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四川省人民政府


四川省水库大坝安全管理办法



四川省人民政府令



(第223号)



《四川省水库大坝安全管理办法》已经2008年2月20日省人民政府第2次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。



省长： 　蒋巨峰　　

二○○八年三月十三日



第一条　为加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于四川省行政区域内总库容在10万立方米以上的水库大坝。

水库大坝建设过程中的安全管理按国家有关规定执行。

本办法所称水库大坝，包括永久性挡水建筑物以及与其配套使用的泄洪、输水、过船建筑物及监测、管理设施等。

第三条　各级人民政府及其大坝主管部门对其所管辖的水库大坝的安全实行行政首长负责制。

各级水利、能源、建设、交通、农业等有关部门，是其所管辖大坝主管部门，并对其所管辖的水库大坝安全负责。水库大坝管理单位承担水库大坝的具体管理工作。

水库大坝主管部门应当按照有关规定对所管辖的水库大坝进行注册登记，建立技术档案，实施水库大坝定期安全检查与评价制度，并抄送同级水行政主管部门。

第四条　省人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对全省的水库大坝安全管理实施监督。县级以上人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的水库大坝安全管理实施监督。

第五条　城镇、交通干线和密集居民区等位置重要的或病险水库的大坝安全，水库大坝主管部门的上一级主管部门可以直接实施安全监督。

第六条　大坝安全管理贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针。任何单位和个人都有保护水库大坝安全的义务。

第七条　水库大坝主管部门应当根据水库大坝安全管理的需要，确定大坝管理单位和相应的技术管理人员。

第八条　承担防洪除涝等公益性任务的水库大坝，其管理运行维护费用按照国家有关规定安排。

第九条　水库大坝的管理范围和保护范围应当根据安全管理的需要和工程类型、规模，按照《四川省水利工程管理条例》等有关规定，由水库大坝主管部门会同国土资源部门划定，并依法办理用地手续。

第十条　水库大坝主管部门和管理单位负责做好水库大坝管理范围和保护范围内的水土保持工作。

第十一条　水库大坝的各种设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

禁止任何单位和个人从事下列危害水库大坝安全的活动：

（一）在水库大坝管理范围内，进行围垦、填库、炸鱼；

（二）在水库大坝管理范围和保护范围内，进行爆破、采石、采矿、打井、挖沙、取土、修坟、乱伐林木、建永久性建筑物；

（三）在水库大坝上建筑、种植、铲草、放牧、从事集市贸易；

（四）在水库大坝上倾倒垃圾、废碴尾矿；

（五）其他危害水库大坝安全的活动。

第十二条　在水库大坝管理和保护范围内确需修建码头、鱼塘的，须经科学论证后报经有管辖权的水库大坝主管部门批准。有管辖权的水库大坝主管部门应当自收到申请材料之日起15个工作日内做出书面决定。对不符合条件的，做出不予批准的书面决定并说明理由。

第十三条　根据安全管理需要，禁止船只驶入大坝坝前范围的水域，应当设立安全警界线。

第十四条　非大坝管理人员不得操作大坝的泄洪闸门、输水闸门以及坝体变形、渗流的观测、水文测报等设施。操作人员应经专业培训并按规定取得相应的技术等级证书后，方可上岗。

第十五条　水库大坝管理范围内依法取得的土地及其附属建筑物和附属的测量、观测、动力、照明、交通、消防、房屋、专用通信网络及其他设施等，由水库大坝管理单位依法管理和使用，任何单位和个人不得毁坏和侵占。

第十六条　水库大坝坝顶确需兼做公路的，必须进行科学论证，满足水库大坝安全运行要求，并报经水库大坝主管部门批准，申请大坝兼做公路的单位应采取相应的安全加固措施并承担日常维护费用。

申请大坝兼做公路的单位应向水库大坝主管部门提交以下材料：

（一）水库大坝安全复核评价报告及鉴定报告书；

（二）过坝交通限载规定及坝顶设施相关构筑物维修养护责任书；

（三）依法应当提交的其他材料。

水库大坝主管部门应当自收到申报材料之日起10个工作日内，转告有关部门分别提出意见；有关部门应当自收到转报材料之日起15个工作日内予以回复；水库大坝主管部门自收到回复意见之日起25个工作日内统一进行审查，对符合条件的，做出批准的书面决定；对不符合条件的，做出不予批准的书面决定并说明理由。

第十七条　水库大坝坝顶已兼做公路的，水库大坝主管部门应定期督促公路产权单位委托有相应资质的单位对水库大坝能否兼做公路进行安全复核；特殊情况下，应当立即进行安全评价。不能兼做公路的，限期改道。

第十八条　在汛期，水库的洪水安全调度必须服从县级以上人民政府防汛指挥机构的统一指挥。水库大坝管理单位必须严格执行经防汛指挥机构批准的汛期调度运用计划。

跨行政区域的水库应当在共同的上一级人民政府防汛指挥机构主持下，按照批准的防汛方案进行调度。

第十九条　水库大坝主管部门应当组织有关单位，对险坝可能出现的垮坝方式、淹没范围作出预估，并制定应急方案，报防汛指挥机构批准。

水库大坝出现险情征兆时，水库大坝管理单位应当立即向水库大坝主管部门、防汛指挥机构和当地人民政府报告，同时在当地人民政府领导下做好保坝安全的应急抢险措施。

第二十条　水库大坝安全鉴定工作，由水库大坝主管部门组织，并委托具有水库大坝安全评价资质的单位承担。

第二十一条　水库大坝的安全状况分为一类坝、二类坝、三类坝，具体分类标准按水利部颁布的《水库大坝安全鉴定办法》执行。一类坝、二类坝、三类坝的审定和通报，实行分级、分部门负责制度：

总库容1000万立方米以上的一类坝、二类坝、三类坝，由省级水库大坝主管部门审定并通报；

总库容100万立方米至1000万立方米的一类坝、二类坝、三类坝，由市（州）水库大坝主管部门审定并通报；

其他一类坝、二类坝、三类坝，由县级水库大坝主管部门审定并通报。

审定通报的一类坝、二类坝、三类坝，应当向省水行政主管部门备案。

第二十二条　各级人民政府及其防汛指挥机构，应将二类坝、三类坝列为防汛抢险重点，并责成水库大坝主管部门和管理单位组织实施保坝安全应急措施。

第二十三条　列入基本建设计划的三类坝、二类坝除险加固工程，应执行国家基本建设程序。各级人民政府及水库大坝主管部门应限期对三类坝、二类坝优先安排资金进行除险加固，在除险加固前应制定保坝安全应急措施。

改变三类坝、二类坝原设计运行方式的，应当按规定报经有管辖权的水库大坝主管部门批准。

第二十四条　除险加固后的水库大坝必须经竣工验收合格，方可交付管理，投入运行使用。

第二十五条　水库规模减小或者功能萎缩的，应按规定降低等级运行管理；水库病险严重且除险加固技术上不可行或者经济上不合理以及功能基本丧失的，应按规定报废。

第二十六条　水库大坝管理单位必须按照国家和省有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查。已投入运行的大坝，未设置安全监测设施的，或安全监测设施损坏失效的，应予以补设或修复。

水库大坝管理单位必须做好大坝运行、监测资料的整编工作：总库容100万立方米以上（含100万立方米）的大坝，应按规定进行年度汇编、登记归档，并上报水库大坝主管部门；大坝的水文观测资料，应按规定每年进行整编。

第二十七条　水库大坝主管部门应对所管辖的水库大坝管理单位的防汛抢险物料储备、气象水文预报、水情传递、报警等防汛准备工作，每年进行汛前检查，并向同级人民政府防汛指挥机构报告检查结果。

第二十八条　对在水库大坝安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府及其水库大坝主管部门应当给予表彰和奖励。

第二十九条　违反本办法规定，有下列情形之一的，责令改正，赔偿造成的损失，并可处以罚款；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在大坝管理和保护范围内爆破、采石、采矿、打井、挖沙、从事集市贸易、倾倒垃圾、废碴尾矿的，可处以1000元以上30000元以下罚款；

（二）在大坝管理和保护范围内乱伐林木、库区围垦、开荒、取土、修坟、炸鱼，责令停止其违法行为，恢复原状，可处以100元以上2000元以下罚款；

（三）擅自操作大坝闸阀及其他设施的，视其情节可处以100元以上1000元以下罚款；

（四）擅自在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘、建永久性建筑物等的，应限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，所需经费由违法单位和个人承担，并可处以30000元以下罚款。

第三十条　水利部门管辖的水库大坝范围出现的违法行为，由水行政主管部门处罚；其他部门管辖的水库大坝范围出现的违法行为，由有关部门处罚或者水行政主管部门会同有关部门处罚。

第三十一条　水库大坝主管部门、水行政主管部门及其工作人员，违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条　本办法自2008年5月1日起施行。

陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发咸阳市基层医疗机构基本药物使用管理暂行规定的通知

咸政办发〔2010〕12号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
《咸阳市基层医疗机构基本药物使用管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年一月二十七日

咸阳市基层医疗机构基本药物使用管理暂行规定

第一条 为促进基层医疗机构合理使用基本药物，保障人民群众基本用药，根据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和卫生部等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》，依据医疗药品管理法律、法规、规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定基层医疗机构是指乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构、村卫生室。
第三条 市卫生局负责全市基层医疗机构基本药物使用的监督和指导工作。县级卫生行政部门负责辖区内基层医疗机构基本药物使用的监督管理和评估工作。
第四条 基层医疗机构要按照《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》有关规定，根据诊疗范围、临床路径及国家有关基层医疗机构药品使用管理规定，合理使用基本药物，严格规范医师处方和药师调剂行为。
第五条 基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物。基层医疗卫生机构应根据核定的诊疗科目和服务功能，在基本药物目录内配备药品，合理确定使用的品种数量。
第六条 在全市基层医疗机构药品“三统一”工作实施后，村卫生室、乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构的基本药物使用率应分别达到100%、95%、90%以上。
第七条 基层医疗机构应公示基本药物价格，接受社会监督。政府举办的基层医疗卫生机构按购进价格实行药品零差率销售。
第八条 基层医疗机构中的基本药物保管、购进、不良反应的监督管理应当遵守国家药品管理法律、法规、规章。
第九条 基层医疗机构使用属于国家基本药物目录中麻醉药品、精神药品、计划生育药具、免疫规划疫苗以及免费治疗的传染病用药，按国家有关法律法规等、规定执行。
第十条 基层医疗机构应根据国家和省市卫生行政部门有关规定，制定和完善本单位基本药物使用管理的规章制度，通过有效的激励与约束措施，对医院日常用药行为进行监督管理。加强基本药物使用管理，建立基本药物处方点评制度，合理设定处方和调剂指标，对基本药物处方及调剂指标执行情况进行追踪检查、统计分析。定期公示不合格、不合理处方，超常预警，建立动态监测机制，干预不合理用药行为。
第十一条 基层医疗机构应建立健全药事行政管理机构，完善医师处方、药师调剂监督检查和药师审核处方制度，加强医师基本药物合理使用的培训，确保医师优先合理使用基本药物，发挥临床药师在参与临床药物治疗和规范临床用药行为的作用，为安全、有效、经济的合理用药提供保障。
第十二条 医师和药师基本药物处方的开具与调剂应遵循《处方管理办法》的规定，使用情况要纳入医师和药师定期考核的内容，其考核结果与职称晋升、年终考核、职务聘任、绩效工资挂钩。对未按规定要求使用基本药物的医师，责令其限期改正；情节严重的，基层医疗机构按有关规定予以处理。
第十三条 医师和药师应当根据患者的病情，合理开具和调剂所需的药品，对药品的有关情况有告知的义务。患者或其家属有权知悉处方所列药品的相关信息，有优先选择治疗效果相同或相近的基本药物权利。
第十四条 市县两级卫生行政部门应将基层医疗机构基本药物采购配送、配备使用等情况纳入本单位工作目标考核内容。要加强对基层医疗机构基本药物使用的检查指导，定期通报考核结果。对未达到基本药物使用要求的基层医疗机构，按照相关组织程序对基层医疗机构主要负责人予以撤职处分，并依法吊销责任医师行医资格。
第十五条 市县两级卫生行政部门应充分利用现有资源，建立完善基本药物使用监测信息系统，对基本药物制度实施情况进行评估，听取社会各界意见，建立信息公开制度，发布监测评估相关信息，将政府考核与社会监督相结合，促进基本药物制度不断完善。
第十六条 市县两级卫生行政部门和基层医疗机构应加强全民合理用药舆论宣传与教育引导工作，提高公众合理用药意识，普及公众合理用药常识，改变不良用药行为，提高城乡居民对基本药物的认知度和信赖度，形成有利于基本药物制度实施的良好社会氛围。
第十七条 本规定自公布之日起实施。