市级的公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门向市外事侨务旅游局履行报告手续；其他公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门按照属地原则向县(区)外事侨务旅游局履行报告手续。
第三章 合作项目的备案
第九条 本市有关组织和个人与境外非政府组织合作开展项目实行备案制度。
本市有关组织和个人接受境外非政府组织资金援助、物资捐助、技术咨询和人员服务，单独或共同开展项目（包括课题研究），以及其他虽未接受资金援助或者物资捐助，但与境外非政府组织基于共同的项目目标，共同协作实施项目（包括课题研究）等合作事项，应当向市外事侨务旅游局申请备案。
第十条 本市有关组织和个人与境外非政府组织合作开展项目应当签订书面合作协议。合作协议不得违反我国法律、法规和政策规定，不得附加政治、民族、宗教等方面的条件。合作协议应当由双方法定代表人或者被授权者签署。协议应该包括下列必备条款：
（一）项目名称；
（二）项目概况（合作领域、地域、起止时间、投入的资金或物资数量）；
（三）合作双方的基本情况；
（四）合作双方享有的权利和承担的义务；
（五）资金或者物资来源、管理和使用规定；
（六）关于项目终止的规定和项目终止后资产的处理。
项目在协议规定的有效期届满后需继续履行的，应按本办法规定重新备案。
第十一条 市级的公益性事业单位向市外事侨务旅游局履行备案手续；有主管部门的市级公益性事业单位由其主管部门向市外事侨务旅游局履行备案手续；其他公益性事业单位由其主管部门按照属地原则通过县（区）外事侨务旅游局向市外事侨务旅游局履行备案手续。
全市性社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位向市外事侨务旅游局履行备案手续；其他社会团体、基金会、民办非企业单位由其业务主管单位按照属地原则通过县（区）外事侨务旅游局向市外事侨务旅游局履行备案手续。
企业由其登记主管机关按照属地原则向县（区）外事侨务旅游局履行备案手续。
市级的公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门向市外事侨务旅游局履行备案手续；其他公益性事业单位员工由其所属单位或者主管部门按照属地原则通过县（区）外事侨务旅游局向市外事侨务旅游局履行备案手续。
第十二条 向市外事侨务旅游局备案时应当提交下列材料：
（一）与境外非政府组织合作事项备案表。报告表内容包括：拟合作项目名称、概况、地域、领域、起止时间、经费或者物资来源及数量；
（二）拟签署的合作协议；
（三）市外事侨务旅游局要求提供的其他材料。
第十三条 备案的合作项目与现行法律法规有冲突的，市外事侨务旅游局可提出调整意见。
第十四条 合作项目发生变更的，按照第十一条规定的程序向市外事侨务旅游局变更备案。
第十五条 市外事侨务旅游局办理备案情况，应当在办理完结后及时向有关部门通报情况。
第四章 管理责任
第十六条 各县（区）政府把境外非政府组织在内活动纳入社会管理范畴，组织、协调、督导、检查有关职能部门认真履行工作职责，将职能部门履职情况纳入目标绩效考核。
第十七条 各县（区）政府和有关部门要建立境外非政府组织合作项目数据库和信息台帐，对境外非政府组织实施动态管理服务，做到信息互通、资源共享、工作互动。
第十八条 市外事侨务旅游局应当加强对本市有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的管理和指导，加强与工商、民政、宗教、教育、红十字会、公安、国安等部门的联系和协调。
第十九条 公益性事业单位的主管部门、社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位应当加强对有关组织和个人与境外非政府组织开展合作事项的管理和指导，及时掌握合作进展情况，加强对合作事项的跟踪、监督、管理和协调。
第二十条 公益性事业单位的主管部门、社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位在每年10月1日前按照属地原则向县（区）外事侨务旅游局书面报告所主管组织和个人与境外非政府组织合作事项的年度工作情况（包括活动情况、项目进展、经费使用、工作人员变动等情况），县（区）外事侨务旅游局汇总后于10月15日前向市外事侨务旅游局转报。市级的公益性事业单位向市外事侨务旅游局汇总报告，有主管部门的市级的公益性事业单位通过主管部门向市外事侨务旅游局报告。全市性社会团体、基金会、民办非企业单位通过业务主管单位向市外事侨务旅游局报告。市外事侨务旅游局汇总后在每年10月31日前向省外事（港澳事务）办公室进行专题报告。
第二十一条 本市有关组织和个人应当向项目实施地的乡镇（街道）、村（社区）通报有关情况；应当依照国家有关规定，建立健全财务会计制度，加强对财物的使用管理，推进项目实施，及时向主管部门、业务主管单位、登记主管机关和所属公益性事业单位报告合作事项实施中的重大情况。
第二十二条 本市有关组织和个人在合作事项终止后，应当及时作出评估并向主管部门、业务主管单位、登记主管机关和所属公益性事业单位报告。
第二十三条 乡镇（街道）、村（社区）应当动态掌握辖区范围内境外非政府组织的项目进展和各项活动情况，把辖区范围内境外非政府组织人员纳入人口管理服务范畴。市、县（区）外事侨务旅游局、公益性事业单位的主管部门、社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位、企业的登记主管机关、个人所属的公益性事业单位应当与项目实施和活动开展所在地的乡镇（街道）、村（社区）加强协调配合、建立信息通报、工作联系会议、一站式管理服务等制度，有效管理服务境外非政府组织在内活动。
第五章 责任追究
第二十四条 境外非政府组织不按本办法规定从事相关活动，触犯中华人民共和国法律法规的，依法追究其法律责任。
第二十五条 公益性事业单位和企业违反本办法规定的，由其主管部门、登记主管机关责令纠正；拒不改正的，由其主管部门、登记主管机关按照有关规定进行处理。
社会团体、基金会、民办非企业单位违反本办法规定的，由其业务主管单位责令纠正；社会团体、基金会、民办非企业单位拒不改正的，业务主管单位提出建议，根据不同情况登记管理机关可对其给予警告、责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记等。
公益性事业单位的个人违反本办法规定的，由其所属单位责令纠正；拒不改正的，由其所属单位依法按照有关规定进行处理。
第二十六条 公益性事业单位的主管部门，社会团体、基金会、民办非企业单位的业务主管单位，企业的登记主管机关，个人所属的公益性事业单位未按照规定履行业务指导、管理和服务职责的，按照有关规定予以问责。
第六章 附 则
第二十七条 本市有关组织和个人与台湾地区的非政府组织开展合作事项的，由市委台湾工作办公室管理。
第二十八条 法律、法规和规章对与境外非政府组织合作另有规定的，从其规定。
第二十九条 本办法自2012年4月1日起施行，有效期2年。
宁波市国有企业厂长（经理）离任经济责任审计监督条例
浙江省人大常委会
宁波市国有企业厂长（经理）离任经济责任审计监督条例
浙江省人大常委会
（1996年4月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 1996年10月1日起施行）^
目 录
第一章 总 则
第二章 审计组织和审计人员
第三章 审计管辖
第四章 审计内容和审计程序
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障企业国有资产的保值增值、明确厂长（经理）任期内的经济责任，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡实行独立核算的市和县（市）、区属国有企业及国有资产占控股地位或主导地位的企业（以下简称国有企业）厂长（经理）离任，依照本条例规定接受审计监督。
根据《中华人民共和国公司法》设立的国有独资公司和国有资产占控股地位的公司董事长离任，依照本条例执行。
第三条 本条例所称厂长（经理）离任，是指厂长（经理）因辞职、辞聘、解聘、免职、撤职、调离、退休等原因不再担任本职务。
第四条 国有企业厂长（经理）离任必须实行任期内经济责任审计（以下简称离任审计）。
厂长（经理）因辞职、辞聘、退休等原因离任的，必须先审计后离任；因其他原因离任的，可以先离任后审计，但审计必须在其离任后一个月内开始。
离任审计应当依据法律、法规、规章和企业章程以及依法订立的经营目标合同、协议等进行。
第五条 市和县（市）、区审计机关是本行政区域内国有企业厂长（经理）离任审计的主管部门，对离任审计工作实行统一管理、指导和监督。
第二章 审计组织和审计人员
第六条 离任审计由下列审计组织实施：
（一）市和县（市）、区审计机关；
（二）经市审计机关确认的企业主管部门内部审计机构（以下简称部门内审机构）；
（三）经市审计机关确认的审计师事务所、会计师事务所（以下简称社会审计机构）。
第七条 审计组织实施离任审计时有下列权限：
（一）检查离任者所在单位的财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表以及与离任审计有关的资料和资产；
（二）就审计事项有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；
（三）法律、法规规定的其他权限。
第八条 审计人员应当具备与其从事的离任审计工作相适应的专业知识和业务能力。
第九条 审计组织和审计人员办理离任审计事项，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守商业秘密。
第十条 审计人员依法实施离任审计，受法律保护。
任何组织和个人不得拒绝、阻碍和干扰审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。
第三章 审计管辖
第十一条 下列企业厂长（经理）离任，由市审计机关负责审计：
（一）市人民政府（或市人民政府委托的国有资产管理部门）授权的专门从事国有资产经营的国家投资公司、国有资产经营公司、控股公司、集团公司；
（二）市属国有及国有资产占控股地位或主导地位的大中型工业企业；
（三）市政府指定的其他市属国有企业及国有资产占控股地位或主导地位的企业集团公司。
第十二条 市属其他国有企业厂长（经理）离任，由部门内审机构或委托社会审计机构审计。
第十三条 县（市）、区属国有企业厂长（经理）离任审计管辖分工，由县（市）、区审计机关确定。
第四章 审计内容和审计程序
第十四条 国有企业厂长（经理）离任审计内容：
（一）企业遵守国家财经法律、法规的情况；
（二）企业国有资产的保值增值情况；
（三）企业资产、负债、损益情况；
（四）经营目标完成情况；
（五）有关生产经营方面的重大决策情况；
（六）企业收益分配情况；
（七）需要审计的其他事项。
审计组织在审计工作中，为了查明有关事项，有权追溯到离任厂长（经理）任期以前的年度。
第十五条 企业厂长（经理）离任，由决定或批准其离任的部门或组织告知同级审计机关，并按离任审计管辖分工，向审计机关提出离任审计申请，或通知部门内审机构，或委托社会审计机构实施离任审计。
第十六条 审计组织应当在接到离任审计的申请、通知或委托之日起五日内作出受理决定，并组成审计组。
社会审计机构在决定受理离任审计后，应当与委托的部门或组织签订委托协议书。
第十七条 审计组织在实施离任审计三日前，应当向离任者所在单位送达审计通知书或委托协议书副本。审计通知书、委托协议书应当载明离任审计的内容、范围、对离任者所在单位的要求及审计组组成人员等内容。
第十八条 离任者所在单位或离任者认为审计人员与审计事项有利害关系或其他关系可能影响公正审计的，有权申请审计人员回避。
审计人员认为自已与离任者所在单位或离任者有利害关系或其他关系的，应当主动申请回避。
审计人员是否回避由审计组织决定。
第十九条 审计组实施审计，离任者所在单位及其有关人员必须提供必要的工作条件和下列资料：
（一）企业章程、经营目标合同或协议、生产经营计划及重大决策的有关资料；
（二）离任者的陈述报告或工作总结；
（三）财务计划、会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关资料；
（四）财产清查、资产盘存变动及债权债务清理的有关资料；
（五）有关生产经营管理的其他资料。
离任者所在单位及其有关人员提供的资料必须真实、完整。
第二十条 审计组实施审计后，应当向审计组织提出离任审计报告。审计组在向审计组织报送审计报告前，应当征求离任者所在单位和离任者的意见。离任者所在单位和离任者应当自接到审计报告之日起十日内，将其意见以书面形式送交审计组或审计组织。
第二十一条 审计组织负责审定审计组提出的审计报告，对审计事项和离任者作出评价，出具审计意见书。
部门内审机构、社会审计机构对违反国家规定的财务收支行为，应当提出处理、处罚意见，按审计管辖权限报请审计机关依法作出审计决定。
审计机关对违反国家规定的财务收支行为需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定或向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第二十二条 审计机关出具的审计意见书、作出的审计决定，部门内审机构、社会审计机构出具的审计意见书，应自出具或作出之日起十五日内送交离任者所在单位、离任者和有关部门。
部门内审机构、社会审计机构出具的审计意见书应在出具之日起十日内按审计管辖权限报审计机关备案。
第二十三条 对审计组织出具的审计意见书，离任者所在单位和离任者如有异议，可以在收到之日起十五日内向决定或批准厂长（经理）离任的部门或组织申诉。
第二十四条 审计组织在离任审计中，认为厂长（经理）在任期内业绩显著的，除在审计意见书中作出评价外，可向有关组织或部门提出奖励建议。
第二十五条 审计组织在离任审计中，发现企业有违反国家规定的财务收支行为，认为对负有责任的厂长（经理）和直接责任人员依法应当给予行政处分的，应当向决定或批准厂长（经理）离任的部门或组织报告，并提出给予行政处分的建议；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责
任。
审计组织在离任审计中，发现厂长（经理）和其他人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为，造成企业重大经济损失的，应当向有关部门提出处理意见或提请司法机关依法追究刑事责任。
第五章 法律责任
第二十六条 决定或批准厂长（经理）离任的部门或组织违反本条例第十五条规定，未向审计组织提出离任审计要求的，由同级审计机关责令改正，并报告同级政府；拒不改正的，依法追究责任。
第二十七条 离任者违反本条例规定，拒绝接受离任审计，或离任者所在单位违反本条例规定，拒绝或拖延提供会计凭计、会计帐簿、会计报表等与审计事项有关的资料和证明材料的，由审计机关责令限期改正，并对离任者、负有直接责任的主管人员和有关人员给予通报批评或警告；
拒不改正的，依法追究责任。
第二十八条 离任者所在单位违反《中华人民共和国审计法》有关规定，转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料，或转移、隐匿违法取得的资产的，由审计机关或有关部门按照《中华人民共和国审计法》第四十二条、第四十三条的规定
处理。
第二十九条 报复陷害审计人员、提供资料人员、检举人、证明人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第三十一条 部门内审机构、社会审计机构及其审计人员违反本条例第九条规定的，审计机关应当责令其纠正，并可予以通报批评、警告。
社会审计机构及其审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按国家有关法律、法规的规定处理。
审计机关和部门内审机构的审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 市和县（市）、区属其他有国有资产的企业和集体所有制企业厂长（经理）离任，参照本条例执行。
第三十三条 社会审计机构承办厂长（经理）离任审计的费用问题，由市人民政府另行规定。
第三十四条 本条例具体应用问题，由宁波市审计局负责解释。
第三十五条 本条例自1996年10月1日起施行。
1996年4月29日
